盤錦市大洼區(qū)人民政府關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作開展情況的總結(jié)報(bào)告
盤錦市加快推進(jìn)全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）要求，我區(qū)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作。經(jīng)全面梳理和匯總，已在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布了《區(qū)政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，涉及23家區(qū)政府部門205項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)。清單項(xiàng)目均已落實(shí)到具體執(zhí)行單位。
一、動員部署先行一步，著力夯實(shí)監(jiān)管改革基礎(chǔ)
深化部署，納入“目標(biāo)管理”。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是完善事中事后監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性、有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，區(qū)政府明確將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作及“放管服”改革措施作為年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，并納入《區(qū)政府年度目標(biāo)管理工作安排》，對工作進(jìn)展情況實(shí)行“每月對標(biāo)、每季督查、年底考核”，確保工作任務(wù)有序推進(jìn)；同時，引導(dǎo)廣大干部切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，充分理解“雙隨機(jī)、一公開”對提升監(jiān)管效能、保障市場秩序的作用和意義，將隨機(jī)抽查的理念貫徹到監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際中去。
注重配套，形成“一單、兩庫、一細(xì)則”。各部門制定《隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》，明確抽查工作重點(diǎn)、主要內(nèi)容、方法步驟；建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，將205項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)納入清單；建立以法人庫為核心的抽查對象名錄庫，覆蓋全區(qū)市場主體；建立執(zhí)法人員名錄庫，覆蓋區(qū)23所單位，為全面實(shí)施隨機(jī)抽查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、履職盡責(zé)跨前一步，切實(shí)加大隨機(jī)抽查力度
堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)延伸、全面覆蓋”的工作思路，著力擴(kuò)大在市場監(jiān)管執(zhí)法中的隨機(jī)抽查范圍，扎扎實(shí)實(shí)把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推向深入。目前，已在食品安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等4個領(lǐng)域?qū)嵤┝穗S機(jī)抽查。
復(fù)制推廣，將隨機(jī)抽查向市場監(jiān)管各領(lǐng)域延伸。將區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于隨機(jī)抽查的制度規(guī)范，復(fù)制推行其他領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法之中。在食品安全領(lǐng)域，組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營單位隨機(jī)檢查。在產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域，開展質(zhì)量管理監(jiān)管工作，借鑒隨機(jī)抽查方式，隨機(jī)確定監(jiān)管企業(yè)名單，提高監(jiān)管覆蓋面和問題發(fā)現(xiàn)率。在環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法內(nèi)容，加大環(huán)境問題處理處罰力度，積極推廣和完善實(shí)行“雙隨機(jī)”環(huán)境監(jiān)管模式。
三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管工作效能
結(jié)合本區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，將深入探索隨機(jī)抽查與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、社會共治的相互聯(lián)動，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。狠抓“責(zé)任落實(shí)”，確保進(jìn)度。根據(jù)“縣級以上政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)要于2017年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的要求，健全完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)條線統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，完成“兩個全部”。把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和個人，確保完成工作目標(biāo)任務(wù)。
借助政府網(wǎng)站，積極公開。按照“一公開”要求，梳理各部門“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單及抽查情況，及時向政府網(wǎng)站進(jìn)行公開，確保在規(guī)定時間內(nèi)予以公示。
四、全面開展自查
區(qū)直各有關(guān)部門按照相關(guān)文件要求，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真開展自查。通過上報(bào)自查報(bào)告的形式并根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，將抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等予以梳理。對抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際，及時進(jìn)行調(diào)整，做到全面公開、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
為切實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，我區(qū)法制局聯(lián)合區(qū)編委辦組織召開了專題會議，對“雙隨機(jī)”抽查工作進(jìn)行部署安排，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。同時，區(qū)法制局、區(qū)編委辦、區(qū)委區(qū)政府督查室專門組織聯(lián)合檢查組，對“雙隨機(jī)”抽查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)按照清單中的檢查事項(xiàng)進(jìn)行檢查，不存在清單外檢查。截至11月我區(qū)共開展隨機(jī)抽查294次，檢查企業(yè)共計(jì)1066戶。同時，按要求在15日內(nèi)對檢查結(jié)果進(jìn)行公示。
五、下一步工作安排
下一步，我區(qū)將進(jìn)一步做好“雙隨機(jī)、一公開”工作，繼續(xù)簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平，進(jìn)一步完善執(zhí)法隨機(jī)抽查工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高工作效率，解決群眾突出矛盾，提高群眾滿意度。
特此報(bào)告。
盤錦市大洼區(qū)人民政府
2017年11月13日
