人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中華全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央 全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展東北等困難地區(qū)就業(yè)
發(fā)布時(shí)間：2016-12-08
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天津市、河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、廣東省人力資源社會(huì)保障廳（局）、發(fā)展改革委、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)： 當(dāng)前，遼寧、吉林、黑龍江、河北、山西等地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，去產(chǎn)能任務(wù)重，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有所上升，部分群體就業(yè)難度較大。為加大對(duì)東北等困難地區(qū)就業(yè)工作的支持力度，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)定于自2016年第四季度至2017年底開(kāi)展就業(yè)援助工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、總體要求 整合社會(huì)資源，動(dòng)員系統(tǒng)力量，緩解東北等困難地區(qū)就業(yè)壓力。以去產(chǎn)能任務(wù)重、停產(chǎn)職工多、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升的就業(yè)困難城市和企業(yè)為重點(diǎn)，以幫扶去產(chǎn)能中失業(yè)人員、停產(chǎn)停工企業(yè)職工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)為目標(biāo)，發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員群團(tuán)組織力量，搭建政企合作平臺(tái)，多措并舉，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定東北等困難地區(qū)就業(yè)局勢(shì)。 二、主要任務(wù) （一）發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì) 發(fā)揮人社系統(tǒng)職能作用，開(kāi)展有針對(duì)性地勞務(wù)對(duì)接和就業(yè)幫扶，加強(qiáng)人才援助，提升勞動(dòng)者技能，推動(dòng)?xùn)|北等困難地區(qū)就業(yè)工作。 1.勞務(wù)對(duì)接協(xié)作行動(dòng)。組織天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等省市人社部門(mén)，結(jié)合各地實(shí)際，選擇一到兩個(gè)用工需求較大的城市，與東北等困難地區(qū)開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接，建立跨省份人力資源服務(wù)聯(lián)盟，搭建信息對(duì)接平臺(tái)，幫助這些地區(qū)去產(chǎn)能中失業(yè)人員和長(zhǎng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工跨地區(qū)勞務(wù)輸出。東北等困難地區(qū)要摸清本地區(qū)有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿人員的基本情況和就業(yè)需求，有條件的給予跨地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員一次性交通補(bǔ)貼。用工地區(qū)要針對(duì)性地篩選出部分崗位信息，開(kāi)展遠(yuǎn)程和現(xiàn)場(chǎng)招聘，做好活動(dòng)承接，并積極推進(jìn)將在本地穩(wěn)定就業(yè)的困難地區(qū)人員及其隨遷家屬納入本地城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。 2.大中城市聯(lián)合招聘活動(dòng)。組織部分大中城市開(kāi)展聯(lián)合招聘，在高校集中、畢業(yè)生數(shù)量多的沈陽(yáng)市設(shè)立巡回招聘站，結(jié)合東北等困難地區(qū)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等特色，組織行業(yè)性、跨區(qū)域?qū)?chǎng)招聘活動(dòng)，增加招聘場(chǎng)次，加大崗位信息收集和投放力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。 3.高層次人才促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施東北等困難地區(qū)高層次人才援助計(jì)劃，舉辦高級(jí)研修項(xiàng)目，培養(yǎng)急需緊缺和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、人才資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等需求，開(kāi)展多種形式的交流研討活動(dòng)，為東北等困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才資源開(kāi)發(fā)建言獻(xiàn)策。組織國(guó)內(nèi)專家人才和留學(xué)回國(guó)人才，到東北等困難地區(qū)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。帶動(dòng)技術(shù)、智力、管理、信息等要素流向基層，為東北等困難地區(qū)提供人才支撐，注入持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。 4.技工院校校企合作培養(yǎng)行動(dòng)。鼓勵(lì)辦學(xué)條件好、師資力量強(qiáng)、專業(yè)前景好的技工院校，參與企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，加大對(duì)企業(yè)新招用人員和轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)。推動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)。針對(duì)東北等困難地區(qū)去產(chǎn)能中失業(yè)人員和低保家庭未就業(yè)初高中畢業(yè)生，通過(guò)校企合作進(jìn)行定向招生，開(kāi)展訂單式培養(yǎng)，力爭(zhēng)畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 （二）動(dòng)員群團(tuán)組織力量 發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，開(kāi)展解困救助，重點(diǎn)幫扶困難職工、青年、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 5.工會(huì)解困脫困活動(dòng)。依托基層工會(huì)組織、工會(huì)困難職工幫扶中心和站點(diǎn)，建立以困難職工需求為導(dǎo)向，“線上”“線下”相統(tǒng)一、互為補(bǔ)充的服務(wù)職工工作體系，為困難職工提供政策幫扶、制度保障和普惠性服務(wù)。推進(jìn)“技能培訓(xùn)促就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)援助”“陽(yáng)光就業(yè)”“職工醫(yī)療互助”“金秋助學(xué)”“一幫一”“為困難職工送溫暖”等行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，為困難職工提供就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)援助、精準(zhǔn)幫扶等措施，保障困難職工的基本生活。 6.青年見(jiàn)習(xí)助就業(yè)行動(dòng)。依托共青團(tuán)組織，將企業(yè)擴(kuò)張性用工需求與組織青年上崗見(jiàn)習(xí)相結(jié)合，根據(jù)東北等困難地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和青年見(jiàn)習(xí)意愿，確定并推出一批高質(zhì)量的見(jiàn)習(xí)崗位。充分整合各方資源，合作建設(shè)青年見(jiàn)習(xí)基地。通過(guò)集中開(kāi)展見(jiàn)習(xí)崗位進(jìn)校園、進(jìn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)人才市場(chǎng)以及見(jiàn)習(xí)崗位雙選會(huì)等有效形式，組織本地和跨地區(qū)上崗見(jiàn)習(xí)，幫助高校畢業(yè)生開(kāi)拓視野，提升就業(yè)能力。 7.高校就業(yè)困難學(xué)生精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。依托共青團(tuán)組織、各級(jí)青學(xué)聯(lián)、協(xié)會(huì)組織，針對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，對(duì)接一批高質(zhì)量的就業(yè)崗位，本著學(xué)生自愿、就近就便的原則，重點(diǎn)幫扶建檔立卡貧困家庭和零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對(duì)象家庭、農(nóng)村貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭及殘疾等就業(yè)困難高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 8.婦女巧手幫扶行動(dòng)。組織婦女手工制品協(xié)會(huì)、商會(huì)和手工企業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，對(duì)失業(yè)婦女和零就業(yè)家庭婦女開(kāi)展手工制品技能培訓(xùn)，引進(jìn)來(lái)料加工項(xiàng)目，促進(jìn)東北等困難地區(qū)失業(yè)婦女和零就業(yè)家庭婦女依托手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)。命名一批“全國(guó)巾幗巧手致富示范基地”，組織婦女參加國(guó)際國(guó)內(nèi)文化交流、博覽會(huì)、展銷會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等各類商貿(mào)展洽活動(dòng)，幫助在手工制品領(lǐng)域就業(yè)的婦女增加收入。 （三）搭建政企合作平臺(tái) 引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)參與，發(fā)揮電商、分享經(jīng)濟(jì)、人力資源服務(wù)等企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，拓寬東北等困難地區(qū)就業(yè)門(mén)路。 9.電商專項(xiàng)幫扶活動(dòng)。擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作協(xié)議覆蓋范圍，推進(jìn)農(nóng)村青年電商培育工程，將東北等困難地區(qū)就業(yè)困難城市納入其中，發(fā)揮電商企業(yè)的資金和渠道等資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立電商幫扶基地，采取“平臺(tái)＋園區(qū)＋培訓(xùn)”幫扶方式，對(duì)接市場(chǎng)需求，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，幫助去產(chǎn)能中失業(yè)人員、長(zhǎng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工、高校畢業(yè)生開(kāi)辦網(wǎng)店及從事流通行業(yè)。 10.移動(dòng)出行專項(xiàng)幫扶活動(dòng)。支持滴滴公司等分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)，通過(guò)優(yōu)先錄入平臺(tái)、初期現(xiàn)金激勵(lì)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)、購(gòu)車(chē)優(yōu)惠支持等幫扶措施，對(duì)東北等困難地區(qū)有意愿從事移動(dòng)出行行業(yè)的人員進(jìn)行登記，開(kāi)展車(chē)輛營(yíng)運(yùn)、安全、保險(xiǎn)等方面培訓(xùn)，幫助去產(chǎn)能中失業(yè)人員和長(zhǎng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工通過(guò)從事移動(dòng)出行行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入。同時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)將及時(shí)收集行業(yè)內(nèi)汽車(chē)租賃公司、貨運(yùn)公司的用工需求，幫助部分人員轉(zhuǎn)入這些公司，成為正式司機(jī)。 11.人力資源服務(wù)企業(yè)聯(lián)合招聘行動(dòng)。支持58同城、前程無(wú)憂、智聯(lián)招聘等人力資源服務(wù)企業(yè)，整合社會(huì)招聘和用工信息，篩選出一批工作崗位，通過(guò)在網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)辟招聘綠色通道發(fā)布職位、在微信公眾平臺(tái)和微博公眾賬號(hào)宣傳推廣、組織部分用工需求大的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)集中招聘等形式，幫助東北等困難地區(qū)去產(chǎn)能中失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助長(zhǎng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工獲得轉(zhuǎn)崗就業(yè)信息。 三、組織實(shí)施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人社、發(fā)展改革、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)要高度重視本次就業(yè)援助工作，明確部門(mén)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，突出重點(diǎn)，共同發(fā)力。各地人社部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真辦好勞務(wù)對(duì)接協(xié)作、大中城市聯(lián)合招聘、高層次人才促就業(yè)、技工院校校企合作培養(yǎng)等活動(dòng)，參與電商專項(xiàng)幫扶活動(dòng)，做好與分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人力資源服務(wù)企業(yè)的對(duì)接工作；發(fā)展改革部門(mén)要積極引導(dǎo)企業(yè)參與電商專項(xiàng)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)；工會(huì)組織要不斷推進(jìn)工會(huì)解困脫困活動(dòng)；團(tuán)委組織要精心籌劃青年見(jiàn)習(xí)助就業(yè)和高校就業(yè)困難學(xué)生精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村青年電商培育工程；婦聯(lián)組織要切實(shí)開(kāi)展好婦女巧手幫扶活動(dòng)?；顒?dòng)實(shí)施期間，各地人社部門(mén)要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)變化，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城市和行業(yè)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤活動(dòng)效果，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。 （二）制定實(shí)施計(jì)劃。本次就業(yè)援助工作的各項(xiàng)具體活動(dòng)安排將由相關(guān)部門(mén)和單位會(huì)同各地制定。各地人社、發(fā)展改革、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)要根據(jù)各自分工，制定各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃，做到可落實(shí)、可操作、可檢查。各部門(mén)要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，選準(zhǔn)幫扶對(duì)象，積極出臺(tái)保障計(jì)劃順利實(shí)施的相應(yīng)配套措施，做好與地方的工作銜接，確保援助工作取得實(shí)效。 （三）廣泛開(kāi)展宣傳。各地人社部門(mén)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多種媒體，加大對(duì)就業(yè)援助工作的宣傳工作。做好本地公共招聘網(wǎng)站與各項(xiàng)招聘活動(dòng)的對(duì)接，讓更多勞動(dòng)者了解和參與行動(dòng)，吸引更多企業(yè)參與援助工作、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)形成關(guān)心就業(yè)工作、互幫互助的良好氛圍。 為保障本次就業(yè)援助工作的順利開(kāi)展，請(qǐng)各地人社部門(mén)確定負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)工作的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，于2016年11月15日前上報(bào)。 人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中華全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央 全國(guó)婦聯(lián) 2016年11月1日
