為切實做好我區(qū)2018年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定、保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院第394號令)、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《關(guān)于印發(fā)遼寧省2018年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作巡查方案的通知》（遼國土資辦發(fā)〔2018〕58號），結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及2018年度氣象趨勢預(yù)測，特制定本方案。
一、大洼區(qū)2017年地質(zhì)災(zāi)害概況
（一）我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與特征。我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要類型為咸水入侵、砂土液化和地下水不合理開采形成的大面積降落漏斗三種地質(zhì)災(zāi)害，三種災(zāi)害的特征是隱蔽性強，不易被人們重視和發(fā)現(xiàn)。2017年我區(qū)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時段、類型及威脅對象。我區(qū)地處中緯度地帶，屬溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候。其特點是四季分明，雨熱同季，干冷同期。冬季寒冷干燥、夏季（6—8月）降水多且集中，氣溫高。這種氣候特點決定了我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)時段 一般為6月到9月的汛期。由于雨季土壤含水量增大，容易誘發(fā)砂土液化。在砂土液化區(qū)內(nèi)，地震、人工振動（如車輛高速行駛、樁機的振動施工及其它高能振動）、汛期高水位的湍流和過量抽取地下水，都會產(chǎn)生液化的后果，引起地面的不均勻沉降，導(dǎo)致地面開裂、建筑物傾斜、道路塌方、河堤管涌等。因此，在我區(qū)應(yīng)特別注意加強對砂土液化災(zāi)害的監(jiān)測與防治。
二、2018年全區(qū)氣候趨勢預(yù)測
根據(jù)區(qū)氣象局提供的資料顯示，預(yù)計2018年度(3—11月)降水總趨勢較常年偏多1—2成，平均氣溫總趨勢較常年偏高0.1—1.0℃。其中春季降水總趨勢較常年偏多1—2成,季平均氣溫偏高0.1—1.0℃;夏季降水總趨勢較常年偏多1—2成,季平均氣溫偏高0.5—1.0℃;秋季降水總趨勢較常年偏少1成左右,季平均氣溫偏低0.1—0.5℃。預(yù)計2018年初霜凍出現(xiàn)在10月中旬初，較常年同期偏早。
三、2018年地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點
重點預(yù)防區(qū)為：盤海營高速公路、溝海鐵路兩側(cè)；遼河防潮堤；區(qū)內(nèi)重點水利、電力工程基礎(chǔ)設(shè)施；學(xué)校、幼兒園等人口集中居住區(qū)。在防汛期間，這些地段重型車輛要減速行駛，周圍要避免進(jìn)行震動施工。防止因高能震動所引發(fā)的沙土液化對河堤及公路造成的破壞。在汛期，必須對穩(wěn)定性差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有異常情況特別是涉及人員生命財產(chǎn)安全的，應(yīng)按照《大洼區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，立即報告。隨著我區(qū)城市化水平的提高，工程經(jīng)濟(jì)活動的增多，重要建設(shè)工程和地下空間的開發(fā)等，都可能引發(fā)滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，各相關(guān)部門要加強對工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理。并按照重點隱患重點管理要求落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施，減少災(zāi)害損失。
四、2018年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，屬地管理、明確責(zé)任
堅持“屬地管理、分工負(fù)責(zé)，明確區(qū)政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與”的基本原則，區(qū)國土資源部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；區(qū)氣象、教育、民政、住建、交通、水利、衛(wèi)計、安監(jiān)、電力監(jiān)管、旅游等部門要按職責(zé)分工，密切合作，做好相關(guān)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實施，共同對本地區(qū)相關(guān)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行巡查、檢查，切實做好重大工程、交通沿線、風(fēng)景名勝旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時對潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患做出預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報；加強工程經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督管理，對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程，督促建設(shè)施工單位采取預(yù)防和治理措施，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民財產(chǎn)安全。
（二）進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作
區(qū)國土部門和區(qū)氣象部門要組織技術(shù)力量，密切配合，盡早安排開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。要在2018年汛期，對所轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度通過廣播、電視、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等方式正式發(fā)布。在加強對由于降雨為主要因素誘發(fā)的地面沉陷、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行氣象預(yù)報預(yù)警的同時，進(jìn)一步強化監(jiān)測功能，提高對人為誘發(fā)地面沉陷、滑坡、地面塌陷的監(jiān)控力度，使地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力進(jìn)一步提升，使政府和有關(guān)部門更有針對性地部署防災(zāi)工作。
（三）突出重點，完善制度，切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
1.嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、災(zāi)情速報制度。汛期是突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，區(qū)國土部門及重點鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要堅持值班制度，做到責(zé)任到人、值班到位，保證24小時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織防災(zāi)救災(zāi)工作，同時，按災(zāi)情速報制度向上級報告。
2.堅持“三查”制度。建立“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。對區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點在汛前進(jìn)行全面排查，了解基本情況，對潛在危害要提出防治措施；汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行巡查，重點檢查防治措施落實情況及存在的問題；在汛后進(jìn)行核查，了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況和數(shù)量，造成的損失情況等。
3.增強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。汛前，要組織技術(shù)力量對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行全面檢查，汛期中開展巡查和應(yīng)急調(diào)查，汛期后復(fù)查與總結(jié)相結(jié)合，準(zhǔn)確掌握區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)情況，主動避災(zāi)抗災(zāi)，各部門應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮在汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與應(yīng)急處置工作中的作用。最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)街，要積極創(chuàng)造條件，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)（村、社區(qū)或廣場）組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗和增強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。
（四）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的警示及治理
對于經(jīng)勘查查證確需治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患，要落實治理資金，實施有效的治理。自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要由各鎮(zhèn)街承擔(dān)治理責(zé)任；對人為因素引發(fā)的，按照“誰引發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法告知并敦促責(zé)任人及時治理。同時，各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害隱患點要加強防范，采取必要的警示措施，避免給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財產(chǎn)造成任何損失。
（五）控制源頭，依法開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作
城鎮(zhèn)建設(shè)及施工建設(shè)項目，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)項目和其它工程建設(shè)項目，包括招商引資工程項目，在選址時不能倉促上馬，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程； 由工程建設(shè)引起的地質(zhì)災(zāi)害危險點，要及時通知、監(jiān)督有關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行治理；對危害性較大、工程治理不達(dá)標(biāo)的危險點，要限期動員險區(qū)居民搬遷；屬異變、臨界級險區(qū)居民，汛期應(yīng)異地居住避讓，力求發(fā)生災(zāi)害時無人員傷亡。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域必須進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，以免建在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，成為新的隱患點。定期或不定期地對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果中提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況進(jìn)行檢查，同時檢查評估工作質(zhì)量。對于不執(zhí)行配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程（與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的制度）的單位或個人，要發(fā)出整改通知責(zé)令其改正，拒不改正的，要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定予以處罰。
（六）完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作
國土部門要做好區(qū)內(nèi)群測群防工作部署，發(fā)揮基層國土資源分局（所）的作用，落實國土資源分局（所）地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個到位），全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力，提高防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人員的防災(zāi)能力，使群測群防網(wǎng)絡(luò)體系真正在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮重要作用。
（七）落實經(jīng)費，建立地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障制度
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，各級政府要切實保障地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，使地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報、搶險和險點應(yīng)急工程治理正常進(jìn)行，尤其搞好重要地質(zhì)災(zāi)害危險點監(jiān)測標(biāo)志和警示標(biāo)志的制作和安裝。各鎮(zhèn)街在安排年度防汛經(jīng)費時，要明確用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體經(jīng)費數(shù)額，嚴(yán)格做到專款專用。
（八）加強宣傳培訓(xùn)和防災(zāi)演練，提高干部群眾的防災(zāi)意識
按照《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》中“各地區(qū)、各有關(guān)部門要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和自我保護(hù)能力”的要求，要加大對《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》以及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、防治知識的宣傳培訓(xùn)。做好“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”宣傳工作，提高人民群眾的防災(zāi)意識，了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害防治知識，增強自我保護(hù)能力。適時開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，提高防災(zāi)救災(zāi)隊伍的應(yīng)急救援能力。
