各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)2019年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2019年6月5日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)2019年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的及依據(jù)
為提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，在災(zāi)害發(fā)生后迅速有效地進行控制和處理，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《遼寧省地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》《遼寧省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，以及出現(xiàn)地災(zāi)險情后的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作。
本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
（三）、工作原則
1.預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
3.分級管理，快速反應(yīng)。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機制，做到快速、果斷、準(zhǔn)確有效應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
二、應(yīng)急機構(gòu)和職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)
區(qū)政府成立盤錦市大洼區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，(以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部)。區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任指揮部指揮長。區(qū)政府辦公室主任、區(qū)自然資源局局長擔(dān)任副指揮長。成員單位由區(qū)政府辦公室、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工信局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局、區(qū)氣象局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文化旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)消防大隊、區(qū)人武部、國家電網(wǎng)大洼供電分公司、區(qū)客運站及中國移動通訊有限公司大洼分公司、中國網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合通信大洼分公司等有關(guān)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成組成。
（二）區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)應(yīng)急預(yù)案的實施；組織并統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)特大型、大型、中型和小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，提出啟動應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理工作的建議，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進行緊急援救；協(xié)調(diào)和武警支隊迅速組織指揮參加搶險救災(zāi)；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、各重點園區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
（三）區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局，辦公室主任由區(qū)自然資源局局長擔(dān)任，副主任由區(qū)自然資源局分管副局長擔(dān)任
辦公室主要職責(zé)：匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹區(qū)應(yīng)急指揮部的指示和部署；組織相關(guān)部門和專家，對災(zāi)情進行研判，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為區(qū)應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和區(qū)應(yīng)急總指揮部交辦的其他工作。
（四）區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位主要職責(zé)
區(qū)人武部：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要求，組織民兵參加搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作;根據(jù)需要協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊、駐盤現(xiàn)役部隊參加搶險救災(zāi)。
區(qū)公安局：負(fù)責(zé)維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶救災(zāi)物資以及干擾搶險救災(zāi)的違法犯罪活動，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
區(qū)消防大隊：負(fù)責(zé)根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要求，組織指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作;配合公安機關(guān)維護當(dāng)?shù)厣鐣刃?，保衛(wèi)重要目標(biāo)。
區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害進行預(yù)報預(yù)警，提供地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及變化情況信息，組織有關(guān)專家對受災(zāi)程度進行認(rèn)定，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施等建議。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)儲備、管理與發(fā)放應(yīng)急救援物資，指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置等生活救助，組織開展救災(zāi)捐贈工作。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)籌措落實應(yīng)急搶險救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建等經(jīng)費，做好資金管理，保證資金及時到位。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校校舍（區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)情況及時報告，并積極配合做好防范和應(yīng)急處置工作；發(fā)生災(zāi)害險情時，負(fù)責(zé)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員進行安全轉(zhuǎn)移和疏散。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)搶修因災(zāi)損毀的城市基礎(chǔ)設(shè)施，組織搶險救援車輛和設(shè)備、救援隊伍，協(xié)助搶險救災(zāi)和災(zāi)后城市基礎(chǔ)設(shè)施的重建工作。
區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)主要交通干道兩側(cè)的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測、巡查、警示工作，監(jiān)督和指導(dǎo)區(qū)縣交通管理部門做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織人員參與搶險救災(zāi)工作，及時組織搶修道路和橋梁，確保道路暢通。
區(qū)工信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的生產(chǎn)儲備與調(diào)用工作，組織人員參加搶險救災(zāi)工作。
區(qū)水利局：負(fù)責(zé)水庫庫區(qū)、河道兩側(cè)的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測、巡查、警示工作，組織人員和搶險救災(zāi)設(shè)備參與搶險救災(zāi)工作。
區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織人員參與搶險救災(zāi)工作，醫(yī)療救治傷員，開展災(zāi)區(qū)的消毒殺毒工作，防止傳染病的發(fā)生和蔓延。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害可能造成次生突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生地及周邊地區(qū)環(huán)境的監(jiān)測和實時報告;對事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議,并協(xié)助相關(guān)部門進行處理。
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的地震資料信息，對與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進行監(jiān)測預(yù)測；督促工礦企業(yè)按照安全生產(chǎn)規(guī)范要求開展生產(chǎn)活動，防止因違規(guī)操作引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；組織消防部門參與救援。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織人員參與搶險救災(zāi)工作，做好災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情的監(jiān)測。
區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預(yù)報。
區(qū)文化旅游和廣播電視局：負(fù)責(zé)督促旅游區(qū)（點）加強地質(zhì)災(zāi)害排查并采取防范措施；組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)經(jīng)營場所從業(yè)人員及游客疏散。督導(dǎo)災(zāi)害危險區(qū)旅游經(jīng)營場所暫停經(jīng)營活動，直到險情消除或者得到有效控制；加強對旅游景區(qū)（點）、旅游星級飯店、旅行社等從業(yè)人員地質(zhì)災(zāi)害防范科普知識培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織人員參與搶險救災(zāi)工作，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和災(zāi)情、險情信息；地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險任務(wù)。
國家電網(wǎng)盤錦供電大洼分公司：負(fù)責(zé)供電線路的檢修和維護，及時架設(shè)搶險救災(zāi)供電線路，提供應(yīng)急移動成套發(fā)電設(shè)備，保證搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)。
中國移動通信集團公司大洼分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司大洼分公司：負(fù)責(zé)搶修和維護因災(zāi)損毀的通信設(shè)施;保障應(yīng)急搶險救援指揮和現(xiàn)場通信暢通。
（五）工作組的組成
區(qū)應(yīng)急指揮部組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救援時，根據(jù)現(xiàn)場救災(zāi)工作需要，將各成員單位編成搶險救援組、調(diào)查監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、安置救護組、信息發(fā)布組五個小組。各成員單位在各組牽頭部門的組織下，按各自職責(zé)開展工作。
搶險救援組：由區(qū)人武部牽頭，區(qū)公安局、區(qū)消防大隊、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)教育局配合。
調(diào)查監(jiān)測組：由區(qū)自然資源局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)交通運輸局、區(qū)氣象局配合。
醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)民政局配合。
治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負(fù)責(zé)。
安置救護組：由區(qū)民政局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)工信局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)教育局配合。
信息發(fā)布組：由區(qū)文化旅游和廣播電視局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、中國移動通信集團公司大洼分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司大洼分公司配合。
三、地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級
地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模按其險情、災(zāi)情分為特別重大、重大、較大和一般四個級別：
1.特別重大地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡30人以上，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的為特別重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
2.重大地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬元以上，1億元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10人以上，30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上，1000萬元以下的為重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
3.較大地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上，500人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上，5000萬元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以上，10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上，500萬元以下的為較大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.一般地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下為一般地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
四、預(yù)防和預(yù)警機制
（一）預(yù)防
1.編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
區(qū)自然資源局依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例，每年制定本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要明確轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布、威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂防范措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防負(fù)責(zé)人。
2.地質(zhì)災(zāi)害險情巡查
自然資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，認(rèn)真進行檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當(dāng)?shù)卣蜕弦患壸匀毁Y源主管部門報告。當(dāng)?shù)卣皶r劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置范圍區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。
3.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估
區(qū)自然資源局接到險情、災(zāi)情報告后，要立即組織專家和應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場開展災(zāi)前危險性評估。查明災(zāi)害類型、規(guī)模、致災(zāi)原因、發(fā)展趨勢，評估其危險性和危險程度，提出防治措施和建議。災(zāi)害放生后或險情排除后，要對災(zāi)害造成的直接和間接經(jīng)濟損失進行評估，對是否尚存在的隱患和需進一步采取的監(jiān)測、治理措施提出建議。
（二）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警
區(qū)自然資源局與區(qū)氣象局要密切合作，充分利用氣象信息，對我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢做出預(yù)警和預(yù)報，并通過新聞媒體及時向社會公布。各鎮(zhèn)街、各重點園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測責(zé)任人要加強對本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)險情征兆。
1.各鎮(zhèn)街、各重點園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測責(zé)任人要明確預(yù)警信號的形式和發(fā)布方式，一經(jīng)確定，不得隨意變換。
2.預(yù)警信號應(yīng)具有震撼力，預(yù)警信號的形式和發(fā)布方式必須告知所有受災(zāi)害威脅的群眾。
3.預(yù)警信號必須由專人發(fā)布，一般為災(zāi)害點的監(jiān)測人或群測群防組織的負(fù)責(zé)人，預(yù)警信號發(fā)布人要有強烈的責(zé)任感和為群眾服務(wù)的意識。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報制度
1.發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣皡^(qū)自然資源局（應(yīng)急指揮部辦公室）報告。當(dāng)?shù)卣皡^(qū)自然資源局（應(yīng)急指揮部辦公室）接到報告后按下述要求迅速逐級上報。
（1）接到出現(xiàn)特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的報告后，災(zāi)害所在地區(qū)級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)于4小時內(nèi)速報市級自然資源主管部門、區(qū)級人民政府和市級應(yīng)急指揮部辦公室，必要時可越級速報省級和國家級應(yīng)急指揮機構(gòu)；
（2）接到出現(xiàn)較大、一般地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情報告后，災(zāi)害所在地區(qū)級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)于12小時內(nèi)速報市級自然資源主管部門、區(qū)級人民政府和市級應(yīng)急指揮部辦公室，必要時可越級速報省級應(yīng)急指揮機構(gòu)。
2.災(zāi)害速報報告的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點、時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，速報報告的內(nèi)容還要包括初步統(tǒng)計傷亡和失蹤人數(shù)以及初步估計的直接經(jīng)濟損失，同時提出主要部門采取的對策和措施。
五、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。
（一）特別重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)特別重大地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，區(qū)政府應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情的具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，應(yīng)在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部組織財政、自然資源、住建、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
區(qū)自然資源局組織協(xié)調(diào)市自然資源局和有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制定應(yīng)急防治措施。出現(xiàn)超出區(qū)級政府處置能力的特大型地質(zhì)災(zāi)害時，上報上級政府及相關(guān)部門，指導(dǎo)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好應(yīng)急防治工作。
（二）重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情區(qū)政府要立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策；情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
（三）較大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)較大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情，區(qū)政府要立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策。及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策。情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
（四）一般地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)
一般性地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織財政、自然資源、住建、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家及人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時，報請市、省政府或省自然資源廳，協(xié)助指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
六、災(zāi)后安置
（一）災(zāi)民生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)街、各重點園區(qū)要做好災(zāi)區(qū)群眾的政治思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作，組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷，協(xié)調(diào)處置善后工作。民政等相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。宣傳部門要加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織新聞單位及時、準(zhǔn)確、客觀地報道搶險救災(zāi)的工作情況。
（二）經(jīng)費和物資
因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用其房屋、土地的，應(yīng)及時歸還；無法歸還或造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。
（三）災(zāi)情評估
地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)情進行評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作意見和建議，上報總結(jié)報告。
七、應(yīng)急保障
接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告的區(qū)自然資源主管部門（應(yīng)急指揮部辦公室）和基層群眾組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。
（一）應(yīng)急隊伍組織
應(yīng)急隊伍由處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的各鎮(zhèn)街、各重點園區(qū)干部職工、企事業(yè)單位職工隊伍組成。
地質(zhì)災(zāi)害搶險隊伍以民兵預(yù)備役隊員為主，由武裝部長帶隊，以村為單位；機關(guān)事業(yè)單位搶險隊伍以干部、職工為主，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊。全部搶險隊伍要建立人員編組名冊，確定責(zé)任人、責(zé)任地段、召集方式和聯(lián)系手段，報區(qū)應(yīng)急指揮部備案。
（二）應(yīng)急救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備
加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
各部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有裝備，如車輛、通訊設(shè)備、搶險用具等，并在每年汛期前進行檢修、維護，保證裝備的正常使用。
財政部門應(yīng)在每年的財政預(yù)算中留出一部分的資金用于裝備更新或作為災(zāi)害發(fā)生時的搶險應(yīng)急資金。
（三）應(yīng)急通訊與信息傳遞
加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門的信息共享。加強通訊與信息的傳遞機構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升級換代，確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生過程中和災(zāi)后的重建中的信息暢通。
（四）宣傳與培訓(xùn)
各級政府要加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際，定期或不定期地組織開展應(yīng)急搶險救災(zāi)演習(xí)，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
八、獎勵與責(zé)任追究
（一）獎勵
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻出突出需表彰獎勵的單位和個人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
（二）責(zé)任追究
對未按本預(yù)案及時報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，不服從指揮調(diào)度，不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果及重大影響的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
九、預(yù)案管理與更新
（一）預(yù)案管理
本預(yù)案上報上級自然資源主管部門（應(yīng)急指揮部辦公室）備案。
（二）預(yù)案更新
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期最長為5年，可根據(jù)需要每年修編1次。
十、附則
（一）名詞術(shù)語的解釋與說明
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害隱患點，是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟損失的地點。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。
直接經(jīng)濟損失，是指因地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程構(gòu)筑物、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。
本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）本預(yù)案由區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
附件：盤錦市大洼區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員名單
附件：
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員名單
指 揮 長：劉可玉 常務(wù)副區(qū)長
副指揮長：王衛(wèi)兵 區(qū)政府辦公室主任
付 鐵 區(qū)自然資源局局長
成 員：孫 博 區(qū)教育局局長
孫大勇 區(qū)工信局局長
李玉輝 區(qū)民政局局長
何玉中 區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長
董禮春 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
張百昌 區(qū)交通運輸局局長
秦春芝 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
欒作剛 區(qū)水利局局長
邵寶東 區(qū)文化旅游和廣播電視局局長
苗萬久 區(qū)衛(wèi)生健康局局長
張洪濡 區(qū)應(yīng)急局局長
李 冰 區(qū)財政局副局長
姜呋新 區(qū)人武部副部長
李 兵 區(qū)公安局副局長
閻鐵峰 區(qū)自然資源局副局長
田洪波 區(qū)消防大隊教導(dǎo)員
任智勇 區(qū)氣象局局長
陳曉維 區(qū)供電公司經(jīng)理
趙 光 中國移動大洼分公司經(jīng)理
謝志彬 中國聯(lián)通大洼分公司經(jīng)理
辛榮儉 中國電信大洼分公司經(jīng)理
應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局，辦公室主任付鐵（兼），辦公室副主任閻鐵峰（兼）。
區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)中小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進行緊急援救；協(xié)調(diào)和武警支隊迅速組織指揮參加搶險救災(zāi)；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
辦公室主要職責(zé)：匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹區(qū)應(yīng)急指揮部的指示和部署；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為區(qū)應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)2019年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》大政辦發(fā)〔2019〕31號 解讀
