住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見
發(fā)布時(shí)間：2017-03-24
瀏覽次數(shù)：653次
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源房屋管理局、財(cái)政局，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、財(cái)政局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源房屋管理局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、財(cái)務(wù)局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)[2016]39號），進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作，完善住房保障制度，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央城市工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院決策部署，以建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度為主要方向，進(jìn)一步完善住房保障制度。城鎮(zhèn)住房保障采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.因地制宜，因城施策。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場狀況、政府財(cái)政承受能力、住房保障對象需求等因素，合理確定租賃補(bǔ)貼的發(fā)放規(guī)模和發(fā)放對象。公租房存量較大、租賃補(bǔ)貼需求較小的地區(qū)，應(yīng)加大公租房分配入住力度。
2.市場導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈》渴袌鲎饨鹚?、人均住房面積等情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼面積等，建立健全租賃補(bǔ)貼制度，并動態(tài)調(diào)整。
3.分類保障，差別補(bǔ)貼。根據(jù)住房保障家庭的住房困難程度和支付能力，各地可分類別、分層次對在市場租房居住的住房保障家庭予以差別化的租賃補(bǔ)貼，保障其基本居住需求。
二、明確租賃補(bǔ)貼具體政策
（一）研究制定準(zhǔn)入條件。各地要研究制定租賃補(bǔ)貼申請家庭的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等準(zhǔn)入條件，原則上租賃補(bǔ)貼申請家庭的人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入的一定比例，具體條件和比例由各地研究確定，并動態(tài)調(diào)整，向社會公布。
?。ǘ┓謾n確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場的租金水平、補(bǔ)貼申請家庭支付能力以及財(cái)力水平等因素，分檔確定租賃補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地研究確定，并動態(tài)調(diào)整，向社會公布。
（三）合理確定租賃補(bǔ)貼面積。各地要結(jié)合租賃補(bǔ)貼申請家庭的成員數(shù)量和本地區(qū)人均住房面積等情況，合理確定租賃補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，原則上住房保障家庭應(yīng)租住中小戶型住房，戶均租賃補(bǔ)貼面積不超過60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承擔(dān)。
?。ㄋ模┘哟笳咧С至Χ?。各地發(fā)放租賃補(bǔ)貼的戶數(shù)列入全國城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計(jì)劃。市、縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金發(fā)放租賃補(bǔ)貼，省級財(cái)政要繼續(xù)支持市、縣租賃補(bǔ)貼工作，中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
三、強(qiáng)化租賃補(bǔ)貼監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┮?guī)范合同備案制度。租賃補(bǔ)貼申請家庭應(yīng)與房屋產(chǎn)權(quán)人或其委托人簽訂租賃合同，并及時(shí)將租賃合同、房屋權(quán)屬證明、租賃發(fā)票等材料提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。各地要根據(jù)輪候排序結(jié)果，與補(bǔ)貼申請家庭簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限和停發(fā)補(bǔ)貼事項(xiàng)及違約責(zé)任等，并按月或季度發(fā)放租賃補(bǔ)貼，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。租賃補(bǔ)貼發(fā)放方式由各地自行確定，確保用于住房保障家庭租賃住房。
?。ǘ┙⑼顺鰴C(jī)制。各地要按戶建立租賃補(bǔ)貼檔案，定期進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)掌握補(bǔ)貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房等信息的變動狀況。對符合條件的，繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的家庭，應(yīng)終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。領(lǐng)取補(bǔ)貼期間申請實(shí)物配租公租房的，配租入住后停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
（三）健全信息公開和監(jiān)督機(jī)制。各地要建立健全租賃補(bǔ)貼的申請、受理、審核、公示和發(fā)放機(jī)制，全面公開租賃補(bǔ)貼的發(fā)放計(jì)劃、發(fā)放對象、申請審核程序、發(fā)放結(jié)果及退出情況等信息，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動接受社會監(jiān)督，確保租賃補(bǔ)貼發(fā)放的公平、公開、公正。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）進(jìn)一步提高對租賃補(bǔ)貼工作重要性的認(rèn)識。切實(shí)做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼有關(guān)工作，是優(yōu)化住房保障方式，深化住房制度改革，加快改善城鎮(zhèn)住房困難家庭居住條件的重要舉措；也是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，培育和發(fā)展住房租賃市場，推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求。各地要結(jié)合實(shí)際，研究出臺或修訂具體實(shí)施意見（方案），確保租賃補(bǔ)貼工作的順利開展。
?。ǘ┟鞔_部門職責(zé)及協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要建立健全租賃補(bǔ)貼申請家庭對申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾、授權(quán)審核制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門要根據(jù)職責(zé)，做好租賃補(bǔ)貼申請材料的受理、審核工作，建立信息共享機(jī)制，著力提高補(bǔ)貼發(fā)放資格審核的準(zhǔn)確性，對符合條件的住房保障家庭及時(shí)予以公示。財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果，及時(shí)撥付租賃補(bǔ)貼資金，并對資金使用情況履行監(jiān)管職責(zé)。對租賃補(bǔ)貼工作中存在違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國財(cái)政部
2016年12月8日
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)[2016]39號），進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作，完善住房保障制度，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央城市工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院決策部署，以建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度為主要方向，進(jìn)一步完善住房保障制度。城鎮(zhèn)住房保障采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.因地制宜，因城施策。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場狀況、政府財(cái)政承受能力、住房保障對象需求等因素，合理確定租賃補(bǔ)貼的發(fā)放規(guī)模和發(fā)放對象。公租房存量較大、租賃補(bǔ)貼需求較小的地區(qū)，應(yīng)加大公租房分配入住力度。
2.市場導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈》渴袌鲎饨鹚?、人均住房面積等情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼面積等，建立健全租賃補(bǔ)貼制度，并動態(tài)調(diào)整。
3.分類保障，差別補(bǔ)貼。根據(jù)住房保障家庭的住房困難程度和支付能力，各地可分類別、分層次對在市場租房居住的住房保障家庭予以差別化的租賃補(bǔ)貼，保障其基本居住需求。
二、明確租賃補(bǔ)貼具體政策
（一）研究制定準(zhǔn)入條件。各地要研究制定租賃補(bǔ)貼申請家庭的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等準(zhǔn)入條件，原則上租賃補(bǔ)貼申請家庭的人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入的一定比例，具體條件和比例由各地研究確定，并動態(tài)調(diào)整，向社會公布。
?。ǘ┓謾n確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場的租金水平、補(bǔ)貼申請家庭支付能力以及財(cái)力水平等因素，分檔確定租賃補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地研究確定，并動態(tài)調(diào)整，向社會公布。
（三）合理確定租賃補(bǔ)貼面積。各地要結(jié)合租賃補(bǔ)貼申請家庭的成員數(shù)量和本地區(qū)人均住房面積等情況，合理確定租賃補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，原則上住房保障家庭應(yīng)租住中小戶型住房，戶均租賃補(bǔ)貼面積不超過60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承擔(dān)。
?。ㄋ模┘哟笳咧С至Χ?。各地發(fā)放租賃補(bǔ)貼的戶數(shù)列入全國城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計(jì)劃。市、縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金發(fā)放租賃補(bǔ)貼，省級財(cái)政要繼續(xù)支持市、縣租賃補(bǔ)貼工作，中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
三、強(qiáng)化租賃補(bǔ)貼監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┮?guī)范合同備案制度。租賃補(bǔ)貼申請家庭應(yīng)與房屋產(chǎn)權(quán)人或其委托人簽訂租賃合同，并及時(shí)將租賃合同、房屋權(quán)屬證明、租賃發(fā)票等材料提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。各地要根據(jù)輪候排序結(jié)果，與補(bǔ)貼申請家庭簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限和停發(fā)補(bǔ)貼事項(xiàng)及違約責(zé)任等，并按月或季度發(fā)放租賃補(bǔ)貼，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。租賃補(bǔ)貼發(fā)放方式由各地自行確定，確保用于住房保障家庭租賃住房。
?。ǘ┙⑼顺鰴C(jī)制。各地要按戶建立租賃補(bǔ)貼檔案，定期進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)掌握補(bǔ)貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房等信息的變動狀況。對符合條件的，繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的家庭，應(yīng)終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。領(lǐng)取補(bǔ)貼期間申請實(shí)物配租公租房的，配租入住后停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
（三）健全信息公開和監(jiān)督機(jī)制。各地要建立健全租賃補(bǔ)貼的申請、受理、審核、公示和發(fā)放機(jī)制，全面公開租賃補(bǔ)貼的發(fā)放計(jì)劃、發(fā)放對象、申請審核程序、發(fā)放結(jié)果及退出情況等信息，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動接受社會監(jiān)督，確保租賃補(bǔ)貼發(fā)放的公平、公開、公正。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）進(jìn)一步提高對租賃補(bǔ)貼工作重要性的認(rèn)識。切實(shí)做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼有關(guān)工作，是優(yōu)化住房保障方式，深化住房制度改革，加快改善城鎮(zhèn)住房困難家庭居住條件的重要舉措；也是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，培育和發(fā)展住房租賃市場，推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求。各地要結(jié)合實(shí)際，研究出臺或修訂具體實(shí)施意見（方案），確保租賃補(bǔ)貼工作的順利開展。
?。ǘ┟鞔_部門職責(zé)及協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要建立健全租賃補(bǔ)貼申請家庭對申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾、授權(quán)審核制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門要根據(jù)職責(zé)，做好租賃補(bǔ)貼申請材料的受理、審核工作，建立信息共享機(jī)制，著力提高補(bǔ)貼發(fā)放資格審核的準(zhǔn)確性，對符合條件的住房保障家庭及時(shí)予以公示。財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果，及時(shí)撥付租賃補(bǔ)貼資金，并對資金使用情況履行監(jiān)管職責(zé)。對租賃補(bǔ)貼工作中存在違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國財(cái)政部
2016年12月8日
