省教育督導評估組對盤錦市大洼縣
義務教育發(fā)展均衡工作驗收評估反饋意見
2015年6月15日-18日，省教育督導評估組（以下簡稱評估組）對大洼縣義務教育發(fā)展基本均衡工作進行了驗收評估。本次驗收評估，依據(jù)教育部《縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)、《遼寧省基礎(chǔ)教育強縣（市區(qū)）暨縣域義務教育均衡發(fā)展評估驗收辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）要求進行。
按規(guī)定程序，評估組審核了大洼縣申報材料，聽取了大洼縣政府工作情況匯報，抽查評估了義務教育階段學校10所（小學、初中各2所，5所九年一貫制學校和1所民族教育學校），查看了縣及受檢學校的相關(guān)檔案資料、學校教學及活動情況，對義務教育均衡發(fā)展群眾滿意度和中小學規(guī)范辦學情況進行了隨機訪談。
評估組對大洼縣義務教育均衡發(fā)展督導評估意見如下：
一、主要指標達標情況與評估結(jié)論
按照《辦法》要求，評估組對大洼縣義務教育學校標準化建設情況、校際間均衡狀況、縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對本縣義務教育均衡發(fā)展的滿意度等四個方面進行了檢查，結(jié)果如下：
（一）義務教育學校標準化建設情況
《辦法》規(guī)定，義務教育學校標準化建設評估包括學校管理、隊伍建設、教育質(zhì)量、辦學條件4個方面內(nèi)容，其中，初中73項指標，小學69項指標，其得分率達到90%為合格。評估結(jié)果：大洼縣學校標準化建設基本達到了省評估標準。
（二）義務教育校際間均衡狀況
《暫行辦法》規(guī)定，對義務教育校際均衡狀況的評估，以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務教師數(shù)8項指標，分別計算小學、初中綜合差異系數(shù)。評估標準為小學、初中綜合差異系數(shù)分別小于0.65、0.55。計算差異系數(shù)的8項指標數(shù)據(jù)來源于國家教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)2014年大洼縣教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)廳教育信息中心測算，大洼縣小學差異系數(shù)為0.59，初中0.52，符合國家要求。
（三）縣級政府推進義務教育工作情況
《辦法》規(guī)定，對縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展工作的評估包括入學機會、保障機制、隊伍建設、學校管理、辦學質(zhì)量5個方面48項指標。得分率達到90%為合格。評估結(jié)果：大洼縣政府推進義務教育均衡發(fā)展工作基本達到了省評估要求。
（四）公眾滿意度調(diào)查情況
《暫行辦法》規(guī)定，評估認定義務教育發(fā)展基本均衡縣，需對公眾滿意度進行調(diào)查，就有關(guān)義務教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長、教師、家長、學生等不同群體的意見。大洼縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果達到了省評估要求。
綜合以上結(jié)果，評估組認為，大洼縣基本達到了“遼寧省縣域義務教育均衡發(fā)展”驗收標準，同意將大洼縣作為2015年遼寧省義務教育發(fā)展基本均衡縣合格單位，提交省教育廳廳長辦公會審議。
二、主要做法和經(jīng)驗
（一）堅持教育優(yōu)先發(fā)展，切實履行政府教育職責
大洼縣委、縣政府始終將義務教育均衡發(fā)展作為落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的“基礎(chǔ)工程”來抓。將義務教育均衡發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，將創(chuàng)建工作列入目標考核。不斷完善領(lǐng)導調(diào)研、督察通報、督導催辦、行政包片、調(diào)研視察“五位一體”的組織保障機制，有力推進義務教育均衡發(fā)展。
同時，持續(xù)加大教育投入，2011年以來，累計新建和改造校舍面積約17萬平方米，投入資金1個億，其中購置設施設備投入資金1138萬元。持續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境、改善辦學條件、充實教育裝備。
（二）堅持科學統(tǒng)籌，著力推進義務教育均衡發(fā)展
大洼縣注重區(qū)域?qū)W校合理布局，優(yōu)化公共教育資源配置。2013年將大洼鎮(zhèn)所屬的第二小學、第三小學、城郊學校的管理權(quán)限上收縣教育局統(tǒng)管，2014年完成了第二小學與實驗小學的整合，盤活了教育資源，實現(xiàn)了縣域教育資源效益最大化。
（三）加強教師隊伍建設，提升教師隊伍質(zhì)量水平
近年來，盤錦市政府通過加強在崗教師培訓、開展結(jié)對共建及補充教師資源等多種方式，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊伍的整體水平。近4年來，開展崗位培訓累計1.7萬人次，招聘錄用340多名年輕教師。開展“學校結(jié)對共建”活動，不僅促進了教師能力水平的提高，也使大洼縣中小學各方面工作得以全面強化。
（四）規(guī)范辦學行為，營造義務教育均衡發(fā)展良好環(huán)境
積極推進學生減負工作，打造高效課堂。改革學生評價機制，嚴禁義務教育階段各類學校以組織考試或變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生。堅持義務教育階段公辦學?！皠澠猩⒕徒雽W”及“陽光分班”制度。
（五）實施教育公平發(fā)展，切實保障特殊群體平等權(quán)利
大洼縣委、縣政府認真貫徹落實國家“兩免一補”政策，建立健全了家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，努力保障弱勢群體學生的受教育權(quán)利，每年2700多名貧困學生得到補助10多萬元，資助率達100%；將進城務工人員隨遷子女就學問題納入全縣財政保障體系之中；制定并出臺了《大洼縣特殊教育實施方案》，基本保障了具備就學條件的殘疾兒童少年入學。
（六）注重內(nèi)涵建設，推進素質(zhì)教育
大洼縣堅持開展養(yǎng)成教育，將“提升辦學理念，突出辦學特色”作為學校發(fā)展的著眼點。遵循教育發(fā)展規(guī)律和學生身心成長規(guī)律，以學生全面發(fā)展為宗旨，以學校內(nèi)涵建設為手段，以課程改革為載體，以學校特色發(fā)展為目標，積極推進實施素質(zhì)教育，全面提高義務教育質(zhì)量。全縣開展體驗農(nóng)業(yè)區(qū)建設活動，大幅提升了學生的實踐能力；扎實推進體育藝術(shù)“2+1”工作，組織開展了校園文化藝術(shù)節(jié)、講故事比賽、中小學生籃球比賽和七巧板大賽等活動，促進了素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。
三、存在的主要問題
生均校舍面積（占地、建筑、教學及輔助用房），普通、多媒體錄播、語言、綜合實踐等教室不足。一些專用教室或?qū)嶒炇以O備不足、儀器陳舊老化，存在一室多用現(xiàn)象。部分學校存在大班額現(xiàn)象；教師隊伍建設仍需加強，35歲以下教師比例偏低，音體美等學科教師專業(yè)性不強和結(jié)構(gòu)性缺編；教師隊伍專業(yè)化程度、應用現(xiàn)代教育技術(shù)水平和適應新型教學媒介環(huán)境的能力也需要進一步提升。
四、督導意見
進一步調(diào)整全縣中小學規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置，加大經(jīng)費投入，以解決生均校舍面積不足，普通和專用教室面積或數(shù)量不足，以及大班額問題。調(diào)整教育資源布局，不斷改善辦學條件，對部分學校配套設備設施的缺口進行標準化配備和更新，使縣域內(nèi)所有義務教育學校標準化建設各項指標達到省定要求。
進一步加強教師隊伍建設。不斷加大新教師補充力度，動態(tài)管理教師編制、統(tǒng)籌配置人力資源，完善教師交流機制，加強教師培訓，提高教師專業(yè)化素質(zhì)。
綜上，設立監(jiān)測復查項目：
1.如期完成2015年正在實施和已經(jīng)立項的工程項目內(nèi)容。盡快完成新高中的建設工程，確保2015年8月份如期交付使用；
2.2015年9月1日前完成配套設備設施缺口的標準化配備和更新；
3.合理規(guī)劃，調(diào)整布局，以解決生均占地面積不足和“大班型”問題。
督導評估結(jié)束后，請盤錦市進一步研究，及時布置整改。
在接到反饋意見正式文本2個月內(nèi)將整改情況報省政府教育督導室。
