遼寧省城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理暫行條例
發(fā)布時(shí)間：2017-11-15
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第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有房產(chǎn)的作用，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，特制定本條例。
第二條 各級(jí)城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱房管部門(mén)）是同級(jí)人民政府行使房產(chǎn)管理職權(quán)的職能機(jī)構(gòu)。各市（地）、縣（區(qū)）房管部門(mén)負(fù)責(zé)管理城鎮(zhèn)房產(chǎn)，并根據(jù)城市規(guī)劃要求，協(xié)同有關(guān)部門(mén)組織住宅建設(shè)工作。
第二章 公有房產(chǎn)管理
第三條 凡城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)及其附屬設(shè)備，均按其產(chǎn)權(quán)和用途，由房管部門(mén)分別實(shí)行直接管理和行政管理。
自管房產(chǎn)的單位（包括集體所有制單位），應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行黨、國(guó)家和各級(jí)人民政府有關(guān)房產(chǎn)管理的方針、政策、法規(guī)和統(tǒng)一的租金標(biāo)準(zhǔn)，接受房管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
凡已由房管部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理的房產(chǎn)，一律不再交給使用單位自行管理。
第四條 凡租用和退還公有房產(chǎn)，必須在遷入、遷出之前，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理申請(qǐng)用房和退房手續(xù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給住房、退房證明。憑上述證明辦理戶口遷移手續(xù)。
對(duì)未獲批準(zhǔn)，搶占公有房產(chǎn)的，產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)令其限期遷出，也可會(huì)同街道辦事赴、公安派出所、搶占公房的職工所在單位對(duì)其進(jìn)行教育和處理。經(jīng)教育無(wú)效，拒不遷出的，可提請(qǐng)人民法院依法處理。
第五條 凡取得公有房產(chǎn)使用權(quán)的單位或個(gè)人，必須按原申請(qǐng)用途使用，禁止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、私自交換和變相買賣公房使用權(quán)。違者，除沒(méi)收其非法所得外，并按租金的三至五倍罰款，還可收回房屋。
第六條 使用公房必須愛(ài)護(hù)房屋及其一切附屬設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)任意拆改；不準(zhǔn)在木地板、樓板上搭火炕；不準(zhǔn)在非生產(chǎn)用房中私自安裝動(dòng)力設(shè)備；不準(zhǔn)在走廊、陽(yáng)臺(tái)、屋頂、天棚上堆放超重物資或放置影響市容的物品；禁止在非專用房屋中存放易燃易爆物品。凡違犯本條規(guī)定而損壞房屋或其附屬設(shè)備的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，賠償損失；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)人民法院依法處理。
房產(chǎn)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)房產(chǎn)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)維修，保證安全，逐步改善，做到不倒、不塌、不漏。
第七條 各地區(qū)、各部門(mén)都要執(zhí)行省統(tǒng)一規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)。租用公房，必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按月交納房租。逾期不交的，每過(guò)一日加收百分之一的滯納金。拒不交租的，由承租人所在單位從其工資中扣交。
單位租用公房的，租金由銀行托收；職工個(gè)人租用公房的，租金應(yīng)逐步實(shí)行由職工所在單位代扣代交。
第八條 凡由政府撥用的房產(chǎn)均為國(guó)有房產(chǎn)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、文教、衛(wèi)生等單位使用的政府撥用房產(chǎn)，均不準(zhǔn)自行買賣和交換。自管房產(chǎn)互相調(diào)撥時(shí)，須經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，到房管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。不論政府撥用房屋或自管房屋，非經(jīng)市（地）、縣房管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意拆除。
第九條 城鎮(zhèn)集體所有制單位的房產(chǎn)，應(yīng)向房管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)房產(chǎn)執(zhí)照，國(guó)家依法保護(hù)其所有權(quán)。產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)到房管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。
第三章 私有房產(chǎn)管理
第十條 根據(jù)憲法第九條的規(guī)定，國(guó)家保護(hù)公民對(duì)合法的私有房屋的所有權(quán)。允許產(chǎn)權(quán)所有人依法出租、買賣、繼承、贈(zèng)與和交換私有房屋。產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)證明，由房管部門(mén)發(fā)給房產(chǎn)執(zhí)照，辦理契稅手續(xù)。
第十一條 禁止高價(jià)買賣房產(chǎn)、倒買倒賣房產(chǎn)或以房產(chǎn)、房證進(jìn)行投機(jī)倒把。違者，除沒(méi)收其非法所得外，并處以成交額百分之二十到一倍的罰金。情節(jié)嚴(yán)重的，可提請(qǐng)人民法院依法處理。
第十二條 私房租賃由出租人、承租人雙方協(xié)商，簽訂租約，經(jīng)過(guò)公證，共同信守。出租人應(yīng)及時(shí)維修房屋，保證居住安全，不得任意攆承租人搬家。承租人要愛(ài)護(hù)房屋及其附屬設(shè)備，按時(shí)交納房租。私房出賣時(shí)，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
私房維修、改建所需材料，應(yīng)納入當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)計(jì)劃，給予供應(yīng)。出租人不在當(dāng)?shù)鼗虼_實(shí)無(wú)力修繕的，經(jīng)雙方協(xié)議，可由承租人或其所在單位墊修，修繕費(fèi)用由出租人分期償還，或從租金中扣還。
私有房屋拆除，應(yīng)報(bào)經(jīng)房管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十三條 私有住宅租金可略高于公有住宅租金標(biāo)準(zhǔn)。租用非住宅私房，可按機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位租用公房的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁高租、押租或索取租金以外財(cái)物。
第四章 房屋動(dòng)遷
第十四條 因國(guó)家（包括集體所有制單位）建設(shè)需要拆遷公房或私房，建設(shè)單位應(yīng)按政策規(guī)定對(duì)持有房證的住戶和房主進(jìn)行妥善安置，對(duì)被拆除的房屋給予合理補(bǔ)償。
拆遷社員自有房屋及其附屬建筑，建設(shè)單位應(yīng)按政府規(guī)定給予工料補(bǔ)助，按原建筑面積委托生產(chǎn)隊(duì)包建，或由社員自行遷建。
被動(dòng)遷的單位和住戶必須服從國(guó)家需要，在限期內(nèi)遷出。被動(dòng)遷單位的上級(jí)機(jī)關(guān)和被動(dòng)遷職工的所在單位，要積極配合做好工作。對(duì)借故不遷，無(wú)理取鬧，教育無(wú)效的，動(dòng)遷單位可向人民法院起訴，依法處理。
第十五條 在動(dòng)遷地段的派出所、房管所，自接到國(guó)家建設(shè)征用土地通知之日起，應(yīng)停止辦理戶口遷入、分戶、調(diào)房和私房變動(dòng)等手續(xù)。否則，一律無(wú)效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條 城鎮(zhèn)住宅按照誰(shuí)缺誰(shuí)建的原則，職工缺房由其所在單位負(fù)責(zé)解決。對(duì)被動(dòng)遷戶或翻建戶的住房，按原有房證居住面積進(jìn)行安置。確需增加住房面積的，新增面積所用建設(shè)資金，原則上由居住人所在單位負(fù)擔(dān)。
第十七條 為了統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，合理負(fù)擔(dān)動(dòng)遷費(fèi)用，各市（地）可按建設(shè)單位的建筑總面積或總造價(jià)征收一定比例的動(dòng)遷費(fèi)，調(diào)劑使用。
第十八條 動(dòng)遷時(shí)，凡違反《遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定的違章建筑，一律不準(zhǔn)轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借，由所有人在限期內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期仍不拆除的，可向人民法院起訴，依法處理。
第十九條 凡因動(dòng)遷而砍伐樹(shù)木、損壞草坪、移動(dòng)煤氣管道、上下水道、電纜、熱力管線，以及拆除廠房、車間和各種設(shè)施的，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。
第五章 附 則
第二十條 對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行房產(chǎn)政策、法令，在房產(chǎn)管理工作中做出顯著成績(jī)，或積極協(xié)助房管部門(mén)工作，有顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)違反本條例的單位或個(gè)人，經(jīng)房管部門(mén)說(shuō)服教育無(wú)效的，房管部門(mén)應(yīng)會(huì)同其上級(jí)機(jī)關(guān)或本人所在單位、街道、派出所研究處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可給予必要的行政處分，觸犯刑律的，應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
任何單位或個(gè)人不得利用職權(quán)借故向建房單位勒索擠占房屋，違者要嚴(yán)肅處理，并追回房屋。
第二十一條 本條例自公布之日起施行。各市、縣人民政府和地區(qū)行政公署可根據(jù)本條例規(guī)定精神。結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有房產(chǎn)的作用，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，特制定本條例。
第二條 各級(jí)城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱房管部門(mén)）是同級(jí)人民政府行使房產(chǎn)管理職權(quán)的職能機(jī)構(gòu)。各市（地）、縣（區(qū)）房管部門(mén)負(fù)責(zé)管理城鎮(zhèn)房產(chǎn)，并根據(jù)城市規(guī)劃要求，協(xié)同有關(guān)部門(mén)組織住宅建設(shè)工作。
第二章 公有房產(chǎn)管理
第三條 凡城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)及其附屬設(shè)備，均按其產(chǎn)權(quán)和用途，由房管部門(mén)分別實(shí)行直接管理和行政管理。
自管房產(chǎn)的單位（包括集體所有制單位），應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行黨、國(guó)家和各級(jí)人民政府有關(guān)房產(chǎn)管理的方針、政策、法規(guī)和統(tǒng)一的租金標(biāo)準(zhǔn)，接受房管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
凡已由房管部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理的房產(chǎn)，一律不再交給使用單位自行管理。
第四條 凡租用和退還公有房產(chǎn)，必須在遷入、遷出之前，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理申請(qǐng)用房和退房手續(xù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給住房、退房證明。憑上述證明辦理戶口遷移手續(xù)。
對(duì)未獲批準(zhǔn)，搶占公有房產(chǎn)的，產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)令其限期遷出，也可會(huì)同街道辦事赴、公安派出所、搶占公房的職工所在單位對(duì)其進(jìn)行教育和處理。經(jīng)教育無(wú)效，拒不遷出的，可提請(qǐng)人民法院依法處理。
第五條 凡取得公有房產(chǎn)使用權(quán)的單位或個(gè)人，必須按原申請(qǐng)用途使用，禁止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、私自交換和變相買賣公房使用權(quán)。違者，除沒(méi)收其非法所得外，并按租金的三至五倍罰款，還可收回房屋。
第六條 使用公房必須愛(ài)護(hù)房屋及其一切附屬設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)任意拆改；不準(zhǔn)在木地板、樓板上搭火炕；不準(zhǔn)在非生產(chǎn)用房中私自安裝動(dòng)力設(shè)備；不準(zhǔn)在走廊、陽(yáng)臺(tái)、屋頂、天棚上堆放超重物資或放置影響市容的物品；禁止在非專用房屋中存放易燃易爆物品。凡違犯本條規(guī)定而損壞房屋或其附屬設(shè)備的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，賠償損失；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)人民法院依法處理。
房產(chǎn)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)房產(chǎn)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)維修，保證安全，逐步改善，做到不倒、不塌、不漏。
第七條 各地區(qū)、各部門(mén)都要執(zhí)行省統(tǒng)一規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)。租用公房，必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按月交納房租。逾期不交的，每過(guò)一日加收百分之一的滯納金。拒不交租的，由承租人所在單位從其工資中扣交。
單位租用公房的，租金由銀行托收；職工個(gè)人租用公房的，租金應(yīng)逐步實(shí)行由職工所在單位代扣代交。
第八條 凡由政府撥用的房產(chǎn)均為國(guó)有房產(chǎn)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、文教、衛(wèi)生等單位使用的政府撥用房產(chǎn)，均不準(zhǔn)自行買賣和交換。自管房產(chǎn)互相調(diào)撥時(shí)，須經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，到房管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。不論政府撥用房屋或自管房屋，非經(jīng)市（地）、縣房管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意拆除。
第九條 城鎮(zhèn)集體所有制單位的房產(chǎn)，應(yīng)向房管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)房產(chǎn)執(zhí)照，國(guó)家依法保護(hù)其所有權(quán)。產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)到房管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。
第三章 私有房產(chǎn)管理
第十條 根據(jù)憲法第九條的規(guī)定，國(guó)家保護(hù)公民對(duì)合法的私有房屋的所有權(quán)。允許產(chǎn)權(quán)所有人依法出租、買賣、繼承、贈(zèng)與和交換私有房屋。產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)證明，由房管部門(mén)發(fā)給房產(chǎn)執(zhí)照，辦理契稅手續(xù)。
第十一條 禁止高價(jià)買賣房產(chǎn)、倒買倒賣房產(chǎn)或以房產(chǎn)、房證進(jìn)行投機(jī)倒把。違者，除沒(méi)收其非法所得外，并處以成交額百分之二十到一倍的罰金。情節(jié)嚴(yán)重的，可提請(qǐng)人民法院依法處理。
第十二條 私房租賃由出租人、承租人雙方協(xié)商，簽訂租約，經(jīng)過(guò)公證，共同信守。出租人應(yīng)及時(shí)維修房屋，保證居住安全，不得任意攆承租人搬家。承租人要愛(ài)護(hù)房屋及其附屬設(shè)備，按時(shí)交納房租。私房出賣時(shí)，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
私房維修、改建所需材料，應(yīng)納入當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)計(jì)劃，給予供應(yīng)。出租人不在當(dāng)?shù)鼗虼_實(shí)無(wú)力修繕的，經(jīng)雙方協(xié)議，可由承租人或其所在單位墊修，修繕費(fèi)用由出租人分期償還，或從租金中扣還。
私有房屋拆除，應(yīng)報(bào)經(jīng)房管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十三條 私有住宅租金可略高于公有住宅租金標(biāo)準(zhǔn)。租用非住宅私房，可按機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位租用公房的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁高租、押租或索取租金以外財(cái)物。
第四章 房屋動(dòng)遷
第十四條 因國(guó)家（包括集體所有制單位）建設(shè)需要拆遷公房或私房，建設(shè)單位應(yīng)按政策規(guī)定對(duì)持有房證的住戶和房主進(jìn)行妥善安置，對(duì)被拆除的房屋給予合理補(bǔ)償。
拆遷社員自有房屋及其附屬建筑，建設(shè)單位應(yīng)按政府規(guī)定給予工料補(bǔ)助，按原建筑面積委托生產(chǎn)隊(duì)包建，或由社員自行遷建。
被動(dòng)遷的單位和住戶必須服從國(guó)家需要，在限期內(nèi)遷出。被動(dòng)遷單位的上級(jí)機(jī)關(guān)和被動(dòng)遷職工的所在單位，要積極配合做好工作。對(duì)借故不遷，無(wú)理取鬧，教育無(wú)效的，動(dòng)遷單位可向人民法院起訴，依法處理。
第十五條 在動(dòng)遷地段的派出所、房管所，自接到國(guó)家建設(shè)征用土地通知之日起，應(yīng)停止辦理戶口遷入、分戶、調(diào)房和私房變動(dòng)等手續(xù)。否則，一律無(wú)效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條 城鎮(zhèn)住宅按照誰(shuí)缺誰(shuí)建的原則，職工缺房由其所在單位負(fù)責(zé)解決。對(duì)被動(dòng)遷戶或翻建戶的住房，按原有房證居住面積進(jìn)行安置。確需增加住房面積的，新增面積所用建設(shè)資金，原則上由居住人所在單位負(fù)擔(dān)。
第十七條 為了統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，合理負(fù)擔(dān)動(dòng)遷費(fèi)用，各市（地）可按建設(shè)單位的建筑總面積或總造價(jià)征收一定比例的動(dòng)遷費(fèi)，調(diào)劑使用。
第十八條 動(dòng)遷時(shí)，凡違反《遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定的違章建筑，一律不準(zhǔn)轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借，由所有人在限期內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期仍不拆除的，可向人民法院起訴，依法處理。
第十九條 凡因動(dòng)遷而砍伐樹(shù)木、損壞草坪、移動(dòng)煤氣管道、上下水道、電纜、熱力管線，以及拆除廠房、車間和各種設(shè)施的，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。
第五章 附 則
第二十條 對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行房產(chǎn)政策、法令，在房產(chǎn)管理工作中做出顯著成績(jī)，或積極協(xié)助房管部門(mén)工作，有顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)違反本條例的單位或個(gè)人，經(jīng)房管部門(mén)說(shuō)服教育無(wú)效的，房管部門(mén)應(yīng)會(huì)同其上級(jí)機(jī)關(guān)或本人所在單位、街道、派出所研究處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可給予必要的行政處分，觸犯刑律的，應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
任何單位或個(gè)人不得利用職權(quán)借故向建房單位勒索擠占房屋，違者要嚴(yán)肅處理，并追回房屋。
第二十一條 本條例自公布之日起施行。各市、縣人民政府和地區(qū)行政公署可根據(jù)本條例規(guī)定精神。結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。
