各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕48號(hào)）、《遼寧省政府關(guān)于開展全省第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（遼政發(fā)〔2017〕59號(hào)）和《盤錦市人民政府關(guān)于開展全市第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（盤政發(fā)〔2018〕3號(hào)）精神，為全面完成我區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)查目的意義
國(guó)土調(diào)查是我國(guó)法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清國(guó)土自然資源的重要手段。開展第三次國(guó)土調(diào)查，掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的全區(qū)國(guó)土利用現(xiàn)狀和國(guó)土資源變化等情況，是提升國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控能力和推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的重要基礎(chǔ)，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理體制改革的重要保障，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和農(nóng)民合法權(quán)益的迫切需要，對(duì)牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保國(guó)家糧食安全，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提升國(guó)土資源管理精準(zhǔn)化水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等均具有重要意義。
二、調(diào)查工作任務(wù)
在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以國(guó)家下發(fā)的航天正射影像圖為基礎(chǔ)，收集優(yōu)于0.2米的航空正射影像資料，實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握全區(qū)耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及國(guó)家、省級(jí)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；建立集影像、地類、范圍、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，完善各級(jí)互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；對(duì)相關(guān)部門存在管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進(jìn)行利用現(xiàn)狀、質(zhì)量狀況和管理屬性的多重標(biāo)注。具體任務(wù)如下：
（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)村）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。
1.農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以區(qū)為基本單位，以國(guó)家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全區(qū)耕地、園地、林地、草地、獨(dú)立工礦、水域及水利設(shè)施用地等土地分布和利用狀況。
2.城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記成果，查清城鎮(zhèn)村內(nèi)部商服、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用狀況。
（二）土地權(quán)屬調(diào)查。開展城鎮(zhèn)村內(nèi)部地籍調(diào)查；將國(guó)有土地使用權(quán)登記成果，落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對(duì)發(fā)生變化的，開展補(bǔ)充調(diào)查。
（三）專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)?；谕恋乩矛F(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各類管理信息，開展系列專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。包括耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、農(nóng)用地（耕地）分等定級(jí)評(píng)價(jià)調(diào)查等。
（四）土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
1.建立區(qū)本級(jí)土地調(diào)查及專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家編制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及建庫(kù)規(guī)范，開展區(qū)本級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)土地調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的集成管理、動(dòng)態(tài)入庫(kù)、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、決策服務(wù)等功能。
2.建立區(qū)本級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)區(qū)本級(jí)的土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合運(yùn)用。
（五）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析
1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總各級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)。
2.數(shù)據(jù)分析。根據(jù)本次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果，編制第三次國(guó)土調(diào)查分析報(bào)告。
3.數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制?；诒敬瓮恋卣{(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制區(qū)本級(jí)系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖、圖集等。
三、調(diào)查時(shí)間安排
本次國(guó)土調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。各有關(guān)單位和部門要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。
本次國(guó)土調(diào)查以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。
2018年上半年，完成前期調(diào)查資料收集等準(zhǔn)備工作。
2018年，編制實(shí)施方案，組織技術(shù)政策培訓(xùn)；根據(jù)國(guó)家陸續(xù)下發(fā)的土地調(diào)查統(tǒng)一底圖，開展實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
2019年5月31日前，完成實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并上報(bào)市、省和國(guó)家核查；下半年對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行整理，并以2019年12月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)更新、成果匯交，匯總形成全區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
2020年，完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總和地方調(diào)查成果驗(yàn)收，形成全區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果并報(bào)請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收。全區(qū)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府審查同意后向社會(huì)發(fā)布。
四、調(diào)查保障措施
（一）組織保障。成立盤錦市大洼區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決調(diào)查工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體業(yè)務(wù)和日常管理事務(wù)。相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，指派專人負(fù)責(zé)本部門調(diào)查工作的組織和實(shí)施。
（二）機(jī)制保障。各相關(guān)部門要將本次國(guó)土調(diào)查工作納入年度績(jī)效考核內(nèi)容。區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組成督導(dǎo)組，對(duì)各相關(guān)部門工作情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作重視不夠、組織不力、進(jìn)展遲緩、質(zhì)量不高、影響全區(qū)工作進(jìn)度的，責(zé)令限期整改，情況嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）經(jīng)費(fèi)保障。調(diào)查經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政予以統(tǒng)一保障，區(qū)財(cái)政可根據(jù)工作需要配套資金。根據(jù)國(guó)土調(diào)查任務(wù)和計(jì)劃安排，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付。
五、調(diào)查工作要求
（一）嚴(yán)肅調(diào)查紀(jì)律。各調(diào)查單位、機(jī)構(gòu)及其工作人員要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《土地調(diào)查條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求開展工作，各部門間應(yīng)通力合作，共享部門已有相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查資料和數(shù)據(jù)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查成果要按程序、時(shí)限逐級(jí)匯總上報(bào)。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。
（二）確保成果質(zhì)量。實(shí)行分階段成果檢查制度，前一階段成果需經(jīng)檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段，防止將錯(cuò)誤帶入下階段工作。要采取切實(shí)的保證措施，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，確保國(guó)土調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件、實(shí)地相一致。
（三）嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理管理，對(duì)國(guó)土調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施全流程監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身追究制度，明確當(dāng)事人和責(zé)任人及其責(zé)任。對(duì)本次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)在后期應(yīng)用階段發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，延伸追究相關(guān)單位及當(dāng)事人的責(zé)任。
附件：盤錦市大洼區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
盤錦市大洼區(qū)人民政府
2019年3月18日
（此件公開發(fā)布）
附件：
盤錦市大洼區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：王 超 區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉可玉 常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
張學(xué)斌 副區(qū)長(zhǎng)
成 員：姜哺新 區(qū)人武部副部長(zhǎng)
田 君 區(qū)政府辦公室副主任
薛 強(qiáng) 區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)
李玉輝 區(qū)民政局局長(zhǎng)
李 冰 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
付 鐵 區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)
何玉中 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)
董禮春 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
張百昌 區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
欒作剛 區(qū)水利局局長(zhǎng)
秦春芝 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
李 軍 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
杜春峰 區(qū)檔案館館長(zhǎng)
楊榮程 區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中心主任
魏海峰 區(qū)國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
何成海 王家街道黨工委書記
王 寶 西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉 純 新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
熊躍發(fā) 東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李洪斌 新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
鄭永安 新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
戴 群 清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
徐忠良 唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
閆海民 平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
魏利明 趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
東 濱 田莊臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
孫賀濱 大洼街道辦事處主任
李欣岷 田家街道辦事處主任
王守成 榆樹街道辦事處主任
徐東升 于樓街道辦事處主任
劉洪軍 二界溝街道辦事處主任
尤大力 盤錦臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃局局長(zhǎng)
李洪印 三角洲開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局，辦公室主任付鐵（兼），任務(wù)完成后領(lǐng)導(dǎo)小組隨即撤銷。
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)人民政府關(guān)于開展全區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的通知》大政發(fā)〔2019〕1號(hào) 解讀
