各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《盤錦市大洼區(qū)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)登記工作實(shí)施方案》經(jīng)區(qū)二屆人民政府第十九次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2019年8月2日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)登記工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步健全和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深入推進(jìn)政企分開、政資分開國(guó)資國(guó)企改革工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。做好全區(qū)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)登記工作，及時(shí)掌握全區(qū)國(guó)有企業(yè)數(shù)量和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行情況及國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)變化。結(jié)合大洼區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好我區(qū)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)登記工作，制訂如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)及企業(yè)性質(zhì)
（一）工作目標(biāo)
1.通過開展國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作,依法確認(rèn)國(guó)有企業(yè)數(shù)量和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
2.開展國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,做好國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)管理等基礎(chǔ)性工作，為推進(jìn)各項(xiàng)改革奠定基礎(chǔ),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
3.通過開展國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，真實(shí)完整地反映我區(qū)國(guó)有企業(yè)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)分布和變動(dòng)情況,建立高效可靠的監(jiān)督管理體系。
（二）企業(yè)性質(zhì)
凡已取得或申請(qǐng)取得企業(yè)法人資格，占有、使用本區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)(統(tǒng)稱企業(yè))，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配合國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，具體包括:
1.國(guó)有企業(yè);
2.國(guó)有獨(dú)資公司、設(shè)置國(guó)有股權(quán)的有限責(zé)任公司和股份有限公司；
3.國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司投資設(shè)立的企業(yè);
4.以其他形式占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)。
二、明確統(tǒng)計(jì)和登記范圍，落實(shí)部門責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，保持全區(qū)國(guó)資監(jiān)管統(tǒng)計(jì)和登記口徑一致，全區(qū)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記涉及部門范圍包括各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，各重點(diǎn)園區(qū)黨工委、管委會(huì)，區(qū)委各部委，區(qū)直各單位，區(qū)屬各國(guó)有企業(yè)。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所主管國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助配合，理清國(guó)有企業(yè)管理權(quán)限和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為全面掌握全區(qū)國(guó)有企業(yè)數(shù)量和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況保駕護(hù)航。
三、明確統(tǒng)計(jì)和登記步驟，落實(shí)實(shí)施責(zé)任
（一）做好全區(qū)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作
1.明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。各涉及部門以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為本管理體系總負(fù)責(zé)人，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為本部門主要負(fù)責(zé)人，統(tǒng)計(jì)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好管理部門和本部門主管國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)完成后各部門經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，向區(qū)國(guó)資局報(bào)送所主管國(guó)有企業(yè)詳細(xì)情況統(tǒng)計(jì)表和國(guó)有企業(yè)工商執(zhí)照復(fù)印件，經(jīng)區(qū)國(guó)資局匯總后向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全區(qū)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)情況。
2.結(jié)合實(shí)際，分類實(shí)施。堅(jiān)持因企施策，科學(xué)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)按照企業(yè)類別細(xì)化區(qū)分，共計(jì)分二類。一類盤錦市大洼區(qū)國(guó)有出資運(yùn)營(yíng)企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表；二類盤錦市大洼區(qū)國(guó)有出資殼企業(yè)（不運(yùn)營(yíng)）情況統(tǒng)計(jì)表。（詳見附件2、3）
完成時(shí)限：2019年8月31日前。
（二）做好全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)登記工作
1.統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)實(shí)施。區(qū)國(guó)資局作為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督和管理全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),依據(jù)相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施全區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。為做好區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，成立盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，區(qū)國(guó)資局局長(zhǎng)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)資局。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作總負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)協(xié)調(diào)落實(shí)好分管部門配合企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。區(qū)國(guó)資局為具體實(shí)施部門，定期向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)登記工作情況。由于本次產(chǎn)權(quán)登記涉及全區(qū)國(guó)有企業(yè)百家以上，面對(duì)任務(wù)重、涉及面比較廣等問題，區(qū)國(guó)資局將根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托第三方中介機(jī)構(gòu)承辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的具體業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)實(shí)施過程中涉及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、法律界定、專業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，由區(qū)國(guó)資局和第三方中介機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施。
2.細(xì)化程序、分步實(shí)施
（1）企業(yè)自行填報(bào)登記資料。各企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有主管部門指導(dǎo)各國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)按規(guī)定填寫產(chǎn)權(quán)登記表,準(zhǔn)備齊全應(yīng)當(dāng)提交的文件資料，企業(yè)填寫的相關(guān)數(shù)據(jù)必須以注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。
（2）深入企業(yè)實(shí)地登記。各企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有主管部門配合區(qū)國(guó)資局和中介機(jī)構(gòu)開展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，各國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記責(zé)任，履行區(qū)國(guó)資局和中介機(jī)構(gòu)提出企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記要求。區(qū)國(guó)資局和中介機(jī)構(gòu)將依據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表》《企業(yè)利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表》《企業(yè)現(xiàn)金流量表》等逐項(xiàng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行核定登記，編制《盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記報(bào)告》向盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
（3）建檔立卷規(guī)范管理。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作完成，由區(qū)國(guó)資局對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)材料進(jìn)行整理備案，建立一企一戶一檔企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，形成全區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案庫(kù)，為今后全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)登記、劃撥、轉(zhuǎn)讓等工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
3.工作安排
（1）動(dòng)員部署及培訓(xùn)階段(9月1日至9月5日)
經(jīng)請(qǐng)示盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由區(qū)國(guó)資局組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)各企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有主管部門和區(qū)各企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)，確保圓滿完成全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。
（2）準(zhǔn)備階段(9月6日至9月11日)
填報(bào)登記資料。各企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有主管部門領(lǐng)取填報(bào)登記資料，督促主管國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)按規(guī)定完成填寫登記資料,按照完成時(shí)限報(bào)至區(qū)國(guó)資局。
（3）組織實(shí)施階段（9月12日11月12日）
區(qū)各企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)主管部門和區(qū)各企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)接待區(qū)國(guó)資局和第三方機(jī)構(gòu)開展全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。登記分四批實(shí)施：第一批對(duì)區(qū)國(guó)資局監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；第二批對(duì)區(qū)直部門主管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；第三批對(duì)各鎮(zhèn)街、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；第四批對(duì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
（4）匯總上報(bào)階段（11月13日至11月20日）
區(qū)國(guó)資局委托第三方機(jī)構(gòu)共同開展全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，登記完成后由區(qū)國(guó)資局形成全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記報(bào)告，經(jīng)請(qǐng)示盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)送區(qū)委、區(qū)人大和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
（5）審核建檔階段（11月21日至11月30日）
為通過審核登記的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記建檔。
4.規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記行為
（1）企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)的占有產(chǎn)權(quán)登記，在今后發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),并按規(guī)定接受產(chǎn)權(quán)年度檢查。
（2）產(chǎn)權(quán)登記是企業(yè)對(duì)外投資、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、改組改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等審批(或備案)事項(xiàng)的前提程序之一,從2019年12月1日起，辦理上述審批(或備案)事項(xiàng)均應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)登記資料。
四、有關(guān)要求
（一）產(chǎn)權(quán)登記是依法確認(rèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的一項(xiàng)重要工作、各有關(guān)部門和單位要提高認(rèn)識(shí)、高度重視，依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，按照精心組織、專人負(fù)責(zé)、具體落實(shí)的原則，切實(shí)做好產(chǎn)權(quán)登記工作。
（二）各國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有企業(yè)要遵循嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作態(tài)度，認(rèn)真填寫和整理申報(bào)資料，由企業(yè)法定代表人審閱并出具確認(rèn)書，確保登記內(nèi)容的完整、真實(shí)。
（三）對(duì)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚或發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，企業(yè)應(yīng)先向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)提出書面情況說明，按產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)做出登記或暫緩登記的決定，辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)國(guó)資局實(shí)施登記過程中出現(xiàn)具體問題操作存在困難時(shí)，在有效協(xié)調(diào)各方面的基礎(chǔ)上，依法據(jù)實(shí)提出明確解決意見，并向盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示匯報(bào)。
（四）企業(yè)違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)可責(zé)令其改正，并予以通報(bào)批評(píng)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
附件：1.盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.盤錦市大洼區(qū)國(guó)有出資運(yùn)營(yíng)企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表
3.盤錦市大洼區(qū)國(guó)有出資殼企業(yè)（不運(yùn)營(yíng)）情況統(tǒng)計(jì)表
附件1：
盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步健全和完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。切實(shí)做好全區(qū)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。成立盤錦市大洼區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員及主要職責(zé)如下：
一、組成人員
組 長(zhǎng)：王 超 區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉可玉 常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
張學(xué)斌 副區(qū)長(zhǎng)
李 猛 副區(qū)長(zhǎng)
宋 錦 副區(qū)長(zhǎng)
楊玉樓 副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安局局長(zhǎng)
李 巍 臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任
成 員：王書軍 區(qū)委區(qū)政府信訪局局長(zhǎng)
高德忠 區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)人、區(qū)文體旅發(fā)展中心主任
王衛(wèi)兵 區(qū)政府辦公室主任
薛 強(qiáng) 區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)
薄曉芳 區(qū)司法局局長(zhǎng)
付 鐵 區(qū)自然資源局局長(zhǎng)
董禮春 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
張百昌 區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
欒作剛 區(qū)水利局局長(zhǎng)
秦春芝 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
邵寶東 區(qū)文化旅游和廣播電視局局長(zhǎng)
張洪儒 區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)
王恩儉 區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)
李長(zhǎng)淞 區(qū)國(guó)資局局長(zhǎng)
劉 鍵 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
徐艷艷 區(qū)營(yíng)商局局長(zhǎng)
李 冰 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
楊榮程 區(qū)規(guī)劃發(fā)展中心主任
王藝潼 臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)財(cái)政局局長(zhǎng)
二、主要職責(zé)
負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作；審核通過全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的實(shí)施方案等；做好全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記處置工作；部署全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作等；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作。
三、工作機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)資局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任李長(zhǎng)淞（兼）。
附件2：
盤錦市大洼區(qū)國(guó)有出資運(yùn)營(yíng)企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表
附件3：盤錦市大洼區(qū)國(guó)有出資殼企業(yè)（不運(yùn)營(yíng)）情況統(tǒng)計(jì)表
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)登記工作實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2019〕45號(hào) 解讀
