市食藥監(jiān)局建立食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管六項(xiàng)機(jī)制全力把好食品安全第一關(guān)
發(fā)布時(shí)間：2016-12-02
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為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品管理體系和運(yùn)行機(jī)制，市食藥監(jiān)局緊緊圍繞國家總局、省局的重點(diǎn)工作部署，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、文明城、食品藥品安全放心城以及深化供給側(cè)改革工作為載體，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化六項(xiàng)工作機(jī)制，全力保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一建立食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制。成立“一把手”為組長的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職辦公室，完善各項(xiàng)工作制度，全面綜合協(xié)調(diào)全市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作。三區(qū)一縣也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備專職人員，雙臺子區(qū)編制人員已得到區(qū)編辦的核準(zhǔn)，成為全省內(nèi)第一個(gè)核編的縣區(qū)局。加強(qiáng)對全市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力。
二建立市場準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接機(jī)制。分別與市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、畜牧簽訂了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管框架合作協(xié)議，明確職責(zé)，逐步實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理，推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，檢測資源共享以及監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制等，確保部門間在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中形成合力，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全程管控。
三建立食用農(nóng)產(chǎn)品入市全程監(jiān)管工作機(jī)制。開展全市農(nóng)貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者摸底檢查，實(shí)地走訪了6個(gè)縣區(qū)局，48個(gè)基層所，50多個(gè)集貿(mào)市場和經(jīng)營單位，與基層監(jiān)管人員、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者座談20余次，探討和收集監(jiān)管工作中好的思路、建議和辦法，并針對調(diào)研實(shí)際形成分析報(bào)告，根據(jù)分析報(bào)告，針對食用農(nóng)產(chǎn)品索證索票難，無產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)合格證明等情況，以及大宗消費(fèi)及節(jié)日集中消費(fèi)等特點(diǎn)，開展了重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域等多次專項(xiàng)整治工作。
四建立企業(yè)誠信自律管理工作機(jī)制。建立市場開辦方是食用農(nóng)產(chǎn)品入市銷售的第一責(zé)任人管理制度，制定企業(yè)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)自律管理，提高市場開辦方食品安全責(zé)任意識、依法經(jīng)營意識。目前已建立興隆臺區(qū)新躍農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場、雙臺子區(qū)東風(fēng)農(nóng)貿(mào)市場、興隆臺區(qū)民政早市三個(gè)試點(diǎn)市場，開展規(guī)范監(jiān)管工作，按照試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，已完成食品安全、市場準(zhǔn)入等各項(xiàng)的制度及公示，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及設(shè)備、人員的配備及日常檢測，場內(nèi)食品經(jīng)營者的建檔、備案登記和協(xié)議的簽訂等工作。
五建立監(jiān)督抽檢與企業(yè)自檢管理機(jī)制。 2016年在市政府的大力支持下，市本級投入食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)抽檢資金42萬元，比去年增加 37萬元，抽檢840批次，比去年增加740批次，目前已完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢446批次（不合格3批次）。同時(shí)督促企業(yè)建立快檢實(shí)驗(yàn)室，對進(jìn)入市場無產(chǎn)地證明和合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施企業(yè)自檢，確保每個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
六建立食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管機(jī)制。按照批發(fā)企業(yè)、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營類型將食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位分為ABCD四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管，根據(jù)不同等級制定全年監(jiān)管頻次，按照日常檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)等情況，對其下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。通過開展食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，準(zhǔn)確把握監(jiān)管重點(diǎn)，科學(xué)分配監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善我市食品銷售安全監(jiān)督管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作精細(xì)化、效能化、制度化。
一建立食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制。成立“一把手”為組長的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職辦公室，完善各項(xiàng)工作制度，全面綜合協(xié)調(diào)全市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作。三區(qū)一縣也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備專職人員，雙臺子區(qū)編制人員已得到區(qū)編辦的核準(zhǔn)，成為全省內(nèi)第一個(gè)核編的縣區(qū)局。加強(qiáng)對全市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力。
二建立市場準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接機(jī)制。分別與市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、畜牧簽訂了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管框架合作協(xié)議，明確職責(zé)，逐步實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理，推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，檢測資源共享以及監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制等，確保部門間在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中形成合力，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全程管控。
三建立食用農(nóng)產(chǎn)品入市全程監(jiān)管工作機(jī)制。開展全市農(nóng)貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者摸底檢查，實(shí)地走訪了6個(gè)縣區(qū)局，48個(gè)基層所，50多個(gè)集貿(mào)市場和經(jīng)營單位，與基層監(jiān)管人員、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者座談20余次，探討和收集監(jiān)管工作中好的思路、建議和辦法，并針對調(diào)研實(shí)際形成分析報(bào)告，根據(jù)分析報(bào)告，針對食用農(nóng)產(chǎn)品索證索票難，無產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)合格證明等情況，以及大宗消費(fèi)及節(jié)日集中消費(fèi)等特點(diǎn)，開展了重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域等多次專項(xiàng)整治工作。
四建立企業(yè)誠信自律管理工作機(jī)制。建立市場開辦方是食用農(nóng)產(chǎn)品入市銷售的第一責(zé)任人管理制度，制定企業(yè)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)自律管理，提高市場開辦方食品安全責(zé)任意識、依法經(jīng)營意識。目前已建立興隆臺區(qū)新躍農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場、雙臺子區(qū)東風(fēng)農(nóng)貿(mào)市場、興隆臺區(qū)民政早市三個(gè)試點(diǎn)市場，開展規(guī)范監(jiān)管工作，按照試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，已完成食品安全、市場準(zhǔn)入等各項(xiàng)的制度及公示，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及設(shè)備、人員的配備及日常檢測，場內(nèi)食品經(jīng)營者的建檔、備案登記和協(xié)議的簽訂等工作。
五建立監(jiān)督抽檢與企業(yè)自檢管理機(jī)制。 2016年在市政府的大力支持下，市本級投入食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)抽檢資金42萬元，比去年增加 37萬元，抽檢840批次，比去年增加740批次，目前已完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢446批次（不合格3批次）。同時(shí)督促企業(yè)建立快檢實(shí)驗(yàn)室，對進(jìn)入市場無產(chǎn)地證明和合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施企業(yè)自檢，確保每個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
六建立食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管機(jī)制。按照批發(fā)企業(yè)、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營類型將食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位分為ABCD四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管，根據(jù)不同等級制定全年監(jiān)管頻次，按照日常檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)等情況，對其下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。通過開展食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，準(zhǔn)確把握監(jiān)管重點(diǎn)，科學(xué)分配監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善我市食品銷售安全監(jiān)督管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作精細(xì)化、效能化、制度化。
