——在全球能源轉(zhuǎn)型背景下看我國(guó)分布式能源發(fā)展
近些年，尤其是十八大以來(lái)，發(fā)展光伏、天然氣、風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确植际侥茉?，已?jīng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全的重要內(nèi)容。而積極發(fā)展分布式能源，對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”，具有十分重要的意義。在2016年4月國(guó)家能源局印發(fā)的《2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提到：積極發(fā)展分布式能源；促進(jìn)可再生能源就地消納利用；積極開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?；推?dòng)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范；推進(jìn)可再生能源與新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)，分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已然進(jìn)入“快車(chē)道”。
關(guān)于分布式能源的發(fā)展，從政策、金融到技術(shù)，業(yè)內(nèi)眾多知名專(zhuān)家學(xué)者、政府主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)企業(yè)人士都有著各自的觀點(diǎn)和建議。
分布式能源迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期
分布式能源，指的是分布在用戶(hù)端的能源綜合利用系統(tǒng)。其中，一次能源以氣體燃料為主，可再生能源為輔，利用一切可以利用的資源；二次能源以分布在用戶(hù)端的熱電冷（值）聯(lián)產(chǎn)為主，其他中央能源供應(yīng)系統(tǒng)為輔，實(shí)現(xiàn)以直接滿(mǎn)足用戶(hù)多種需求的能源梯級(jí)利用，并通過(guò)中央能源供應(yīng)系統(tǒng)提供支持和補(bǔ)充。在環(huán)境保護(hù)上，分布式能源可將部分污染分散化、資源化，以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)適度排放的目標(biāo)；在能源的輸送和利用上，其分片布置的形式減少了長(zhǎng)距離輸送能源的損失，有效的提高了能源利用的安全性和靈活性。
2004年以來(lái)，在美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞、丹麥、瑞典、意大利等國(guó)相繼發(fā)生的大停電事故，深刻揭示了傳統(tǒng)能源供應(yīng)形式存在的嚴(yán)重技術(shù)缺陷。隨著時(shí)代的發(fā)展，特別是信息社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)能源供應(yīng)系統(tǒng)已愈發(fā)無(wú)力繼續(xù)支撐人類(lèi)文明的發(fā)展進(jìn)程，必須加快信息時(shí)代的新型能源體系的建立，而分布式能源則是該體系的核心技術(shù)。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，分布式能源發(fā)展迅猛。我國(guó)分布式能源起步較晚。2002年，分布式能源概念首次引入我國(guó)。2011年，國(guó)家能源局聯(lián)合財(cái)政部、住建部和發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于支持天然氣分布式能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并于2014年發(fā)布了細(xì)則。“十二五”規(guī)劃中也曾明確提出促進(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。2013年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，對(duì)分布式發(fā)電的管理給予了規(guī)范。2015年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革若干意見(jiàn)》……相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，為推動(dòng)分布式能源行業(yè)發(fā)展提供了有利條件。
分布式能源具有能效利用合理、損耗小、污染少、運(yùn)行靈活、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性好等特點(diǎn)，是緩解我國(guó)嚴(yán)重缺電局面、保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的有效途徑之一，發(fā)展?jié)摿薮蟆?
國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)史玉波就曾表示，分布式能源是能源發(fā)展的重要方向，分布式能源的技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用推廣將極大改變傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式、消費(fèi)模式，帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。他認(rèn)為，近年來(lái)，由于資源、價(jià)格、市場(chǎng)環(huán)境等原因，分布式能源的發(fā)展相對(duì)緩慢，分布式天然氣、光伏發(fā)電等領(lǐng)域并未迎來(lái)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。這其中既有政策配套的原因，也有市場(chǎng)環(huán)境的原因。但從另一個(gè)層面看，分布式能源的發(fā)展合乎發(fā)展規(guī)律，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)優(yōu)化不斷的提高利用效率，目前已涌現(xiàn)出一大批行業(yè)企業(yè)和先進(jìn)示范工程項(xiàng)目。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)安洪光也曾在一次報(bào)告中表示，我國(guó)能源發(fā)展越來(lái)越彰顯出以電力為中心的特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，電能在終端能源消費(fèi)比重每提高1%，單位GDP能耗可下降4%，一噸標(biāo)煤當(dāng)量電能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是等當(dāng)量石油的3倍、煤炭的17倍。風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用主要以轉(zhuǎn)換為電能為基本形態(tài)。電能替代將是提升能源安全、改善生態(tài)環(huán)境的核心舉措，直燃煤等被電能替代將是大勢(shì)所趨。2015年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)5.3億千瓦時(shí)，比重為34%；發(fā)電量1.56萬(wàn)億千瓦時(shí)，比重量為27.8%。未來(lái)綠色清潔能源發(fā)電將加快發(fā)展，可再生能源發(fā)電將放在優(yōu)先位置，靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)和改造將明顯加快。同時(shí)，我國(guó)電力空間布局調(diào)整加快。常規(guī)水電將基本轉(zhuǎn)移到西南、西北水電基地；煤電建設(shè)加快向西北、北部煤炭基地轉(zhuǎn)移；核電發(fā)展將從沿海向內(nèi)陸輻射；新能源集中規(guī)?；_(kāi)發(fā)主要布局在“三北”基地，分散、分布式開(kāi)發(fā)布局在電力需求中心；天然氣發(fā)電主要布局在用電需求中心?？傮w上，傳統(tǒng)能源發(fā)電繼續(xù)沿著大型化、基地化發(fā)展，能夠更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和提高經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，也需要發(fā)展小型化、分散化、分布式電源，以提高轉(zhuǎn)換效率，滿(mǎn)足多元化用電要求。
天然氣發(fā)展步入改革關(guān)口
那么，在分布式能源從傳統(tǒng)化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，天然氣到底起了什么作用？
國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清認(rèn)為，當(dāng)今世界能源格局正在深入的調(diào)整。石油產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“石油行業(yè)發(fā)展寒冬”。國(guó)際天然氣市場(chǎng)供大于求，價(jià)格持續(xù)低迷。在新能源技術(shù)、信息技術(shù)和全球低碳減排壓力推動(dòng)下，世界能源變革步伐加快，未來(lái)能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式將更加低碳化和高度智能化。天然氣和非化石能源，有可能成為未來(lái)的主體能源。
目前，許多國(guó)家和地區(qū)大力發(fā)展天然氣和非化石能源，天然氣和化石能源正在成為全球能源供應(yīng)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
有數(shù)據(jù)顯示，2015年，經(jīng)合組織提高了石油（占總一次能源供應(yīng)的36%，提比1%）和天然氣（占總一次能源供應(yīng)26%，提比2%）使用。核能（占總一次能源供應(yīng)的10%）保持穩(wěn)定，亞洲-大洋洲核能使用增加而歐洲減少。其它能源（占總一次能源供應(yīng)的10%）增長(zhǎng)了2%，主要由于可再生能源的使用。顯然，在2014年數(shù)據(jù)上美國(guó)煤炭使用下降15%。2015年，超過(guò)200太千瓦時(shí)（TWh）的電力來(lái)自于天然氣，導(dǎo)致經(jīng)合組織地區(qū)整體的煤炭需求減少了6%。據(jù)估算，到2030年，天然氣有可能成為這些國(guó)家的第一大資源，全球可再生能源發(fā)展迅速。今年新增裝機(jī)占全球新增電力裝機(jī)的50%左右。全球有10個(gè)國(guó)家正在建立新的核電站，有10個(gè)國(guó)家規(guī)劃建設(shè)新的核電站。在此背景下，推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式發(fā)生前所未有的深刻變化。分布式能源增量，能源利用趨于智能化。供給格局多元化。世界能源消費(fèi)中心向東轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成為全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?
有些專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)的能源GDP消費(fèi)和能源結(jié)構(gòu)與美國(guó)在20世紀(jì)二、三十年代的情況基本相似。但也有專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)需要大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，提高天然氣在能源消費(fèi)中的比重和規(guī)模，力爭(zhēng)到2020年天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到10%左右。
國(guó)家能源局石油天然氣司石油天然氣處處長(zhǎng)王晶從宏觀形勢(shì)上分析認(rèn)為，天然氣雖然有諸多有利的發(fā)展因素，但實(shí)際上“十三五”時(shí)期天然氣發(fā)展還是面臨了很多挑戰(zhàn)。包括：體制障礙、價(jià)格機(jī)制不順、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、下游市場(chǎng)開(kāi)拓難度加大等方方面面的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題其實(shí)最主要的措施就是要準(zhǔn)確的定位天然氣在國(guó)家能源戰(zhàn)略中間的定位，以及要給出相應(yīng)的配套鼓勵(lì)政策。還有加快體制改革的步伐，激發(fā)天然氣產(chǎn)業(yè)本身的市場(chǎng)活力。
受諸多因素的影響，天然氣分布式能源的發(fā)展一直還是比較舉步維艱，但是從2015年開(kāi)始，隨著國(guó)家大氣污染防治工作深入推進(jìn)，煤改氣等激發(fā)了分布式能源發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，天然氣分布式能源發(fā)展進(jìn)入了“發(fā)展元年”。目前，天然氣分布式能源發(fā)展已經(jīng)迎來(lái)了的難得機(jī)遇?；ヂ?lián)網(wǎng)+新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，能源與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，是實(shí)現(xiàn)能源綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。與互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的完美融合，人人都會(huì)變成能源的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。分布式能源是這一領(lǐng)域最好的體現(xiàn)者和結(jié)合者，也必將在今后發(fā)揮出更大的作用。下一步將可能從國(guó)家層面積極推動(dòng)分布式能源領(lǐng)域的國(guó)際合作。
張玉清認(rèn)為，我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建成以后，管網(wǎng)覆蓋率低。目前，我國(guó)天然氣管網(wǎng)總長(zhǎng)度在7萬(wàn)千米左右；天然氣年用消費(fèi)不足；受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)量也比較困難；國(guó)際油價(jià)暴跌，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格也大幅度下跌，天然氣的競(jìng)爭(zhēng)力下降等多種因素疊加影響，我國(guó)天然氣目前也是供大于求，應(yīng)該會(huì)持續(xù)相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間。他建議，要實(shí)現(xiàn)天然氣快速發(fā)展的目標(biāo)，必須有效的發(fā)展天然氣發(fā)展的困難和矛盾。要繼續(xù)深化天然氣市場(chǎng)領(lǐng)域的體制改革，加快天然氣市場(chǎng)價(jià)格的市場(chǎng)化改革步伐。積極推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)，完善國(guó)家天然氣運(yùn)用政策。支持天然氣在交通領(lǐng)域，包括：全國(guó)燃料改造等，以及天然氣發(fā)電等應(yīng)用。提高天然氣管網(wǎng)覆蓋水平。加大管理和攻關(guān)力度，努力降低天然氣的開(kāi)發(fā)成本。通過(guò)全方位的降成本，提高天然氣的競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展LNG，推進(jìn)以氣帶能減少環(huán)境污染。
能源互聯(lián)網(wǎng)重塑行業(yè)形態(tài)
國(guó)家能源局曾先后出臺(tái)了《關(guān)于組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目的通知》和《關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)重要文件，這對(duì)于未來(lái)分布式能源的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。其中，《通知》提出以下兩大類(lèi)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目：一類(lèi)是能源互聯(lián)網(wǎng)綜合試點(diǎn)示范。園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，城市能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)，跨地區(qū)多能協(xié)同示范，這三種都可以申報(bào)。一類(lèi)是典型新模式試點(diǎn)示范。基于電動(dòng)汽車(chē)的能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，基于靈活性資源的能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范，基于智慧用能的能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，基于綠色能源靈活交易的能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，基于行業(yè)融合的能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范。
華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴認(rèn)為，能源互聯(lián)網(wǎng)背景下，分布式能源未來(lái)發(fā)展將獲得關(guān)鍵技術(shù)支撐。一是能源互聯(lián)網(wǎng)是提高分布式能源智能化、靈活化的有效途徑。由于能源互聯(lián)網(wǎng)能夠增加分布式能源項(xiàng)目職能化、靈活化。建成后，通過(guò)智能系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，整合系統(tǒng)運(yùn)行、天氣、電網(wǎng)、電力市場(chǎng)等數(shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析、負(fù)荷預(yù)測(cè)、發(fā)電預(yù)測(cè)，為用戶(hù)提供最優(yōu)的能源利用方案，用戶(hù)用能的靈活性和智能化水平都能得到顯著提升。二是分布式發(fā)電與智能電網(wǎng)以及用戶(hù)側(cè)服務(wù)的有機(jī)融合有賴(lài)于能源互聯(lián)網(wǎng)的支撐。能源互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放型生態(tài)體系將吸引更多的分布式能源進(jìn)入能源價(jià)值鏈，形成一套全新的商業(yè)模式、營(yíng)銷(xiāo)模式、研發(fā)模式、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)模式、分布式能源將實(shí)現(xiàn)與智能電網(wǎng)、智能微網(wǎng)的有機(jī)融合。三是能源互聯(lián)網(wǎng)有助于分布式可再生能源與金融的創(chuàng)新結(jié)合。我國(guó)分布式可再生能源的發(fā)展目前還受到各種因素的制約，融資難的問(wèn)題就一直困擾著行業(yè)發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)前我國(guó)能源行業(yè)正進(jìn)行著一場(chǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)+金融的創(chuàng)新探索，基于能源互聯(lián)網(wǎng)的融資模式極大地改變了傳統(tǒng)的電站融資方式，能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)將更加有力地支撐電站建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和透明化，更加有助于快速推進(jìn)分布式可再生能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、交易等環(huán)節(jié)的健康高效發(fā)展。
他還進(jìn)一步提出，分布式能源未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)有，云端大數(shù)據(jù)分析技術(shù)；信息能量交互分析技術(shù)，對(duì)多能源模塊的能源信息進(jìn)行深度信息挖掘；廣域綜合能源協(xié)同集成調(diào)度技術(shù)，整合能源互聯(lián)網(wǎng)框架下多個(gè)分布式能源模塊的核心技術(shù)，主要應(yīng)用在能源供應(yīng)側(cè)和能源需求側(cè)兩方面。
北京恩耐特分布能源技術(shù)有限公司總經(jīng)理馮江華認(rèn)為，分布式能源就是夾在用戶(hù)和電網(wǎng)之間的一個(gè)能源系統(tǒng)。節(jié)能就能創(chuàng)造利益，這是一種新型生產(chǎn)力。而壟斷的能源體制束縛分布式能源發(fā)展。發(fā)展分布式能源，必須克服體制和政策障礙。分布式能源這種新型生產(chǎn)力發(fā)展起來(lái)，要靠能源一體化、結(jié)構(gòu)最優(yōu)化和智能化。這三個(gè)“化”保證了智慧能源系統(tǒng)，真正的智慧能源系統(tǒng)能夠存在。反之，如果“一體化”形成不了，根據(jù)就談不到結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。沒(méi)有結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，智慧能源系統(tǒng)根本是不可能的。
馮江華還表示，自從能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策出臺(tái)以后，真正能源互聯(lián)網(wǎng)要想設(shè)計(jì)的系統(tǒng)不是一個(gè)單獨(dú)的能源站，而應(yīng)該是整個(gè)系統(tǒng)。能源站只不過(guò)是系統(tǒng)中的組成部分。一個(gè)真正的系統(tǒng)，不應(yīng)該單從一個(gè)能源站上營(yíng)利，而應(yīng)該從整個(gè)系統(tǒng)營(yíng)利，是一個(gè)完全互動(dòng)的關(guān)系。
中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議指出，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享5大發(fā)展理念，為“十三五”謀篇布局，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)的創(chuàng)新形式，將改變?cè)械哪茉葱袠I(yè)分工。這一新興業(yè)態(tài)，將重塑市場(chǎng)規(guī)則和管理方式，催生產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理方式的創(chuàng)新。當(dāng)然，國(guó)際國(guó)內(nèi)能源形勢(shì)正面臨深刻的轉(zhuǎn)型，分布式能源將幫助中國(guó)能源行業(yè)準(zhǔn)確把握時(shí)代的脈絡(luò)，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開(kāi)拓更大的市場(chǎng)空間與資源的配置范圍，共同促進(jìn)分布式能源的發(fā)展。
