1.總則 1.1編制目的 建立健全我區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制，有效組織開展食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)對(duì)工作，保障公眾健康與生命安全。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《衛(wèi)生部食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《遼寧省衛(wèi)生廳食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《大洼區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《大洼區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于衛(wèi)計(jì)局按照《大洼區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)的規(guī)定，開展在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的食品安全事故相關(guān)應(yīng)急工作。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《盤錦市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《大洼區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。 1.4應(yīng)急處置原則 按照“以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；科學(xué)評(píng)估，依法處置；快速反應(yīng)，果斷處置；居安思危，預(yù)防為主”的原則，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門的職能作用，最大限度地避免或減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。 2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1衛(wèi)計(jì)局食品安全事故衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé) 我區(qū)發(fā)生I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)食品安全事故，區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并成立大洼區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)時(shí)，衛(wèi)計(jì)局成立食品安全事故衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的食品安全事故衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由衛(wèi)計(jì)局分管食品安全負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要包括衛(wèi)生局辦公室、應(yīng)急辦、醫(yī)政股、疾控監(jiān)督股，區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)醫(yī)院等。 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)為區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提供技術(shù)支持，參加指揮部辦公室工作，會(huì)同有關(guān)部門開展事故調(diào)查，核定事故級(jí)別；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作醫(yī)療救援力量建設(shè)；組織醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，組織開展相關(guān)監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；組織開展相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。 2.2領(lǐng)導(dǎo)小組工作組設(shè)置及職責(zé) (1)綜合協(xié)調(diào)組。應(yīng)急辦牽頭，成員包括辦公室、醫(yī)政股、疾控監(jiān)督股、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)階段的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和信息報(bào)告管理等工作，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、市衛(wèi)健委和相關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)食品安全事故及處置信息；及時(shí)組織開展事故發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；負(fù)責(zé)涉外相關(guān)組織、單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生局食品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各類工作文件材料整理、歸檔工作。 (2)醫(yī)療救治組。醫(yī)政股牽頭，成員包括疾控監(jiān)督股、區(qū)醫(yī)院。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故引起健康危害人員的醫(yī)療救治工作，制定相應(yīng)救治方案，根據(jù)事件處置工作需要，調(diào)派醫(yī)療救治力量。 (3)流調(diào)檢測(cè)組。疾控監(jiān)督股牽頭，成員包括區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。負(fù)責(zé)組織、開展食品安全事故相關(guān)檢測(cè)及檢測(cè)結(jié)果分析，提出食品安全事故樣品或標(biāo)本等的檢測(cè)方案和要求，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，為查找事故原因和采取控制措施提供參考依據(jù)；開展食品安全事故有關(guān)因素流行病學(xué)調(diào)查和事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)處理工作； (4)新聞宣傳組：辦公室牽頭，成員包括應(yīng)急辦、疾控監(jiān)督股、醫(yī)政股，區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)研判，統(tǒng)一報(bào)告衛(wèi)生應(yīng)急救援相關(guān)信息；組織宣傳報(bào)道，傳播健康知識(shí)；協(xié)調(diào)新聞宣傳主管部門做好輿論引導(dǎo)。 各工作組組長(zhǎng)由各牽頭單位的分管局領(lǐng)導(dǎo)或牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組同時(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)交辦的其他相關(guān)工作。 2.3衛(wèi)計(jì)局食品安全事故應(yīng)急專家委員會(huì) 衛(wèi)計(jì)局成立由食品安全、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)、衛(wèi)生管理等方面專家組成的食品安全事故應(yīng)急專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì))，對(duì)食品安全事故應(yīng)急管理提供決策咨詢和技術(shù)建議。應(yīng)急辦負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)專家委員會(huì)的日常管理工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置工作需要，組織專家委員會(huì)專家對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為事故級(jí)別的評(píng)估核定、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和終止提出建議，對(duì)事故醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)分析等應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。 2.4應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu) 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，區(qū)疾控中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在區(qū)衛(wèi)計(jì)局的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。 3.應(yīng)急響應(yīng) 對(duì)應(yīng)食品安全事故分級(jí)，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和IV級(jí)響應(yīng)，分別由國(guó)務(wù)院和省、市、縣級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。 3.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng) 疾控監(jiān)督股在組織收集和分析食品安全事故信息過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能達(dá)到III級(jí)及以上級(jí)別的食品安全事故，要及時(shí)向局應(yīng)急辦提出組織開展事故級(jí)別核定的建議。應(yīng)急辦根據(jù)建議和其他渠道收集到的信息，及時(shí)組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。對(duì)評(píng)估達(dá)到IV級(jí)及以上食品安全事故級(jí)別，需啟動(dòng)IV級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)的，由衛(wèi)計(jì)局報(bào)區(qū)政府食安辦。 3.2分級(jí)響應(yīng) 在區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)食品安全事故IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立區(qū)政府較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部后，衛(wèi)計(jì)局按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急相關(guān)工作。區(qū)政府處理IV級(jí)食品安全事故需要市衛(wèi)健委支持的，由局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)股室和市級(jí)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家和有關(guān)資源，為開展食品安全事故應(yīng)急處置工作提供指導(dǎo)和支持。 食源性疾病中涉及傳染病疫情的，由應(yīng)急辦、疾控監(jiān)督科按照相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。 3.3檢測(cè)分析評(píng)估 疾控監(jiān)督股組織區(qū)疾病預(yù)防控制中心對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估。 3.4應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止建議 衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦根據(jù)食品安全事故的發(fā)展和處置進(jìn)展情況，及時(shí)組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)和事故后果進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、衛(wèi)生應(yīng)急處置措施和終止應(yīng)急響應(yīng)提出具體意見，并及時(shí)向指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。 4.后期處置 4.1總結(jié) 食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，由應(yīng)急辦組織領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對(duì)相關(guān)單位食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估衛(wèi)生應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出相關(guān)工作建議，完成總結(jié)報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報(bào)區(qū)政府。 4.2獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。 4.3責(zé)任追究 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。 5.附則 食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。 5.1預(yù)案管理與更新 食品安全事故有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，由應(yīng)急辦牽頭，結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。 5.2演習(xí)演練 應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織開展衛(wèi)計(jì)局的食品安全事故應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。同時(shí)，要通過(guò)對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。
