十三屆全國人大常委會第十四次會議21日對未成年人保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了審議。全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭在說明中指出，未成年人保護(hù)法修改將堅持從國情實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力完善相關(guān)制度，為更好保護(hù)未成年人健康成長提供堅強(qiáng)的法制保障。
未成年人保護(hù)法于1991年頒布實(shí)施，2006年進(jìn)行過一次較大幅度的修改。黨的十八大以來，黨中央對完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律制度、改進(jìn)未成年人保護(hù)工作提出了明確要求。2018年9月，由新成立的全國人大社會建設(shè)委員會牽頭，正式啟動未成年人保護(hù)法的修改工作。
據(jù)何毅亭介紹，修訂草案對現(xiàn)行未成年人保護(hù)法堅持增改刪并舉，新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩章，條文也從72條增加到130條，強(qiáng)化了未成年人保護(hù)法作為未成年人保護(hù)領(lǐng)域綜合性法律的定位。
未成年人保護(hù)法中對未成年人享有的權(quán)利、未成年人保護(hù)的基本原則和未成年人保護(hù)的責(zé)任主體等作出明確規(guī)定。修訂草案充實(shí)了總則規(guī)定，新增最有利于未成年人原則，強(qiáng)化父母或者其他監(jiān)護(hù)人的第一責(zé)任，確立了國家親權(quán)責(zé)任，明確在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時，由國家承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害后的強(qiáng)制報告制度。
在家庭保護(hù)方面，修訂草案細(xì)化了家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)；突出家庭教育；增加監(jiān)護(hù)人的報告和配合義務(wù)；針對農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護(hù)缺失問題，完善了委托監(jiān)護(hù)制度。
學(xué)校是未成年人成長過程中至關(guān)重要的場所。修訂草案從教書育人和安全保障兩個角度規(guī)定學(xué)校、幼兒園及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的保護(hù)義務(wù)。
在社會保護(hù)方面，修訂草案增加了城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的保護(hù)責(zé)任，拓展了未成年人的福利范圍，強(qiáng)調(diào)了公共場所的安全保障義務(wù)。
此外，修訂草案還增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，對網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治、網(wǎng)絡(luò)欺凌及侵害的預(yù)防和應(yīng)對等作出全面規(guī)范，力圖實(shí)現(xiàn)對未成年人的線上線下全方位保護(hù)。
在政府保護(hù)方面，修訂草案明確各級政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作委員會，增加各級政府開展未成年人保護(hù)工作機(jī)制的規(guī)定，細(xì)化政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，并對國家監(jiān)護(hù)制度作出詳細(xì)規(guī)定。
在司法保護(hù)方面，修訂草案進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)專門化問題，設(shè)立檢察機(jī)關(guān)代為行使權(quán)利制度，細(xì)化規(guī)定監(jiān)護(hù)中止和監(jiān)護(hù)撤銷制度，規(guī)定刑事案件中對未成年被害人的保護(hù)措施等。
