各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市大洼區(qū)取消高速公路省界收費(fèi)站工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2019年7月3日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市大洼區(qū)取消高速公路省界收費(fèi)站工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作部署，進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革，積極推廣ETC安裝使用，實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新ETC發(fā)展模式，強(qiáng)化ETC應(yīng)用與服務(wù)，提升ETC使用率，加快推進(jìn)高速公路電子不停車(chē)快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)配套措施，提高高速公路通行效率，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與”原則，充分發(fā)揮政府主體作用，調(diào)動(dòng)各方資源，加快推動(dòng)高速公路ETC安裝應(yīng)用發(fā)展，2019年底，在籍汽車(chē)ETC安裝率達(dá)到80%以上，通行高速公路的車(chē)輛ETC使用比例達(dá)到90%以上，高速公路基本實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、工作任務(wù)
（一）加快電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)推廣
1.拓展服務(wù)功能，按規(guī)定積極推進(jìn)ETC在停車(chē)場(chǎng)等涉車(chē)場(chǎng)所應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局）
2.組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)車(chē)輛率先安裝使用ETC。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)國(guó)資局，完成時(shí)限：2019年7月底）
3.動(dòng)員機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)工作人員個(gè)人車(chē)輛安裝使用ETC。（責(zé)任單位：區(qū)直機(jī)關(guān)工委，完成時(shí)限：2019年11月底）
4.組織道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安裝使用ETC。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局，完成時(shí)限：2019年11月底）
5.組織工作人員深入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）動(dòng)員社會(huì)車(chē)輛安裝使用ETC。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街政府，完成時(shí)限：2019年11月底）
6.依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、4S店、保險(xiǎn)公司、車(chē)管所、檢車(chē)線、加油站、停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站出入口廣場(chǎng)等車(chē)輛集中場(chǎng)所，增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷免費(fèi)安裝。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局、人民銀行大洼分行）
7.汽車(chē)ETC安裝率達(dá)到80%以上，高速公路入口車(chē)輛使用ETC比例達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：各成員單位，完成時(shí)限：2019年12月底）
8.實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付在人工收費(fèi)車(chē)道全覆蓋，完善結(jié)算系統(tǒng)，提供便捷高效服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行大洼分行）
9.落實(shí)國(guó)家汽車(chē)預(yù)支安裝ETC相關(guān)政策。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）
10.落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記信息共享政策，便利車(chē)輛安裝ETC車(chē)載裝置。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局）
（二）落實(shí)國(guó)家、省、市ETC發(fā)展應(yīng)用有關(guān)政策
1.落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等通行費(fèi)減免政策。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運(yùn)輸局，完成時(shí)限：2019年6月底）
2. 從2020年1月1日起，落實(shí)高速公路入口不停車(chē)稱(chēng)重檢測(cè)。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）
3.落實(shí)高速公路差異化收費(fèi)政策，引導(dǎo)擁堵路段、時(shí)段車(chē)輛科學(xué)分流，進(jìn)一步提升高速公路通行效率。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局，完成時(shí)限：2019年11月底）
4.落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、摩托車(chē)高速公路通行管理政策。（責(zé)任單位：區(qū)公安局）
5.落實(shí)對(duì)偷逃車(chē)輛通行費(fèi)等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒制度。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、人民銀行大洼分行)
（三）全面加強(qiáng)超限治理工作
1.進(jìn)一步強(qiáng)化公路超限治理工作，落實(shí)治超工作主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理。交通運(yùn)輸局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位排查、檢查，利用重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位安裝使用的稱(chēng)重設(shè)備，依托巡查、視頻監(jiān)控等執(zhí)法手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的有效監(jiān)管，從源頭上杜絕非法裝載的貨運(yùn)車(chē)輛上路行駛；依法加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)監(jiān)管，依法查處貨運(yùn)車(chē)輛非法改裝等違法行為。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局）
2.優(yōu)化公路治超檢測(cè)站（點(diǎn)）布局，加大路警聯(lián)合執(zhí)法力度。積極采取“肩并肩”和“前后協(xié)同”的路警聯(lián)合執(zhí)法模式，堅(jiān)持定點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法與流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，日常監(jiān)管與重點(diǎn)整治相結(jié)合，本地區(qū)管控與跨區(qū)域協(xié)同會(huì)戰(zhàn)相結(jié)合，有效監(jiān)管和控制超限超載貨運(yùn)車(chē)輛多發(fā)路段、橋梁、高速公路收費(fèi)站口以及重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位周邊道路，依法堵截和查糾非法改裝、非法裝載、超限超載的貨運(yùn)車(chē)輛，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，積極開(kāi)展科技治超與信用治超，持續(xù)保持依法嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)，提升路面管控水平。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局）
3.加強(qiáng)入口稱(chēng)重檢測(cè)，做好入口稱(chēng)重檢測(cè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備。拒絕超限超載貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入高速公路行駛，并及時(shí)報(bào)告路政執(zhí)法和公安交管部門(mén)按流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法程序進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局）
（四）妥善分流安置收費(fèi)人員
1.堅(jiān)持轉(zhuǎn)崗不下崗和公開(kāi)公平公正的原則，妥善分流安置收費(fèi)人員。配合做好高速公路收費(fèi)人員安置工作，細(xì)化工作措施，以?xún)?nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，內(nèi)部挖潛，多渠道分流安置收費(fèi)人員，公示安置崗位和安置對(duì)象，依法妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費(fèi)人員合法權(quán)益。(責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資局、區(qū)人社局)
2.加大就業(yè)援助幫扶力度。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的，提供有針對(duì)性的就業(yè)援助，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可以按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)公益性崗位予以托底安置。財(cái)政部門(mén)要給予必要支持。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)國(guó)資局）
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。組織新聞媒體利用多種媒體平臺(tái)以及車(chē)輛密集場(chǎng)所，大力開(kāi)展以“安裝ETC、暢行高速路”為主題和宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳ETC在快速通行、優(yōu)惠優(yōu)享、公益環(huán)保等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和支持ETC發(fā)展應(yīng)用工作。根據(jù)全市2018年底汽車(chē)保有量以及2019年度新增汽車(chē)預(yù)測(cè)情況，科學(xué)統(tǒng)籌分析，調(diào)查摸排和匯總統(tǒng)計(jì)ETC發(fā)展應(yīng)用基本情況，制定ETC服務(wù)發(fā)展計(jì)劃，將發(fā)行任務(wù)逐級(jí)分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)、村屯及相關(guān)部門(mén)，明確責(zé)任主體，迅速啟動(dòng)ETC發(fā)行工作。
（二）集中實(shí)施階段（11月30日前）。確定工作重點(diǎn)，對(duì)工作任務(wù)細(xì)化分解。各成員單位要制定ETC發(fā)展應(yīng)用措施和工作實(shí)施細(xì)則，明確時(shí)間表、路線圖及責(zé)任人，按時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。
（三）總結(jié)提高階段（12月1日—31日）。鞏固ETC發(fā)展應(yīng)用工作成果、總結(jié)工作成效、完善ETC發(fā)展應(yīng)用工作的各項(xiàng)制度措施，建立ETC發(fā)展應(yīng)用工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保ETC發(fā)展應(yīng)用工作有序推進(jìn)，安全穩(wěn)定。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大力推動(dòng)ETC發(fā)展應(yīng)用，迅速提高安裝和使用比例，是保障今年年底前基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)的關(guān)鍵，各部門(mén)要高度重視，科學(xué)安排，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。成立盤(pán)錦市大洼區(qū)取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，指導(dǎo)督促各成員單位落實(shí)工作措施。
各成員單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作實(shí)施方案，層級(jí)分解任務(wù)，具體明確工作部門(mén)和責(zé)任人。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)相關(guān)政策的宣傳解讀，制定宣傳工作方案。要多方共同宣傳，利用收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、檢車(chē)線等線下網(wǎng)點(diǎn)，新聞、報(bào)紙、交通廣播等新聞媒體，高速通APP、小程序、銀行APP及微信、抖音等新媒體，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)考核通報(bào)和聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，做好ETC發(fā)展應(yīng)用統(tǒng)計(jì)和信息匯總，每月15日、30日前將ETC發(fā)展工作情況報(bào)區(qū)取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)交通運(yùn)輸局），重點(diǎn)報(bào)送措施、成效及相關(guān)數(shù)據(jù)等，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月定期與相關(guān)部門(mén)核實(shí)安裝和使用及考核通報(bào)工作推進(jìn)情況。各成員單位要齊心合力、密切配合，與遼寧省高速公路運(yùn)營(yíng)管理有限公司盤(pán)錦分公司建立快速聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做到信息共享，上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各成員單位要有序推進(jìn)本地區(qū)ETC發(fā)展應(yīng)用，對(duì)不作為、慢作為以及借機(jī)亂收費(fèi)行為堅(jiān)決查處，確保ETC發(fā)行工作規(guī)范有序廉潔開(kāi)展。
附件：盤(pán)錦市大洼區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公 路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
盤(pán)錦市大洼區(qū)取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：李 猛 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王衛(wèi)兵 區(qū)政府辦主任
張百昌 區(qū)交通運(yùn)輸局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
成 員：劉忠?guī)r 區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)
薛 強(qiáng) 區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)
孫大勇 區(qū)工信局局長(zhǎng)
孟 丹 區(qū)人社局局長(zhǎng)
李長(zhǎng)淞 區(qū)國(guó)資局局長(zhǎng)
李 冰 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
王大成 區(qū)公安局政委
孔文革 區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
趙振雷 區(qū)委組織部部務(wù)委員
焦萬(wàn)翱 區(qū)交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
范玉茜 人民銀行大洼分行行長(zhǎng)
孟慶良 盤(pán)錦路政執(zhí)法隊(duì)大洼大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
何成海 王家街道黨工委書(shū)記
徐東升 于樓街道黨工委書(shū)記
東 濱 田莊臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
張寶旺 平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王 寶 西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
熊躍發(fā) 東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李洪彬 新開(kāi)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
鄭永安 新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
徐忠良 唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉 純 新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
戴 群 清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
陳 卓 趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
孫賀濱 田家街道辦事處主任
魏利明 大洼街道辦事處主任
王守成 榆樹(shù)街道辦事處主任
李洪軍 二界溝街道辦事處主任
鮑 飛 榮興街道辦事處主任
李 勇 榮濱街道辦事處主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，辦公室主任張百昌（兼）；副主任孔文革（兼）、張進(jìn)學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人徐凱，聯(lián)系電話0427-8271003。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)性工作，落實(shí)工作部署，組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作進(jìn)展情況，向市取消高速公路省界收費(fèi)站辦公室請(qǐng)示匯報(bào)有關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體工作，調(diào)度工作進(jìn)展情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工：
1.區(qū)交通運(yùn)輸局：承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)輛ETC安裝工作，負(fù)責(zé)路警聯(lián)合治超工作，負(fù)責(zé)做好宣傳引導(dǎo)工作，制定宣傳工作方案。
2.區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)制定加快推進(jìn)高速公路電子不停車(chē)快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案，配合做好高速公路收費(fèi)政策調(diào)整工作，高速公路信用體系建設(shè)。
3.區(qū)工信局：落實(shí)國(guó)家汽車(chē)預(yù)置安裝ETC的相關(guān)政策。
4.區(qū)公安局（區(qū)交警大隊(duì)）：落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記信息共享政策，負(fù)責(zé)擁堵路段、時(shí)段車(chē)輛分流，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、摩托車(chē)行駛高速公路通行管理政策，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)路警聯(lián)合治超工作，負(fù)責(zé)拓展ETC服務(wù)功能，督導(dǎo)相關(guān)單位將ETC在收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)用。
5.區(qū)財(cái)政局：積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，對(duì)幫助收費(fèi)人員就業(yè)給予必要支持。
6.區(qū)人社局：配合做好轉(zhuǎn)崗人員安置工作。
7.區(qū)國(guó)資局：動(dòng)員推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公務(wù)車(chē)輛ETC安裝使用工作。
8.區(qū)政府辦：動(dòng)員推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛安裝使用ETC工作。
9.人民銀行大洼分行：指導(dǎo)商業(yè)銀行做好ETC發(fā)行工作。
10.區(qū)直機(jī)關(guān)工委：動(dòng)員推進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)干部職工個(gè)人車(chē)輛安裝使用ETC工作。
11.區(qū)委宣傳部：組織開(kāi)展取消高速公路省界收費(fèi)站工作的政策宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，動(dòng)員推進(jìn)社會(huì)各界車(chē)輛安裝使用ETC工作。
12.各鎮(zhèn)街政府：組織工作人員，深入鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村屯，宣傳、動(dòng)員社會(huì)車(chē)輛安裝使用ETC通行卡。
文件解讀：《盤(pán)錦市大洼區(qū)取消高速公路省界收費(fèi)站工作實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2019〕38號(hào) 解讀
