第一條為了全面做好中央和省級(jí)環(huán)保督察以及“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題解決，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)，全面提升環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合遼寧實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全省各級(jí)黨委和政府及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，以及政府及組織(人事)部門任命和管理的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。
第三條本辦法所稱問(wèn)責(zé)，是指對(duì)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)任務(wù)的責(zé)任單位及其責(zé)任人不履行或者不正確履行職責(zé)，致使中央和省級(jí)環(huán)保督察以及“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作開(kāi)展不力的、造成不良影響的情形進(jìn)行責(zé)任追究。
第四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任：
(一)對(duì)中央和省級(jí)環(huán)保督察以及“回頭看”交辦的環(huán)境信訪舉報(bào)問(wèn)題，不認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定結(jié)論與事實(shí)不符的;
(二)對(duì)中央和省級(jí)環(huán)保督察以及“回頭看”交辦的突出環(huán)境問(wèn)題，未按照整改方案按期完成整改任務(wù)或者未在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成整改任務(wù)的;
(三)按照整改方案未完成整改任務(wù)或者節(jié)點(diǎn)任務(wù)，省環(huán)保督察整改工作機(jī)構(gòu)下達(dá)督辦通知，仍未取得明顯進(jìn)展的;
(四)中央和省級(jí)環(huán)保督察以及“回頭看”交辦的問(wèn)題整改情況報(bào)告與實(shí)際情況不符的;
(五)中央和省級(jí)環(huán)保督察以及“回頭看”交辦的問(wèn)題，整改后經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)因工作不力導(dǎo)致反彈的;
(六)不整改或者整改措施不到位，在邊督邊改中搞“緊急停產(chǎn)”“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)檢查的;
(七)中央和省級(jí)環(huán)保督察以及“回頭看”期間及邊督邊改中工作責(zé)任落實(shí)不到位，交辦轉(zhuǎn)辦問(wèn)題整改不力、追責(zé)問(wèn)責(zé)不到位的;
(八)中央和省級(jí)環(huán)保督察以及“回頭看”期間表面整改、假裝整改、敷衍整改及邊督邊改中弄虛作假，上報(bào)虛假整改情況、虛假追責(zé)問(wèn)責(zé)情況和數(shù)據(jù)造假的;
(九)因突出環(huán)境問(wèn)題整改不到位，被主要媒體曝光或者造成群體性事件、產(chǎn)生不良社會(huì)影響等嚴(yán)重后果的;
(十)其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。
第五條問(wèn)責(zé)方式包括：
(一)責(zé)令作出書(shū)面檢查;
(二)通報(bào);
(三)誡勉;
(四)停職檢查;
(五)調(diào)整職務(wù);
(六)責(zé)令辭職、降職、免職;
(七)黨紀(jì)政務(wù)處分。以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。
第六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：
(一)阻礙和干擾問(wèn)責(zé)調(diào)查的;
(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;
(三)對(duì)舉報(bào)人、控告人和調(diào)查人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;
(四)拉攏、收買調(diào)查人員的;
(五)受到問(wèn)責(zé)后，無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受問(wèn)責(zé)決定的;在職人員受到停職檢查或者調(diào)整職務(wù)處理后，不服從安排的;
(六)對(duì)存在問(wèn)題整改不力，再次出現(xiàn)同類問(wèn)責(zé)情形的。
第七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除問(wèn)責(zé)：
(一)積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并且承擔(dān)責(zé)任的;
(二)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;
(三)因不可抗力因素，致使國(guó)家工作人員難以履行職責(zé)的。
第八條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，按干部管理權(quán)限，由同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門實(shí)施;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部之外的人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，一般由所在單位實(shí)施，也可由紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門實(shí)施。
第九條省市縣環(huán)保督察整改工作機(jī)構(gòu)以及縣級(jí)以上政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門發(fā)現(xiàn)本地區(qū)有本辦法第四條規(guī)定情形的，由屬地負(fù)有相應(yīng)職責(zé)的環(huán)保督察整改工作機(jī)構(gòu)或者負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門進(jìn)行調(diào)查。對(duì)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限，會(huì)同相關(guān)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十條紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后履行批準(zhǔn)手續(xù)。由所在單位作出問(wèn)責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況報(bào)告紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門，并報(bào)送屬地環(huán)保督察整改工作機(jī)構(gòu)。
第十一條紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門在對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)決定的7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)情況反饋參加調(diào)查的環(huán)保督察整改工作機(jī)構(gòu)或者負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門;參加調(diào)查的負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門收到問(wèn)責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將問(wèn)責(zé)情況報(bào)送同級(jí)環(huán)保督察整改工作機(jī)構(gòu)。
第十二條縣級(jí)環(huán)保督察整改工作機(jī)構(gòu)于每月5日前將本地區(qū)上月問(wèn)責(zé)情況，報(bào)市級(jí)環(huán)保督察整改工作機(jī)構(gòu);市級(jí)環(huán)保督察整改工作機(jī)構(gòu)于每月10日前將本地區(qū)上月問(wèn)責(zé)情況，報(bào)省級(jí)環(huán)保督察整改工作機(jī)構(gòu)。上月沒(méi)有問(wèn)責(zé)情況的，實(shí)行零報(bào)告。
第十三條省級(jí)環(huán)保督察整改工作機(jī)構(gòu)于每月15日前對(duì)全省環(huán)保督察問(wèn)題整改問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行匯總，并及時(shí)報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和省委組織部。其中，屬于中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題線索(事實(shí)已查清定性)，由省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)組織辦理。辦理意見(jiàn)由省級(jí)環(huán)保督察整改工作機(jī)構(gòu)會(huì)同省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，經(jīng)征得中央環(huán)保督察組同意后，及時(shí)將查處情況向社會(huì)公開(kāi)。其他查處情況需要向社會(huì)公開(kāi)的，經(jīng)征得同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織(人事)部門等有關(guān)部門同意后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
第十四條各市、縣(市、區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)本地區(qū)落實(shí)中央和省級(jí)環(huán)保督察以及“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第十五條本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳承擔(dān)具體解釋工作。
第十六條本辦法自2018年10月30日起施行。
