為做好大洼區(qū)公共租賃住房（以下簡稱公租房，含廉租房）的分配工作，根據(jù)《盤錦市公共租賃住房管理實施意見》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市公共租賃住房管理實施意見的通知》（盤政辦發(fā)〔2012〕9號）；
《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)盤錦市城市廉租住房分配方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2009〕111號）；
《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市2017年城市棚戶區(qū)改造及公租房分配工作實施方案的通知》（盤政發(fā)〔2017〕7號）。
二、保障原則
?。ㄒ唬﹫猿止_、公平、公正原則；
?。ǘ﹥?yōu)先保障城鎮(zhèn)低保家庭、生活困難的殘疾人家庭、中等偏下收入家庭，其次為新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員。
?。ㄈ┟裾B(yǎng)的孤老家庭，即無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)的孤老家庭和孤兒,以上家庭不安置公租房。
三、保障措施
?。ㄒ唬└麈?zhèn)(街道)人民政府(辦事處）要正確對待和高度重視公租房分配工作，確保公租房100%分配入住。
?。ǘ┩晟品峙湔?，降低準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)放寬戶籍、住房、財產(chǎn)、和收入等入住條件；降低新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公共租賃的門檻；適當(dāng)放寬進(jìn)城務(wù)工人員申請公租房條件，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員納入住房保障范圍。對在我市工作的全國和省部級以上勞動模范、全國英模及符合條件的社會救助家庭、計劃生育特殊困難家庭以及未成年人救助對象單親家庭優(yōu)先輪候保障。
四、保障對象
公租房保障對象為城鎮(zhèn)低保戶和低保邊緣戶家庭、中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。
五、保障時限和收費標(biāo)準(zhǔn)
（一）新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員保障三年；中等偏下收入家庭年審后符合條件的，繼續(xù)保障。
?。ǘ└鶕?jù)盤錦市大洼區(qū)物價局（大價發(fā)[2016]35號）大洼區(qū)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米建筑面積3元。
（三）《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)盤錦市城市廉租住房分配方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2009〕111號）；低保戶、低保邊緣戶承租的廉租房，租金標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米建筑面積0.5元。
六、申請條件和申請要求
（一）申請條件
1、廉租住房分配的對象
廉租住房分配的對象為我區(qū)城鎮(zhèn)低收入困難家庭。申請廉租住房的家庭，須同時具備下列條件：
（1）家庭成員具有我區(qū)城鎮(zhèn)戶口；
（2）申請家庭為我區(qū)低保戶或低保邊緣戶；
（3）無房證明、家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）；
（4）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。
2、中等偏下收入家庭應(yīng)同時具備下列條件
城市中等偏下收入家庭標(biāo)準(zhǔn)：按家庭人口計算，城鎮(zhèn)居民中低收入戶人均可支配收入不超過19343元/年，農(nóng)村居民中低收入戶人均可支配收入不超過13223元/年，（根據(jù)國家統(tǒng)計局盤錦調(diào)查隊，盤調(diào)函[2017]5號文件測算居民收入）。公租房計算標(biāo)準(zhǔn)：取人均收入值
?。?）家庭成員具有大洼區(qū)戶口；
?。?）民政部門或街道認(rèn)定的中等偏下收入家庭；
?。?）無房證明或家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）；
?。?）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
3、新就業(yè)職工應(yīng)同時具備下列條件
（1）已與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或單位出具證明認(rèn)為可以長期聘用的；
?。?）就業(yè)未滿三年；
?。?）家庭成員一方具有大洼區(qū)常住戶籍；
?。?）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）。
4、外來務(wù)工人員應(yīng)同時具備下列條件
?。?）非工作地所在城區(qū)的戶籍證明；
（2）已與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或單位出具證明認(rèn)為可以長期聘用的；
?。?）用人單位為大洼區(qū)納稅企業(yè)；
?。?）在大洼區(qū)城區(qū)內(nèi)無自有住房。
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1、廉租房申請要求
申請廉租房的家庭，由戶主作為申請人，在規(guī)定的截止時間內(nèi)，通過所在戶籍社區(qū)向街道辦事處提出申請，經(jīng)該街道辦事處組織社區(qū)入戶走訪調(diào)查核實確認(rèn)后，對符合條件的申請家庭由社區(qū)填寫《大洼區(qū)低收入家挺住房狀況調(diào)查表》，并簽字蓋章后報送街道辦事處初審。申請人應(yīng)提供下列材料：
?。?）承租廉住房住房申請；（由社區(qū)和街道辦事處認(rèn)證蓋章）；
?。?）《盤錦市城市居民低保金領(lǐng)取證》或《盤錦市居民低保邊緣戶救助證》；
?。?）家庭成員住房狀況證明材料，由社區(qū)和街道辦證蓋章（不動產(chǎn)登記證、房屋租賃協(xié)議及有關(guān)證明），和無房證明（由住建負(fù)責(zé)查檔）
?。?）家庭全部成員身份證、戶口簿；
?。?）如需委托代理人辦理，需提交由全體家庭成員簽名的書面委托和代理人身份證。
2、公租房申請要求
新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員公共租賃住房保障申請，由所在單位統(tǒng)一向所在社區(qū)申請；城市中等偏下收入家庭公共租賃住房保障申請，通過戶籍地所在社區(qū)申請。新就業(yè)職工和城市中等偏下收入家庭原則上以戶主作為申請人，其配偶以及未成年子女等其他家庭成員必須作為共同申請人。
城市中等偏下收入家庭申請時提供下列材料
?。?）公租房的個人申請；
?。?）所在街道民政部門出具的中等偏下收入家庭證明；
?。?）家庭全部成員身份證、戶口簿（復(fù)印件由街道和社區(qū)認(rèn)證蓋章）；
（4）由社區(qū)出具調(diào)查后的家庭狀況包括居住狀況說明；
?。?）婚姻登記證明；
（6）無房證明；
（7）填寫《公共租賃住房審批表》；
（8）如需委托代理人辦理的，需提交由全體家庭成員簽名的書面委托書和代理人身份證。
城市新就業(yè)職工申請時提供下列材料
?。?）個人申請和用人單位申請；
?。?）申請單位出具的擔(dān)保書（對申請人提交申請材料的真實性進(jìn)行擔(dān)保，如虛假由申請單位負(fù)責(zé)）；
（3）用人單位法人身份證、事業(yè)單位法人證書或營業(yè)執(zhí)照；
（4）用人單位納稅證明；
（5）申請人家庭全部成員的身份證、戶口簿和結(jié)婚證；
?。?）城市新就業(yè)職工需單位出具的就業(yè)未滿三年證明材料勞動（聘用）合同、區(qū)人社局勞動用工備案證明或人才代理證明；
?。?）無房證明；
（8）填寫《公共租賃住房審批表》；
外來務(wù)工人員申請時提供以下材料
?。?）企業(yè)和個人申請；填寫《公共租賃住房申請表》；
（2）企業(yè)單位出具的擔(dān)保書（對申請人提交申請材料的真實性進(jìn)行擔(dān)保，如虛假由申請單位負(fù)責(zé)）；
?。?）企業(yè)法人身份證、營業(yè)執(zhí)照；
（4）申請人員身份證、戶口簿（戶籍證明）、勞動（聘用）合同、區(qū)人社局勞動用工備案證明；
（5）大洼區(qū)社會保險繳納證明；
（6）填寫《公共租賃住房審批表》
以上規(guī)定所需材料看原件留存復(fù)印件，由街道進(jìn)行核對，并由申請單位對提供所有材料的復(fù)印件加蓋公章。
七、受理審批
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申請公租房由各鎮(zhèn)街所在社區(qū)受理，并負(fù)責(zé)初審，核對提交企業(yè)和個人申請材料的真實性。在收到申請材料齊全后，在10個工作日內(nèi)完成審核。審核可以通過查檔取證、信函索證等方式對申請人的住房狀況、家庭收入、家庭人口和社會保險繳納情況等進(jìn)行調(diào)查核實。初審核合格后將所需材料全部蓋社區(qū)公章報送鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)審。對不符合條件的予以退回。
（二）復(fù)核
各鎮(zhèn)街收到村（社區(qū)）的申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時作出是否受理的決定，并在7個工作日內(nèi)完成審核。各鎮(zhèn)街組織建辦、民政辦、社區(qū)等部門可以采取入戶走訪，對現(xiàn)有住房、家庭狀況等進(jìn)行登記，采取查檔取證的方式進(jìn)行調(diào)查核實。低保戶、低保邊緣戶家庭和中低收入家庭需各鎮(zhèn)街的民政部門配合調(diào)查并出具調(diào)查材料后加蓋民政公章。
經(jīng)復(fù)審不符合條件的，由各鎮(zhèn)街將申請材料退回村（社區(qū)）并說明理由；
審核合格的，在各鎮(zhèn)街范圍內(nèi)公示15天，經(jīng)公示無異議的，由街道辦事處填寫《公共租賃住房審批表》，完成審核并簽字蓋章后將全部申請材料移交區(qū)住建局審批。
（三）審批
區(qū)住建局在收到各鎮(zhèn)街報送的申請材料后，在7個工作日內(nèi)完成審批，對符合條件的在《審批表》上簽字蓋章，并建立住房檔案，報送市住房保障與房改辦公室備案。
（四）審批通過的家庭，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)分配。
（五）區(qū)住建局負(fù)責(zé)與承租人簽訂《公共租賃住房合同》，辦理手續(xù)入住。
八、分配操作辦法
?。ㄒ唬┐_定租賃對象
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要根據(jù)社區(qū)的申報時間和審批時間合理進(jìn)行排序（租賃對象要簽字認(rèn)可）。
（二）樓號的確定
按照登記及審批時間選擇樓號，采取先審批先選樓號的原則。
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由區(qū)住建局與承租人簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
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各社區(qū)要配合承租人到惠安社區(qū)，辦理入住的相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)入住前驗房工作。
九、公共租賃住房使用和后續(xù)管理
?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)
公共租賃住房屬公有產(chǎn)權(quán)，只租不售，承租人只有承租權(quán)、使用權(quán)，沒有處理權(quán)、繼承權(quán)。公共租賃住房的使用權(quán)不得上市交易，承租人之間不得調(diào)換其租住的房屋。
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大洼區(qū)向海街道惠安社區(qū)負(fù)責(zé)公共租賃住房的日常管理，維修養(yǎng)護(hù)和租金收繳；
?。ㄈ┏凶馊藨?yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)
（1）按照《公共租賃住房租賃合同》約定的金額、期限和方式繳納房屋租金和物業(yè)管理費等各項費用。公共租賃住房租金實行動態(tài)調(diào)整，原則上不超過上年市場平均租金的70%。
?。?）保證房屋及其設(shè)備完好并合理使用。因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞的，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)相關(guān)費用。
（3）承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用公共租賃住房，不得改變住房的建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施，不得改變使用用途。公共租賃住房不得裝修。
?。?）承租人違反《公共租賃住房租賃合同》約定，由租賃方取消其承租資格，限期1個月內(nèi)退出。逾期不退出的，租賃方可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
?。?）承租人應(yīng)承擔(dān)物業(yè)費、取暖費、水、電有線電視等相關(guān)費用。
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公共租賃住房保障實行年審制度。區(qū)住建局對已經(jīng)享受公共租賃住房政策的保障對象進(jìn)行保障資格年審；保障對象所在單位或社區(qū)應(yīng)當(dāng)主動向區(qū)住建局住房保障部門提供材料，配合做好年審工作。
年審后仍符合公共租賃住房承租條件的且愿意繼續(xù)承租的，可以續(xù)約；年審后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)退出。騰退承租住房有困難的，租賃合同期滿后給予3個月過渡期。
十、罰則
?。ㄒ唬┖贤獬倪m用對象
對承租公共租賃住房家庭出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)區(qū)住建局可以對承租人解除租賃合同，限期退出。
?。?）承租家庭已被取消低保戶或低保邊緣戶資格；
（2）購買或通過其他途徑取得住房的；
?。?）無正當(dāng)理由連續(xù)3個月以上未在所承租的公租房居住的或者未交納公租房租金的；
?。?）申請人擅自將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的；
（5）擅自對承租的公共租賃住房進(jìn)行擴建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變使用用途的；
（6）故意損壞承租的公共租賃住房及其附屬設(shè)備的；
（7）承租人不在我區(qū)就業(yè)、服刑或死亡的；
?。?）違反其它有關(guān)規(guī)定的。
（二）退出規(guī)定
1.對累計3個月以上未交納公共租賃住房租金的，限期三天內(nèi)補齊所欠租金并交納1.5%的滯納金，仍可續(xù)租。對拒不補交租金，或以后再次違約欠繳租金者，責(zé)令退出住房。
2.對承租人已不在我區(qū)就業(yè)、服刑或死亡的，其他家庭成員需要繼續(xù)承租的，須在承租人不在我區(qū)就業(yè)、服刑或死亡后一個月內(nèi)重新提出申請，符合條件的可辦理更名手續(xù)承租，不符合條件的應(yīng)當(dāng)退出。
3.對于擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的，限期退出住房，并記入住房檔案，五年內(nèi)不得享受住房保障待遇。
4.對不如實申報家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，騙取公共租賃住房保障的，責(zé)令其退出公共租賃住房并補交市場平均租金與公共租賃住房租金的差額，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時記入住房檔案，五年內(nèi)不得享受住房保障待遇。
5.租賃期限屆滿后超過3個月的過渡期限承租人仍不退出承租住房的，按市場租金的1.5倍計收其超期居住期間的租金，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，同時記入住房檔案，五年內(nèi)不得再享受住房保障待遇，必要時可依法向人民法院起訴，申請先予執(zhí)行或依據(jù)判決結(jié)果向人民法院申請強制執(zhí)行。
?。ㄈ┩顺鲛k法
1、對不再符合保障條件或違反規(guī)定的承租人，經(jīng)區(qū)住建局調(diào)查核實，無正當(dāng)理由的，限期一個月內(nèi)退出住房。
2、對取消低?；虻捅＿吘壻Y格但仍屬于中低收入（以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)），且住房確實有困難暫不能退出廉租住房的承租人，采取提高租金辦法處理；
從通知退房之日當(dāng)月起第一年內(nèi)，無房戶租金按公共租賃住房租金20%收取。第二年，無房戶租金按公共租賃住房租金30%收取，第三年，租金與公共租賃住房租金接軌。租金水平隨公共租賃住房房租調(diào)整而適時調(diào)整。
相關(guān)部門工作職責(zé)：
?。ㄒ唬┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)事項
1、主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市住建委下達(dá)的任務(wù)指示的落實，傳達(dá)最新下發(fā)的法律法規(guī)和文件精神。
2、負(fù)責(zé)對已符合條件的承租人進(jìn)行分配和清退。
3、負(fù)責(zé)組織各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所管轄的社區(qū)的承租人進(jìn)行年審。
4、管理所有公共租賃住房檔案。
?。ǘ└麈?zhèn)街負(fù)責(zé)事項
1、負(fù)責(zé)組織所管轄社區(qū)對低保戶、低保邊緣戶、城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請公共租賃住房受理、初審，上報及配合公共租賃住房分配等相關(guān)工作；
2、負(fù)責(zé)對社區(qū)上報的租賃對象進(jìn)行復(fù)審。
3、對已分配到公租房的承租人要加強后續(xù)跟蹤管理工作，各社區(qū)要做好日常登記，對不符合公共租賃住房的承租要及時上報。
4、在公租房申請過程中如有服刑人員（未滿5年），吸毒史或精神疾病患者由各鎮(zhèn)街要與公租房管轄社區(qū)做好交接，避免出現(xiàn)問題。
5、負(fù)責(zé)對已取消低保戶和低保邊緣戶的承租人轉(zhuǎn)為公租房進(jìn)行審核和身份確認(rèn)。
?。ㄈ┫蚝＝值阑莅采鐓^(qū)
負(fù)責(zé)公共租賃住房日常管理維護(hù)及收繳租金。
