大洼縣防御臺風(fēng)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
大洼縣防汛抗旱指揮部編制
二〇一四年四月
大洼縣防御臺風(fēng)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
一、編制目的
為規(guī)范防御臺風(fēng)工作，促進(jìn)我縣防御臺風(fēng)有序、高效、
科學(xué)地開展，全面提升防御臺風(fēng)災(zāi)害能力和社會公共管理水平，最大程度地減輕臺風(fēng)災(zāi)害帶來的損失。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)大局持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制大洼縣防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國水法》、《大洼縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《大洼縣人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《防御臺風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為防御臺風(fēng)應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少因臺風(fēng)造成的人員傷亡和危害。
（二）堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好臺風(fēng)防御工作。
（三）堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則，依靠科技進(jìn)步，全面提高
防御臺風(fēng)應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處理。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。
四、區(qū)域概況
(一) 自然地理
大洼縣位于遼寧省的西南部，渾太遼河的最下游，遼東灣的北岸，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)121。47—122。20，北偉4039-1409之間，北與盤山縣相依，南與盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會相連，東界大遼河與海城、營口為鄰，是一個(gè)以水稻為主的大型國有灌區(qū)。土地總面積1387平方公里，耕地面積 萬畝,蘆葦面積 萬畝.尚有 余萬畝灘涂可供開發(fā),遠(yuǎn)景可觀。大洼縣是一個(gè)遼闊的退海平原，地勢平坦，呈1/20000坡降，海岸線長68公里，流域面積1683平方公里,地面高程在2.5-3.6米,流經(jīng)的河流有2條,大遼河流域長84.6公里、遼河流域長35公里。
根據(jù)大洼氣象站多年觀測資料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，多年平均降雨量為646.8毫米，雨量多集中在汛期7-8月間，占多年平均降雨量的53.4%，并常因暴雨形成災(zāi)害；多年平均風(fēng)速為4.4米/秒，在1986年4月8日，曾發(fā)生瞬時(shí)風(fēng)速27.0米/秒。
大洼縣海域潮汐屬于非正規(guī)半日潮汐，即每天出現(xiàn)低低潮、
高高潮、高低潮和低高潮。
（二）防潮堤工程現(xiàn)狀
遼河防潮堤：接官廳閘至新雞舍閘47.22公里。
我縣境內(nèi)防潮堤保護(hù)2鎮(zhèn)，即趙圈河鄉(xiāng)、新興鎮(zhèn)，
防洪標(biāo)準(zhǔn)為不足10年一遇。
五、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）縣防御臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、縣防御臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。防御臺風(fēng)應(yīng)急工作實(shí)行各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。成立大洼縣防御臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急指揮（以下簡稱縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部），縣政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦公室主任、縣人武部部長、縣氣象局局長、縣水利局局長任副指揮長。成員單位由縣人武部、縣氣象局、縣水利局、縣公安局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局、縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣城建局、縣交通局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣廣播電視文化中心、縣供電局、縣教育局、縣海洋漁業(yè)局及有關(guān)通訊公司組成。
2、臺風(fēng)應(yīng)急指揮部辦公室?？h防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣氣象局。負(fù)責(zé)指揮日常工作。辦公室
主任由縣氣象局分管業(yè)務(wù)的副局長兼任。
（二）縣防臺風(fēng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部職責(zé)
在縣政府和上級防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令；組織召開防臺風(fēng)應(yīng)急工作會議，聽取有關(guān)部門的臺情災(zāi)情匯報(bào)，安排部署救災(zāi)工作；制定各項(xiàng)防臺風(fēng)措施，落實(shí)防臺物資和經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一指揮我縣的防臺風(fēng)工作，組織縣級相關(guān)部門、駐縣部隊(duì)按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗臺救災(zāi)。
2、防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會商臺風(fēng)發(fā)生發(fā)展趨勢；制定防御方案；適時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
（三）指揮長、副指揮長和有關(guān)部門工作職責(zé)
1、指揮長職責(zé)
（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)防臺風(fēng)應(yīng)急工作的方針、政策、法令、法規(guī)。統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防臺風(fēng)工作。認(rèn)真執(zhí)行上級防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度、命令、通知。
（2）貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。立足于防大災(zāi)，部署年度防臺風(fēng)應(yīng)急工作任務(wù)。明確各部門的防臺風(fēng)應(yīng)急職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。協(xié)調(diào)各部門之間、
上下之間的工作配合。檢查督促有關(guān)部門做到防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作的思想、組織、物資“三落實(shí)”。
（3）遇強(qiáng)臺風(fēng)或因強(qiáng)臺風(fēng)引起的特大暴雨等可能出現(xiàn)較大災(zāi)害情況時(shí)，要親自掌握情況，研究對策，指揮抗臺風(fēng)搶險(xiǎn)工作，盡可能地減少災(zāi)害損失。災(zāi)后組織各方力量迅速開展救災(zāi)，修復(fù)水毀工程，恢復(fù)生產(chǎn)，安排生活，重建家園。
（4）督促、指導(dǎo)各級水利部門組織河道清障工作和加固海塘工作，不斷提高防洪抗災(zāi)能力。
（5）負(fù)責(zé)抗臺風(fēng)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的指揮，主持防臺風(fēng)會議，研究總體調(diào)度方案，簽發(fā)重要抗臺風(fēng)搶險(xiǎn)命令；及時(shí)向上級防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告臺情、汛情、災(zāi)情和應(yīng)對措施。根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度，決定是否請示上級調(diào)派物資、人員支援搶險(xiǎn)。
2、副指揮長職責(zé)
（1）副指揮長（政府辦主任）：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)工作。、
（2）副指揮長（人武部部長）：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、調(diào)集。
（3）副指揮長（氣象局局長）：負(fù)責(zé)向縣政府及縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部提供臺風(fēng)信息。
（4）副指揮長（水利局局長）：負(fù)責(zé)防洪工程搶險(xiǎn)。
3、縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
（1）人武部。負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。協(xié)調(diào)駐洼部隊(duì)參加全縣抗洪搶險(xiǎn)，必要時(shí)向盤錦市軍分區(qū)、盤錦市武警支隊(duì)申請派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)支援力量，保障我縣的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。在防臺風(fēng)期間，負(fù)有執(zhí)行重大防臺風(fēng)措施的使命。
（2）水利局。負(fù)責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理，最大限度地發(fā)揮水利工程的減災(zāi)作用，組織指導(dǎo)水利工程抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水利工程的防洪調(diào)度；提出抗臺風(fēng)搶險(xiǎn)方案，當(dāng)時(shí)防臺風(fēng)搶險(xiǎn)工作的參謀。
（3）公安局。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會治安，負(fù)責(zé)相處破壞抗臺設(shè)施的案件；負(fù)責(zé)維護(hù)防臺風(fēng)期間的交通、抗臺搶險(xiǎn)秩序，做好防臺風(fēng)期間防臺風(fēng)指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先（特許）通行工作；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
（4）氣象局。加強(qiáng)與上級氣象部門的天氣會商，做好臺風(fēng)預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)向縣政府及縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部提供臺風(fēng)強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)位置和預(yù)測路徑，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號。為縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)和終止提供決策依據(jù)和建議，并及時(shí)向各成員單位通報(bào)情況。
（5）發(fā)改局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防臺風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建所需物資的應(yīng)急調(diào)撥供應(yīng)；協(xié)調(diào)防臺風(fēng)所需經(jīng)費(fèi)、電力
和車輛等供應(yīng)矛盾，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)協(xié)調(diào)結(jié)果。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場商品價(jià)格監(jiān)控；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。
（6）經(jīng)貿(mào)局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防臺風(fēng)物資的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；負(fù)責(zé)全縣企業(yè)的防臺風(fēng)督促檢查，掌握企業(yè)的受災(zāi)損失情況，指導(dǎo)企業(yè)災(zāi)后重建工作，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。
（7）民政局。組織協(xié)調(diào)全縣臺風(fēng)災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，協(xié)助做好災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移工作；及時(shí)掌握全縣臺風(fēng)災(zāi)害損失情況，經(jīng)與縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部核實(shí)后，報(bào)告上級民政部門；積極爭取救災(zāi)資金和物資，負(fù)責(zé)接收救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作，協(xié)助做好災(zāi)后重建工作。
（8）安監(jiān)局。負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺風(fēng)期間安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全縣重大危險(xiǎn)源單位和企業(yè)的防臺風(fēng)工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。
（9）財(cái)政局。及時(shí)籌集和撥付縣級防臺風(fēng)專項(xiàng)資金，作好防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金使用的監(jiān)督；積極向省、市財(cái)政爭取防臺風(fēng)救災(zāi)資金支持。
（10）城建局。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全縣市政公用設(shè)施、民用設(shè)施和建筑工地的防風(fēng)、防汛安全工作；協(xié)助做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時(shí)工棚內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)城區(qū)道路排水系統(tǒng)的建設(shè)管理、社區(qū)積水清除、危舊房屋搶修等工作；負(fù)責(zé)城區(qū)綠
化安全工作；組織做好市政公共設(shè)施的搶修和維護(hù)；負(fù)責(zé)掌握城鎮(zhèn)受災(zāi)情況，負(fù)責(zé)按統(tǒng)一口徑統(tǒng)計(jì)城區(qū)居民、道路及其他市政公用設(shè)施的受災(zāi)情況，并及時(shí)上報(bào)。
（11）交通局。負(fù)責(zé)做好交通設(shè)施（橋梁、公路）的安全防范措施和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員及物資的運(yùn)輸車調(diào)度落實(shí)工作，協(xié)助公安部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的優(yōu)先通行工作；負(fù)責(zé)做好災(zāi)毀交通設(shè)施的搶修和障礙物的清理。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)交通系統(tǒng)的災(zāi)情并及時(shí)上報(bào)。
（12）農(nóng)經(jīng)局。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)的防臺風(fēng)搶險(xiǎn)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)用安排；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)，掌握全縣農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息，并及時(shí)上報(bào)。
（13）衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作，預(yù)防疾病流行；組織落實(shí)好救災(zāi)醫(yī)療突擊隊(duì)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾身體健康。
（14）糧食局。負(fù)責(zé)做好糧食的安全儲備工作，防止霉變損失；負(fù)責(zé)做好救災(zāi)糧的發(fā)放和糧食調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)。
（15）廣播電視文化中心。把握新聞導(dǎo)向，根據(jù)縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部提供的臺情、汛情以及防災(zāi)搶險(xiǎn)的有關(guān)決策和部署，及時(shí)向公眾發(fā)布信息；加強(qiáng)防臺風(fēng)知識宣傳；負(fù)責(zé)組
織落實(shí)廣播電臺、電視臺對各地防臺風(fēng)工作的采訪報(bào)道，加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)事跡報(bào)道；制作播放防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)專輯錄像片；及時(shí)組織對災(zāi)損廣播、電視設(shè)施的搶修工作。
（16）供電公司。負(fù)責(zé)防臺風(fēng)救災(zāi)用電供應(yīng)，負(fù)責(zé)所屬變電站、所的防臺風(fēng)工作；及時(shí)搶修受災(zāi)損失電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)臺風(fēng)災(zāi)害損失情況。
（17）電信局、各通信公司。及時(shí)組織對災(zāi)損通信設(shè)施的搶修，確保防臺風(fēng)通訊暢通；負(fù)責(zé)有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)并及時(shí)上報(bào)。
（18）教育局。負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，增強(qiáng)防災(zāi)意識，做好全縣各類學(xué)校的危房加固和師生安全轉(zhuǎn)移工作；安排落實(shí)有關(guān)學(xué)校用以安置其它轉(zhuǎn)移人員。
（19）海洋與漁業(yè)局。負(fù)責(zé)作好沿海船只人員的安全轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)通知、監(jiān)督沿海漁船回港避風(fēng)，確保船只人員安全。負(fù)責(zé)有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)。
六、預(yù)警級別及發(fā)布
根據(jù)臺風(fēng)運(yùn)行位置和預(yù)測路徑、本地氣象部門對臺風(fēng)預(yù)報(bào)和預(yù)警級別及防御臺風(fēng)工作要求，將臺風(fēng)預(yù)警劃分為四個(gè)等級。
（一）具有下列情況中的兩種，屬Ⅳ級臺情預(yù)警
1、 氣象部門發(fā)布臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）消息，臺風(fēng)預(yù)警信
號為藍(lán)色。
2、氣象部門預(yù)報(bào)未來我縣影響風(fēng)力：沿海7—8級，內(nèi)地6—7級。
3、氣象部門預(yù)報(bào)我市未來24小時(shí)雨量達(dá)暴雨（50毫米或以上），或過程雨量達(dá)100毫米；水文部門預(yù)報(bào)我市沿海潮位將接近警戒潮位。
4、臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）預(yù)測在渤海北部一帶登陸；臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）距離登陸時(shí)間48小時(shí)左右。
（二）具有下列情況中的兩種，屬Ⅲ級臺情預(yù)警
1、氣象部門發(fā)布臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報(bào)，臺風(fēng)預(yù)警信號為黃色。
2、氣象部門預(yù)報(bào)未來我縣影響風(fēng)力：沿海9—10級，內(nèi)地8—9級。
3、氣象部門預(yù)報(bào)我縣未來24小時(shí)雨量達(dá)大暴雨（100毫米左右），或過程雨量達(dá)150毫為左右；水文部門預(yù)報(bào)我縣沿海潮位將超過警戒潮位。
4、臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）預(yù)測在渤海北部附近登陸；臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）距離登陸時(shí)間24小時(shí)左右。
（三）具有下列情況中的兩種，屬Ⅱ級臺情預(yù)警
1、氣象部門發(fā)布臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報(bào)，臺風(fēng)預(yù)警信號為橙色。
2、氣象部門預(yù)報(bào)未來我縣影響風(fēng)力：沿海11—12級，內(nèi)地10—11級。
3、氣象部門預(yù)報(bào)我縣未來24小時(shí)雨量達(dá)大暴雨（150毫米左右），或過程雨量達(dá)200毫米左右；水文部門預(yù)報(bào)我縣沿海潮位將超過警戒潮位1米左右。
（四）具有下列情況中的兩種，屬Ⅰ級臺情預(yù)警
1、氣象部門發(fā)布臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）緊急警報(bào)，臺風(fēng)預(yù)警信號為紅色。
2、氣象部門預(yù)報(bào)未來我縣影響風(fēng)力：內(nèi)地12級以上。
3、氣象部門預(yù)報(bào)我縣未來24小時(shí)雨量達(dá)大暴雨（150—200毫米左右），或過程雨量達(dá)300毫米左右；水文部門預(yù)報(bào)我縣沿海潮位將接近歷史最高潮位。
4、臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）預(yù)測在我縣沿海附近登陸，臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）距離登陸時(shí)間6小時(shí)左右。
（五）緊急防臺風(fēng)期
當(dāng)發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級臺情預(yù)警時(shí)，縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部根據(jù)臺風(fēng)預(yù)沿情況，請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意并經(jīng)授權(quán)宣布進(jìn)入“緊急防臺風(fēng)期”。
七、可能災(zāi)害分析防御重點(diǎn)
（一）當(dāng)發(fā)生Ⅳ級臺情預(yù)警時(shí)
1、可能發(fā)生以下災(zāi)害。我縣沿海海面將出現(xiàn)較大風(fēng)浪，
出海船只有危險(xiǎn)；沿海局部非標(biāo)準(zhǔn)海塘，由于標(biāo)準(zhǔn)較低容易出險(xiǎn)；小型水利工程可能會有險(xiǎn)情；企業(yè)和單位煙囪可能會有險(xiǎn)情；高空設(shè)施可能會出現(xiàn)險(xiǎn)情；受降雨影響，部分低洼地、城鎮(zhèn)等有可能出現(xiàn)局部澇災(zāi)，農(nóng)業(yè)大棚可能出現(xiàn)險(xiǎn)情。
2、防御重點(diǎn)。出海船只安全避風(fēng)，沿海作業(yè)人員和建設(shè)工地安全；沿海非標(biāo)準(zhǔn)塘安全；小型水利工程安全；企業(yè)和單位煙囪、高空設(shè)施安全；圩區(qū)及低洼地安全，城鎮(zhèn)低洼地段安全；農(nóng)業(yè)大棚安全等。
（二）當(dāng)發(fā)生Ⅲ級臺情預(yù)警時(shí)
1、可能發(fā)生以下災(zāi)害。沿海海面風(fēng)力較大，出海船只有危險(xiǎn)，海上作業(yè)人員有危險(xiǎn)；局部海塘可能受損；交通線路中斷；電力、電信、廣電等三線線路少量倒桿；受降雨影響，部分低洼地、城區(qū)地勢較低的地方有可能受淹；受大風(fēng)影響，高空設(shè)施受到一定的影響。
2、防御重點(diǎn)。出海船只安全避風(fēng)，沿海作業(yè)人員和建設(shè)工作安全，沿海標(biāo)準(zhǔn)塘安全；交能通暢；三線線路安全；圩區(qū)及低洼地安全，城鎮(zhèn)低洼地安全；高空設(shè)施安全；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綠化安全等。
（三）當(dāng)發(fā)生Ⅱ級臺情預(yù)警時(shí)
1、可能發(fā)生以下災(zāi)害。海船在避風(fēng)過程中會出現(xiàn)險(xiǎn)情；沿海局部標(biāo)準(zhǔn)海塘受損；低洼易澇區(qū)全面遭受澇災(zāi)，城區(qū)部
分地段受淹；公路、機(jī)耕路水毀較嚴(yán)重；電力、電信、廣電線路損毀較嚴(yán)重，危房易倒塌，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施受到較大的損壞，對人民群眾的生命造成一定的威脅，群眾財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。
2、防御重點(diǎn)。海上作業(yè)人員、船只、海塘附近村民的安全；水利工程搶險(xiǎn)；低洼地區(qū)居住人員、危房戶的轉(zhuǎn)移，學(xué)校、工廠等集聚所人員遣散和轉(zhuǎn)移；物資、倉庫、企業(yè)的轉(zhuǎn)移和防澇；三線線路和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全。
（四）當(dāng)發(fā)生Ⅰ級臺情預(yù)警時(shí)、
1、可能發(fā)生以下災(zāi)害。低洼地區(qū)全面受淹；發(fā)生海難或以上交通事故，并有沉船可能；水利工程水毀嚴(yán)重；沿海高標(biāo)準(zhǔn)海塘受損甚至發(fā)生局部缺口；電力、電信、廣電等線路部分倒桿、中斷；有相當(dāng)數(shù)量的物資倉庫、企業(yè)進(jìn)水；房屋受損、各行各業(yè)均遭受嚴(yán)重的損失，對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。
2、防御重點(diǎn)。水利、電力、通信、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)單位防澇；保障骨干道路暢通；保證通信暢通；全力轉(zhuǎn)移、搶救災(zāi)民；維護(hù)社會治安穩(wěn)定和防止人員傷亡。
八、預(yù)案的組織實(shí)施和保障措施
（一）預(yù)案啟動(dòng)
根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警信息要求，由縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批，實(shí)施
預(yù)案的啟動(dòng)。
實(shí)施緊急防臺風(fēng)期，應(yīng)由縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部報(bào)告縣人民政府，經(jīng)縣長批準(zhǔn)后啟動(dòng)。
（二）預(yù)案的修訂
本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)管理，不斷強(qiáng)化對防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，在實(shí)踐中檢驗(yàn)預(yù)案的完整性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性，建立動(dòng)態(tài)的預(yù)案修訂機(jī)制，不斷完善防臺風(fēng)預(yù)案。定期召集有關(guān)部門專家評審，并視情況變化而作出相應(yīng)修改，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
（三）預(yù)案的保障措施
為增強(qiáng)預(yù)案的可操作性和實(shí)用性，在原有基礎(chǔ)上，按照發(fā)級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)配，進(jìn)一步落實(shí)并完成以下各項(xiàng)措施：
1、人員保障措施。各級政府統(tǒng)一指揮，各部門各司其職、密切配合，要組織以民兵為骨干的群眾性搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，作為搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要力量，各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要作為先鋒隊(duì)，在自然災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全精干的搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，各村相應(yīng)建立村搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，其中村搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)在災(zāi)害期間聽從鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)遣。
2、物資器械保障措施。建立防臺風(fēng)搶險(xiǎn)物資、器械分級儲備制度。船只、機(jī)械等搜救搶險(xiǎn)設(shè)備由部隊(duì)、公安、交
通、水利、防臺風(fēng)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)等相關(guān)部門保障。
3、通信與信息報(bào)送保障措施。任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防臺風(fēng)工作信息暢通的責(zé)任。通信部門建立防御臺風(fēng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好損壞通信設(shè)施的搶修，保證受災(zāi)地區(qū)的通信暢通，并為防臺風(fēng)現(xiàn)場指揮提供通信保障。
4、衛(wèi)生醫(yī)療保障措施。衛(wèi)生醫(yī)療部門主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5、建立防臺風(fēng)評估和獎(jiǎng)勵(lì)制度。由縣防汛防旱指揮部每年對各鎮(zhèn)、街道在防臺風(fēng)工作和預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行考核評估，突出者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對在防臺風(fēng)工作中玩忽職守造成損失的，追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
6、加強(qiáng)防臺風(fēng)及氣象知識的宣傳。
九、工作程序
（一）Ⅳ級臺情預(yù)警工作程序]
1、縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)臺風(fēng)情況和氣象部門對臺風(fēng)未來趨勢預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)臺風(fēng)可能影響我縣，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，發(fā)出“Ⅳ級臺情預(yù)警”通知。
2、氣象部門加強(qiáng)對臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）的監(jiān)測，做好臺風(fēng)趨勢預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。水文部門匯總各站點(diǎn)的水位、潮型等情況，向縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部報(bào)
送。
3、廣播、電視等媒體加強(qiáng)氣象信息播報(bào)，海洋漁業(yè)等有關(guān)部門向海上作業(yè)船只、沿海作業(yè)（居?。┤藛T發(fā)送臺風(fēng)消息和做好避風(fēng)準(zhǔn)備的通知。
4、各級防汛辦加強(qiáng)值班，對有關(guān)防洪工程（圩區(qū)、城防工程等）實(shí)施防洪預(yù)泄調(diào)度，并密切關(guān)注天氣（臺風(fēng)）動(dòng)向，掌握臺情、汛情動(dòng)態(tài)，綜合公析并及時(shí)提供防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部以及各有關(guān)單位。
5、各海塘、堤防等水利工程管理單位組織防汛安全的再檢查和再落實(shí)。各級防汛有關(guān)部門和單位，各鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)在建工地、高空設(shè)施、城市排水設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房、農(nóng)業(yè)塑料大棚、家禽養(yǎng)殖房等的安全檢查。重點(diǎn)單位安排防臺風(fēng)值班。
6、氣象、水文、防汛部門共同會商，如有必要提高級別，報(bào)縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
（二）Ⅲ級臺情預(yù)警工作程序
1、臺風(fēng)正向我縣逼近，24小時(shí)內(nèi)將可能影響我縣，縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，發(fā)布“Ⅲ級臺情預(yù)警”通知。
2、縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部副指揮全部到崗從鎮(zhèn)指揮，各成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位。
3、氣象部門加強(qiáng)對臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）的監(jiān)測，做好臺風(fēng)趨勢預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。水文部門匯總各站點(diǎn)的水位、潮型等情況，向縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部報(bào)送。
4、各鎮(zhèn)、街道工程技術(shù)搶險(xiǎn)組對隱患地段糧食倉庫、重點(diǎn)企業(yè)及危舊房、廣告牌、建設(shè)工地塔吊、腳手架、在建民房等進(jìn)行防洪、防風(fēng)安全檢查，負(fù)責(zé)或督促落實(shí)安全措施。對低洼地區(qū)及其他易澇區(qū)的重要物資、倉庫、重點(diǎn)企業(yè)及危舊房全面做好物資、人員安全轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。進(jìn)一步分析防洪能力。
5、水利工程管理單位實(shí)行晝夜值班，對海塘、水閘及災(zāi)害易發(fā)區(qū)落實(shí)好巡查制度和安全管理工作，嚴(yán)格控制運(yùn)用，做好隨時(shí)泄洪，排澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
6、廣電部門及各鎮(zhèn)、街道宣傳報(bào)道組要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳、教育、發(fā)動(dòng)及臺風(fēng)洪澇信息廣播工作，并做好有關(guān)抗臺搶險(xiǎn)及災(zāi)情等報(bào)道準(zhǔn)備。
7、供電、廣電、電信等部門要組織“三線”檢查維修，落實(shí)應(yīng)急措施。
8、漁船進(jìn)港避風(fēng)，對海塘以外人員進(jìn)行撤離。
9、根據(jù)臺（洪）發(fā)展趨勢，由指揮部視情決定召集有關(guān)人員或指揮部全體成員研究布置防臺風(fēng)（洪）的各項(xiàng)工作。
（三）Ⅱ級臺情預(yù)警工作程序
1、臺風(fēng)在12小時(shí)內(nèi)可能襲擊我縣，對我縣有嚴(yán)重影響，縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部發(fā)布“Ⅱ級臺情預(yù)警”通知。
2、各單位黨政負(fù)責(zé)人、縣防汛抗旱指揮成員、鎮(zhèn)村干部全部回崗，有關(guān)責(zé)任人全部進(jìn)崗，搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍及預(yù)案明確的搶險(xiǎn)機(jī)械在指定地點(diǎn)待命。
3、縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部立即召開抗臺緊急動(dòng)員會議，發(fā)布抗臺動(dòng)員令。
4、縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部辦公室晝夜值班，全力以赴做好臺風(fēng)及雨情信息收錄及上傳下達(dá)工作，掌握面上抗臺搶險(xiǎn)工作，密切保持與各級防臺風(fēng)組織機(jī)構(gòu)及各防臺風(fēng)應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情及抗臺搶險(xiǎn)工作情況。
5、氣象部門加強(qiáng)對臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）的監(jiān)測，做好臺風(fēng)趨勢預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。水文部門匯總各站點(diǎn)的水位、潮型等情況，向縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部報(bào)送。
6、各單位、鎮(zhèn)、街道、村（居委會）根據(jù)預(yù)案進(jìn)一步檢查落實(shí)防御措施，重點(diǎn)做好危舊民房（校舍）和在校學(xué)生的就地轉(zhuǎn)移工作、在建工程易災(zāi)設(shè)施的安全再檢查及措施再落實(shí)。低洼區(qū)進(jìn)一步落實(shí)防洪安全巡查與預(yù)警措施。
7、根據(jù)臺風(fēng)（暴雨）影響或可能影響程度，按照預(yù)案
明確的撤離標(biāo)準(zhǔn)要求和職責(zé)分工，有輕重緩急地著手組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，各鎮(zhèn)、街道搶險(xiǎn)救災(zāi)組要迅速組織各方力量實(shí)施搶險(xiǎn)。
8、廣播電視臺及各鎮(zhèn)、街道宣傳組要充分利用廣播、電視等工具，加強(qiáng)對臺風(fēng)動(dòng)態(tài)、抗臺工作部署和抗臺減災(zāi)措施等信息的宣傳，加強(qiáng)面上災(zāi)情及抗臺搶險(xiǎn)工作開展情況以及抗臺期間涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物及事跡的報(bào)道。
9、公安部門進(jìn)一步加強(qiáng)抗臺（洪）搶險(xiǎn)期間的社會治安工作；各鎮(zhèn)、街道按照抗臺（洪）搶險(xiǎn)的實(shí)際需要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和后勤保障工作。
10、供電、電信等部門進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急保障措施，確保重點(diǎn)防汛防臺風(fēng)單位用電與通信安全；發(fā)改局積極協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)撥；縣自來水公司做好安全供水工作；其他單位和有關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)一步開展相關(guān)工作。
（四）Ⅰ級臺情預(yù)警工作程序
1、臺風(fēng)預(yù)測在我縣附近海域登陸，距離登陸時(shí)間6個(gè)小時(shí)，縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部發(fā)布“Ⅰ級臺情預(yù)警”通知。
2、縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮，各鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人主持防臺風(fēng)工作，隨時(shí)組織召開臺情、汛情、災(zāi)情分析會，決定是否采取非常手段，是否要求上級政府和部隊(duì)支援。
3、指揮部下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，每1-2小時(shí)進(jìn)行會商和動(dòng)態(tài)信息運(yùn)作管理。
4、各級、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步部署本轄區(qū)、本單位的防災(zāi)、抗災(zāi)工作，組織動(dòng)員全體人員隨時(shí)待命趕赴搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，同時(shí)要確保自身安全。
5、組織動(dòng)員各鎮(zhèn)、街道人員轉(zhuǎn)移，武裝、交通、公安等部門派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍和車船支援，落實(shí)好異地轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)和相關(guān)責(zé)任人。在離臺風(fēng)登陸5小時(shí)前，全面完成易災(zāi)人員與重點(diǎn)物資的轉(zhuǎn)移和安置。
6、低洼易澇區(qū)內(nèi)的人員和工廠企業(yè)、倉庫、商場等物資轉(zhuǎn)移實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，對重要物品、有毒物品及易燃易暴物品應(yīng)按規(guī)定要求處理。
（五）災(zāi)后自救
1、臺風(fēng)過境，降雨基本結(jié)束后，各鎮(zhèn)、街道黨委、政府（辦事處）召開救災(zāi)會議，各抗臺工作組轉(zhuǎn)換為救災(zāi)工作組，各鎮(zhèn)、街道、村落實(shí)資金，全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后自救和重建家園工作。
2、各單位、鎮(zhèn)、街道、村（居委會）及時(shí)做好查災(zāi)核災(zāi)工作，各部門要及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，向縣防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部報(bào)災(zāi)，錄攝整理制作防災(zāi)、抗災(zāi)、抗臺、水毀、救災(zāi)專題片，向上級匯報(bào)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善防臺風(fēng)預(yù)案。
3、各鎮(zhèn)、街道、村（居委會）要根據(jù)實(shí)際情況，組織撤離人員返家，安定群眾情緒，關(guān)心群眾生活，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
4、各相關(guān)部門要及時(shí)擬制水毀工程的修復(fù)加固方案，進(jìn)一步做好防洪調(diào)度，立即組織搶修災(zāi)后水利工程設(shè)施和損壞的交通、電力、通訊、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。
5、各有關(guān)部門會同各鎮(zhèn)、街道做好基本生活生產(chǎn)資料的組織以及救災(zāi)物品的發(fā)放、市場秩序維護(hù)、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后水的污染監(jiān)測治理和農(nóng)作物排漬除咸、洗苗追肥，以挽回?fù)p失。
6、衛(wèi)生醫(yī)療部門要對受傷人員進(jìn)行全力搶救，并積極開展災(zāi)區(qū)防疫工作，供銷、農(nóng)經(jīng)部門要組織災(zāi)區(qū)生活生產(chǎn)急需物資供應(yīng)工作，其他部門迅速組織力量，各負(fù)其責(zé)，開展救災(zāi)工作。
十、附則
（一）名詞術(shù)語定義
熱帶氣旋:是在熱帶海洋上生成,繞著自己的中心強(qiáng)烈旋轉(zhuǎn),同時(shí)又向前移動(dòng)的空氣旋渦.熱帶氣旋經(jīng)過時(shí)常伴隨著大風(fēng)和暴雨天氣.
熱帶氣旋分級:根據(jù)《熱帶氣旋等級》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19201-2006），熱帶氣旋分為熱帶低壓，熱帶風(fēng)暴，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)和超強(qiáng)臺風(fēng)六個(gè)等級。熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)速達(dá)到10.8m/s～１７.１ m/s (風(fēng)力6～７級)為熱帶低壓，達(dá)到１７.2m/s ～２４．４m/s（風(fēng)力８～９級）為熱帶風(fēng)暴，達(dá)到２４．５m/s ～３２．６m/s（風(fēng)力１０～１１級）為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，達(dá)到３２．７m/s ～４１．４m/s（風(fēng)力１２～１３級）為臺風(fēng)，達(dá)到４１．５m/s ～５０．９m/s（風(fēng)力１４～１５級）為強(qiáng)臺風(fēng)，達(dá)到或大于５１．０（風(fēng)力１６級或以上）為超強(qiáng)臺風(fēng)，
熱帶氣旋災(zāi)害：熱帶氣旋是一種破壞力很強(qiáng)的災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，但有時(shí)也能起到消除干旱的有益作用．其危害性主要有三個(gè)方面，１、大風(fēng)；2、暴雨3、風(fēng)暴潮。
風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。
（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
