為深入貫徹落實盤錦市委六屆第124次常委會會議精神，鞏固提升全市扶貧開發(fā)工作成果，確保全市貧困人口“動態(tài)為零”。按照會議要求，對全市“有勞動能力戶人均純收入實際未達到本地區(qū)最低生活標準的非低保人口家庭”和“享受低保待遇并有一定勞動能力和致富意愿的人口家庭”啟動了精準幫扶建檔立卡工作。
一、建檔立卡工作推進情況
（一）領導重視、組織有力
盤錦市委常委會后，盤錦市市長孫占明多次召集有關部門，研究如何組織精準幫扶建檔立卡工作的實施。責成盤錦市扶貧開發(fā)領導小組辦公室牽頭成立了3個指導小組。各縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)以及各鎮(zhèn)成立了由黨政一把手任組長的精準幫扶領導小組。并要求各部門把專業(yè)水平高，責任心強的人抽調到此項工作中來。在建檔立卡工作中，各精準幫扶領導小組認真履職，組織到位，形成合力推進的良好氛圍，發(fā)現(xiàn)問題及時解決、調整、上報，充分做到了“不漏一戶、不落一人”，達到了精準核查的目標。
（二）制定方案，推進有序
盤錦市扶貧開發(fā)領導小組辦公室制定了《盤錦市精準幫扶建檔立卡工作指導意見》（以下簡稱《指導意見》），規(guī)定2016年1月15日前對幫扶戶進行精準識別；確定了精準幫扶建檔立卡的范圍；設定了初選對象、審核程序等七個步驟，并明確了各工作步驟完成時間?？h（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)以及各鎮(zhèn)幫扶工作小組按照《指導意見》要求，結合區(qū)域實際情況，制定了精準幫扶建檔立卡實施方案或指導意見。
（三）宣傳到位、培訓指導
各縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)扶貧工作小組按照市委、市政府統(tǒng)一部署、加大力度做好宣傳及動員工作。把建檔立卡工作的目的和要求、識別標準、識別程序等相關政策宣傳到每個農(nóng)戶，確保群眾的知情權和參與權。為保證建檔立卡工作順利開展，各級精準幫扶工作小組專門召開精準幫扶建檔立卡培訓大會，確保全市建檔立卡執(zhí)行標準統(tǒng)一，做到一個不少、一個不多，一個不錯。
（四）程序嚴格、識別精準
各鎮(zhèn)村在精準識別過程中，按照初選對象、審核、填寫登記表、現(xiàn)場抽查核實、數(shù)據(jù)匯總等步驟嚴格實施。
1.初選對象。各鎮(zhèn)召開工作部署動員大會后，由村委會（居委會）組織開展小組會，按整戶識別的原則，由農(nóng)戶自愿申請或村委會推薦，確定幫扶人口（農(nóng)戶需提交申請及家庭收入和財產(chǎn)狀況的書面聲明, 并由村委會對其家庭收入和財產(chǎn)狀況進行核查）。由村委會召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，公示7天無異議后報鎮(zhèn)政府審核。公示在村委會公告欄進行公示，并將公示人員名單逐戶發(fā)放到群眾手中，征求群眾意見并留存?zhèn)洳椤?/font>
2.審核。鎮(zhèn)政府對各村委會（居委會）上報的初選名單及公示照片進行審核，對申請家庭逐一入戶調查，詳細核查申請資料以及書面聲明事項的真實性和完整性，并由調查員和申請人分別在書面聲明上簽字確認。最終確定全鎮(zhèn)幫扶戶名單，并在各行政村村委會（居委會）進行公告，無異議后完成各匯總表的填寫，由鎮(zhèn)政府主要領導簽字確認，并報縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)扶貧機構辦復審。
3.如實填寫登記表。由鎮(zhèn)政府組織村委會（居委會）對已確定的幫扶戶填寫《幫扶戶信息核實登記表》一式三份，幫扶戶、村委會各執(zhí)一份，原件上報至縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)扶貧機構。
4.現(xiàn)場抽查核實。為確保建檔立卡工作結果真實準確，由縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)扶貧機構組織人員到各鎮(zhèn)對申請農(nóng)戶實際情況進行隨機抽查。
5.數(shù)據(jù)匯總。抽查完成后，由縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)扶貧辦進行數(shù)據(jù)匯總，由主要領導簽字確認并上報市扶貧辦。
在精準識別過程中嚴格按照識別程序進行，做到“一公告一公示”，并有相關記錄和檔案資料，全程公開，接受監(jiān)督，確保結果公開、公平、公正。截至1月15日全市精準幫扶精準識別工作已全面結束。建檔立卡總戶數(shù)1064戶，家庭人口總數(shù)3207人，勞動力總人數(shù)1397人。其中，精準識別享受低保待遇并有一定勞動能力和致富意愿的人口家庭共1020戶，家庭人口3100人，勞動力1353人；精準識別有勞動能力戶人均純收入實際未達到本地區(qū)最低生活標準的非低保人口家庭共44戶(新納低保)，家庭人口107人，勞動力44人。
二、抽查工作開展情況
采取平時抽查和集中抽查相結合，1月23日下午至27日集中進行了抽查，抽查組按照領導指示和相關文件要求，對“有勞動能力戶人均純收入實際未達到本地區(qū)最低生活標準的非低保人口家庭”和“享受低保待遇并有一定勞動能力和致富意愿的人口家庭”進行抽查,共抽查143戶，并隨機抽查不在上報之列的農(nóng)戶175戶。
（一）抽查步驟
1.聽取匯報。抽查組認真聽取了縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)主管單位、負責同志就精準幫扶建檔立卡工作落實情況、存在的問題以及幫扶措施的匯報。
2.材料審查。抽查組進村對個人申請材料、村民代表大會民主評議材料、村委會核實材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查材料、縣（區(qū)）復審材料進行嚴格核查，確保精準幫扶建檔立卡工作程序標準、不走過場。
3.入戶核查。對符合精準幫扶的人口進行核查，核查工作充分運用了“看、聽、算、訪、比”五字法，即一看房、二看糧、三看讀書郎、四看身體狀況；算出家庭收入和人均月收入；訪問鄰居、群眾印證其家庭就業(yè)及收入情況；比較幫扶農(nóng)戶與其他困難戶差別情況，從而確保核查工作的公平、公正。
（二）抽查結果
在平時抽查和集中抽查過程中，與縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)對幫扶對象認定標準進行了共同研究，達成了一致意見。在最終抽查結果中，未發(fā)現(xiàn)縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)精準幫扶建檔立卡工作存在瞞報、漏報、虛報問題。
