就業(yè)，是每年800多萬高校畢業(yè)生對未來的美好期待；就業(yè)，是近2億名外出務(wù)工人員每月期盼的足額工資；就業(yè)，是幾千萬貧困家庭脫貧致富的希望。
新時代，就業(yè)一頭牽著億萬民眾，一頭連著發(fā)展大局。
黨的十九大明確提出要實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標(biāo)，提出堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，黨中央、國務(wù)院堅持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。
近年來，一項項穩(wěn)增長、惠民生的政策陸續(xù)出臺，為全力做好就業(yè)工作謀篇布局；一項項保就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的精細(xì)措施逐步落地，為民眾盡享就業(yè)暖陽指路引航；一次次思當(dāng)下、謀未來的探索步伐鏗鏘有力，為這個能夠決定未來的大時代描畫清晰底色。
“穩(wěn)”字當(dāng)頭充分就業(yè)底氣足
翻開黨的十九大以來的就業(yè)答卷，幾組數(shù)字指標(biāo)透出穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的底氣：
2017年、2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)均超過1300萬人，今年1月至8月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)984萬人，已完成全年目標(biāo)的89.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率均維持在較低水平；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重不斷提高；中西部地區(qū)勞動力就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域就業(yè)格局更加合理；高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)總體穩(wěn)定，就業(yè)扶貧工作取得積極成效，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。
近年來，黨中央、國務(wù)院堅持深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)增長、保就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運行合理區(qū)間的下限。探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)良性互動機(jī)制，著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，大力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的拉動能力。
這一系列措施立足當(dāng)下，著眼未來。
浙江省，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)的“主力軍”作用，激發(fā)穩(wěn)就業(yè)的持續(xù)活力；
上海市，積極撬動新興經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)的“新支點”，釋放穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)大動能；
四川省，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力拓展就業(yè)渠道……
新實踐，不斷拓展就業(yè)新空間，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與吸納就業(yè)的雙贏。
“我們職工人數(shù)從2014年的14373人發(fā)展到2018年的17428人，這得益于國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，得益于國家穩(wěn)定就業(yè)的有力措施。我們用實際行動踐行著習(xí)近平總書記‘就業(yè)是最大的民生，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點’的重要論述。”四川紅旗連鎖股份有限公司黨委書記、董事長曹世如說。
就業(yè)穩(wěn)，則民心安。
前行路上，困難和挑戰(zhàn)一直存在，但探索的腳步從未停歇。
面對各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢分化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)等新挑戰(zhàn)，國家將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”之首，實施就業(yè)優(yōu)先政策，并將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，在財政保障、稅收優(yōu)惠、金融支持、對外貿(mào)易、就業(yè)扶持等政策方面精準(zhǔn)發(fā)力。
“放管服”改革、商事制度改革，極大地激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；堅持把促進(jìn)就業(yè)作為政府部門的重要職責(zé)，健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系；實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，更加全面的托底安置成為穩(wěn)就業(yè)的強(qiáng)勁支撐；全方位的就業(yè)服務(wù)打通服務(wù)群眾“最后一公里”，為穩(wěn)就業(yè)提供堅實保障……
一個個難關(guān)不斷被攻克，一項項改革持續(xù)取得突破。
今年，浙江臺州杰克縫紉機(jī)股份有限公司的4390名職工感受到了別樣的溫暖。
“真的沒想到，一下子返還了我們4個多月的社保費，這對于企業(yè)來說是雪中送炭。我們將把這些資金用在刀刃上，讓企業(yè)有更好的發(fā)展。”杰克公司人力資源部副總經(jīng)理虞國杰說。
企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就業(yè)的基礎(chǔ)才更穩(wěn)固。
全國各地堅持普惠性與精準(zhǔn)性穩(wěn)崗舉措并舉，通過降低社保費率、提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼等一系列措施加大援企穩(wěn)崗力度，切實提振了企業(yè)信心，穩(wěn)定了企業(yè)預(yù)期，為穩(wěn)定就業(yè)、服務(wù)大局發(fā)揮了積極作用，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有力支撐。
“新”字當(dāng)先創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信心滿
今年，“80后”石金博帶領(lǐng)年輕的創(chuàng)新企業(yè)一躍成為國內(nèi)輕量型工業(yè)機(jī)器人的領(lǐng)軍企業(yè)。
從大學(xué)選擇專業(yè)到博士畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè)，石金博一直有著明晰的方向。
“選擇機(jī)器人專業(yè)是我的興趣所在，也順應(yīng)時代發(fā)展趨勢。當(dāng)前，很多中小企業(yè)對小型輕量級工業(yè)機(jī)器人需求量很大，我們希望能提供真正適合企業(yè)的、能解決特定問題的機(jī)器人。”石金博說，幾年的創(chuàng)業(yè)不僅收獲了企業(yè)的快速成長，也見證了東莞松山湖國際機(jī)器人基地的蓬勃發(fā)展。
目前，石金博創(chuàng)建的李群自動化技術(shù)有限公司已經(jīng)吸納200多人就業(yè)，其中高校畢業(yè)生數(shù)量超過70%。作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的成功典型，石金博帶領(lǐng)著團(tuán)隊正朝著世界級輕量型工業(yè)機(jī)器人企業(yè)進(jìn)軍。
和石金博一樣，成千上萬的青年學(xué)子是神州大地新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中的一支生力軍，他們正在不同的領(lǐng)域奮力奔跑，成為國家未來前行路上值得期待的力量。
近年來，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，今年高校畢業(yè)生數(shù)量突破834萬人，再創(chuàng)歷史新高。
面對逐漸增加的高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，國家始終將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，須臾不放松。
國家不斷完善扶持政策，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，開辟新的就業(yè)空間，大力實施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長計劃，啟動青年就業(yè)啟航計劃，實現(xiàn)專項就業(yè)服務(wù)活動精準(zhǔn)對接，使更多畢業(yè)生立足基層、立足一線、立足崗位成長成才。高校畢業(yè)生每年離校時的就業(yè)率都穩(wěn)定在70%左右，年底總體就業(yè)率超過90%。
新時代，新發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展、市場競爭與技術(shù)進(jìn)步交互作用催生了新的就業(yè)形態(tài)，靈活多樣的就業(yè)方式增多。據(jù)《人口與勞動綠皮書（2017）》顯示，我國靈活用工人數(shù)逐年走高，平均復(fù)合增長率超過20%。
“隨著人工智能及相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，釋放出很大潛能。平臺型就業(yè)和創(chuàng)業(yè)型就業(yè)熱潮涌起，催生出許多新型就業(yè)崗位，新就業(yè)形態(tài)目前已經(jīng)成為吸納‘80后’‘90后’就業(yè)新的蓄水池。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授鄭超愚說。
據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》統(tǒng)計，數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力顯著提升，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位為1.91億個，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長11.5%，高于同期全國總就業(yè)規(guī)模增速。
今年4月，人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局向社會發(fā)布人工智能工程技術(shù)人員、電子競技員、無人機(jī)駕駛員等13個新職業(yè)信息，引發(fā)廣泛關(guān)注。
新職業(yè)，新希望。
今年，楊李輝成了一名智能沖壓師。作為安徽中鼎精工技術(shù)有限公司的技術(shù)骨干，楊李輝從事沖壓工作12年，他見證了技術(shù)創(chuàng)新對就業(yè)崗位的影響。
“沖壓工藝是我們企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，包括8道工序。以前生產(chǎn)過程繁雜、產(chǎn)品精確度低、生產(chǎn)安全性不高，導(dǎo)致該崗位的人員穩(wěn)定性不高。如今，通過技術(shù)革新和優(yōu)化崗位類別，沖壓技術(shù)崗位已經(jīng)實現(xiàn)升級，給企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。”楊李輝說。
新的就業(yè)形態(tài)、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時代進(jìn)步的結(jié)果，也是人們對美好生活的需求在就業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。
“好”字當(dāng)前鄉(xiāng)村振興作為大
2018年3月，河南省開封市屯莊村的段崗強(qiáng)，實現(xiàn)了自己多年的心愿——為青年創(chuàng)業(yè)打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)大棚。
幾年前，在外務(wù)工多年的段崗強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
“情懷和希望，是我毅然選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因。”段崗強(qiáng)說，家鄉(xiāng)是放不下的牽掛，鄉(xiāng)村是一片希望的田野。
目前，他的創(chuàng)業(yè)園區(qū)已有7家企業(yè)，吸納了1900多名村民就業(yè)，并建立了7個幫扶脫貧車間，幫助幾百個家庭告別貧窮。
2018年，《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》出臺，開啟返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新的時代。今年6月出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》指出，實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
同時，農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置改革的持續(xù)推進(jìn)，讓農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、脫貧攻堅的新動力。
作為農(nóng)民工輸出大省，四川省2017年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2559.76萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)1469.05萬人，占比達(dá)57.4%。河南省內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)已連續(xù)多年高于向省外輸出人數(shù)，農(nóng)村勞動力向省內(nèi)凈回流已成常態(tài)。
從昔日的“孔雀東南飛”到現(xiàn)在的“群鳳歸巢”，農(nóng)民工從城市回到農(nóng)村，催生眾多小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體，成為活躍縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。
“返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體，有技術(shù)、有經(jīng)驗、有資金，能在休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域大展身手，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展就業(yè)空間，探索當(dāng)前城市和農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的有效路徑。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動關(guān)系學(xué)院副教授黎煦說。
當(dāng)前，我國脫貧攻堅已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。
就業(yè)是民生之本，亦是脫貧之根。開拓就業(yè)空間，挖掘就業(yè)崗位，讓貧困群眾擁有能夠安身立命的工作，是由輸血式扶貧向造血式致富的轉(zhuǎn)變，也是可持續(xù)扶貧的需要。
2018年底，獨龍族實現(xiàn)了整族脫貧，創(chuàng)造出在中國特色社會主義制度下邊疆少數(shù)民族“一步跨千年”的生動實踐。
“就業(yè)扶貧是最有效最直接的脫貧方式。我們抓住東西扶貧協(xié)作等機(jī)遇，探索建立‘引導(dǎo)、技能、就業(yè)、維權(quán)’多位一體的就業(yè)扶貧模式，不斷激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，培育群眾自我發(fā)展能力。”獨龍江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長孔玉才說。
拓展就業(yè)渠道、提升勞動技能，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)探索出“一人就業(yè)、全家脫貧”有效路徑；
東西協(xié)作推進(jìn)、社會共同幫扶，神州大地建立起“大就業(yè)”扶貧格局；
增強(qiáng)就業(yè)能力、激發(fā)內(nèi)生動力，上千萬建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。
在不遠(yuǎn)的將來，貧困家庭一定能夠通過就業(yè)扶貧實現(xiàn)脫貧夢想，與全國人民一道步入小康社會，實現(xiàn)共同富裕！
