(2003年7月3日遼寧省人民政府第15次常務(wù)會議審議通過 2003年7月19日遼寧省人民政府令第160號公布)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動管理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)發(fā)展計劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、水利、交通、教育、國土資源、信息產(chǎn)業(yè)等行政管理部門分別負(fù)責(zé)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。
第五條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。
第二章 招標(biāo)
第六條 下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合本辦法第十二條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo):
(一)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目;
(二)使用國有資金投資的項目;
(三)國家融資的項目;
(四)使用國際組織或者外國政府資金的項目;
(五)使用國有土地、礦產(chǎn)資源的項目。
法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍:
(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源項目;
(二)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸項目;
(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)項目;
(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐項目;
(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場項目;
(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目;
(七)土地、礦產(chǎn)資源項目;
(八)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。
第八條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍:
(一)供水、供電、供氣、供熱項目;
(二)科技、教育、文化項目;
(三)體育、旅游項目;
(四)衛(wèi)生、社會福利項目;
(五)商品住宅項目;
(六)其他公用事業(yè)項目。
第九條 使用國有資金投資項目的范圍:
(一)使用財政預(yù)算資金的項目;
(二)使用納入財政綜合預(yù)算管理的政府性專項建設(shè)基金的項目;
(三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。
第十條 國家融資項目的范圍:
(一)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;
(二)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;
(三)使用國家政策性貸款的項目;
(四)國家授權(quán)投資主體融資的項目;
(五)國家特許的融資項目。
第十一條 使用國際組織或者外國政府資金的項目范圍:
(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款的項目;
(二)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項目;
(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第十二條 本辦法第七條至第十一條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;
(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
(四)單項合同估算價低于前三項每項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
第十三條 下列項目，可以不進(jìn)行招標(biāo):
(一)涉及國家安全和國家秘密的項目;
(二)搶險救災(zāi)的項目;
(三)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項目;
(四)經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的項目;
(五)國家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項目。
符合前款規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在報送工程建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)的申請，說明不適宜招標(biāo)的原因，由項目審批部門核準(zhǔn)。
第十四條 省發(fā)展計劃行政主管部門可以根據(jù)實際需要，會同省有關(guān)行政管理部門對本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整，但不得縮小本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。
第十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，需要履行項目審批手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時將招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容報送項目審批部門核準(zhǔn)。項目審批部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)之日起7日內(nèi)向有關(guān)行政管理部門通報所確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等情況。招標(biāo)人對經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆椖繉徟块T重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第十六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十七條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省政府確定的地方重點項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。
采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家或者省指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。
第十八條 省政府確定的地方重點項目有下列情形之一，不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo):
(一)項目技術(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(二)涉及國家機(jī)密或者專利權(quán)保護(hù)的;
(三)受自然資源或者環(huán)境限制的;
(四)新技術(shù)或者技術(shù)規(guī)格事先難以確定的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的。
投標(biāo)邀請書發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)向項目審批部門和有關(guān)行政管理部門備案。
涉及國家秘密的項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在省保密管理部門的監(jiān)督管理下進(jìn)行。
第十九條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
(一)招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的;
(二)提供虛假招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的;
(三)在兩個以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的。
第二十條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括下列條件:
(一)具有項目法人資格或者法人資格;
(二)具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;
(三)具有從事同類招標(biāo)項目招標(biāo)的經(jīng)驗或者經(jīng)歷;
(四)設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;
(五)熟悉或者掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門備案。
第二十一條 項目審批部門對招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的條件審查核準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜。
項目審批部門認(rèn)定招標(biāo)人不符合前條規(guī)定的自行辦理招標(biāo)事宜條件的，在批復(fù)可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第二十二條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 資格審查應(yīng)當(dāng)審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件:
(一)具有獨立訂立合同的權(quán)利;
(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;
(三)未處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消或者財產(chǎn)被查封、扣押、接管、凍結(jié)狀態(tài);
(四)在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者重大工程質(zhì)量問題;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
實施資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得違反規(guī)定以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。
第二十四條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
實施資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
第二十五條 實施資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法;實施資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。
招標(biāo)人不得改變招標(biāo)文件中載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在的投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
第二十六條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。
經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法編制招標(biāo)文件。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
第三章 投標(biāo)
第二十八條 投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo);其他工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。
第二十九條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，其金額在投標(biāo)總價的2%以內(nèi)確定，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票等形式。
投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還;投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還;投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。
第三十條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不得串通招標(biāo)投標(biāo)，投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人，不得泄露標(biāo)底。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不得泄露保密資料。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開的方式，由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督。
第三十二條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行。
第三十三條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前確定，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會名單由招標(biāo)人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。
省發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定建立評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第三十四條 下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，已經(jīng)擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)主動回避或者予以更換:
(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
(二)與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評審的;
(三)項目審批部門或者行政管理部門的人員;
(四)在招標(biāo)投標(biāo)活動中從事違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的。
第三十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，應(yīng)當(dāng)合理。不得排斥潛在投標(biāo)人，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。
第三十六條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評標(biāo)委員會全體成員簽字的書面評標(biāo)報告，推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理:
(一)投標(biāo)人未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的;
(二)沒有按照本辦法規(guī)定和招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的;
(三)沒有投標(biāo)人法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的;
(四)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的;
(五)不符合技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(六)貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的;
(七)附有招標(biāo)人不能接受條件的;
(八)其他不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的。
廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布。廢標(biāo)不得參與評標(biāo)。
第三十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政管理部門提交載明下列內(nèi)容的書面報告:
(一)招標(biāo)文件;
(二)招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;
(三)實行資格審查的，有資格審查文件和結(jié)果;
(四)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告;
(五)中標(biāo)結(jié)果。
第三十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五章 監(jiān)督管理
第四十條 省發(fā)展計劃行政主管部門對省政府確定的重點工程建設(shè)項目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十一條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)投標(biāo)審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)的時間和地點、組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人等事項的自主權(quán)。
第四十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定條件，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由建設(shè)行政管理部門認(rèn)定;從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政管理部門認(rèn)定;從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按照法定職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政管理部門認(rèn)定。
通過資格認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名單，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第四十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為其他招標(biāo)投標(biāo)活動不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門投訴或者向招標(biāo)人提出異議。有關(guān)行政管理部門或者招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)處理完畢后書面答復(fù)投訴人，并為投訴人保密。
第四十四條 省發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并及時向社會發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)過程中的相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的，由發(fā)展計劃行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定予以處罰。
第四十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由發(fā)展計劃行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定予以處罰:
(一)提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的;
(二)在兩個以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的。
第四十七條 招標(biāo)人違反本辦法第十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)的，由項目審批部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;其中使用政府投資的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人違反本辦法第三十條規(guī)定，泄露標(biāo)底的，由有關(guān)行政管理部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定予以處罰。
第四十九條 有關(guān)行政管理部門違反本辦法第四十一條、第四十三條規(guī)定，擅自增加審批事項和非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)，對于舉報或者投訴不及時處理或者不為舉報人保密的，由有關(guān)部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予警告、記過、記大過的處分;情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。
第五十條 違反本辦法的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第五十一條 實施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。罰款和收繳罰款，按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細(xì)則》執(zhí)行。
第七章 附則
