區(qū)安委會相關(guān)成員單位：
根據(jù)《盤錦市安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<全市大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作實施方案的通知》（盤安委辦發(fā)[2019]61號）要求，區(qū)安委會辦公室決定在全區(qū)開展一次大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”。現(xiàn)將《全區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
盤錦市大洼區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
2019年11月13日
全區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作實施方案
2018年下半年，區(qū)安委會辦公室部署開展了大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治，我區(qū)各有關(guān)部門和相關(guān)社會單位協(xié)同行動，共同努力，取得一定工作成效，但個別單位仍存在消防管理和用電用氣不規(guī)范、動態(tài)隱患反復(fù)、安全管理責任不落實等突出問題。為進一步提升我區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全管理水平，全面化解消防安全突出風險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，區(qū)安委會辦公室決定從即日起至2019年底，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作。特制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標
認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風險重要指示精神，堅持以人民為中心的根本思想，突出問題導(dǎo)向，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”，深化突出風險隱患整治，有效落實大型商業(yè)綜合體消防安全主體責任，提升行業(yè)部門協(xié)同治理水平，進一步建立健全大型商業(yè)綜合體消防安全管理長效機制。力爭通過此次“回頭看”，全面提升大型商業(yè)綜合體消防安全管理水平，做到消防安全自查自糾率100%、約談培訓率100%、滅火演練率100%和火災(zāi)隱患排查整治率100%。
二、整治范圍
已建成投入使用的建筑面積2萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。
三、工作措施
（一）組織全面自查自糾。大型商業(yè)綜合體單位要結(jié)合實際對照2018年專項整治內(nèi)容，將內(nèi)部管理責任、建筑消防設(shè)施、餐飲后廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、應(yīng)急處置能力等作為重點（見附件），開展全面自查自糾，列出隱患問題和整改責任“兩個清單”，限時整改。11月23日前，要完成自查工作，所有大型商業(yè)綜合體在場所醒目位置張貼公告，公開消防安全責任人和消防安全管理人，向社會承諾不存在突出風險或已落實防范措施。
（二）加強部門聯(lián)合檢查。公安、住建、商務(wù)、市場監(jiān)管、宣傳部等部門及消防救援機構(gòu)，于12月12日前對照單位自查和企業(yè)系統(tǒng)排查情況，組織對大型商業(yè)綜合體進行聯(lián)合檢查，督促單位落實主體責任和防范措施。對檢查發(fā)現(xiàn)屬于本行業(yè)系統(tǒng)的隱患問題，有關(guān)行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，認真履行行業(yè)監(jiān)管責任，依法組織核查，督促及時整改。
（三）加大綜合整治力度。各部門要嚴格監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)大型商業(yè)綜合體公開承諾弄虛作假或者自查后仍然存在突出隱患的，要依法從嚴處理。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及消防安全責任人、管理人要與企業(yè)誠信掛鉤，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。12月25日前，要集中查處一批突出隱患風險，集中掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，集中曝光一批嚴重失信企業(yè)和責任人，倒逼大型商業(yè)綜合體整改責任落實。
（四）增強應(yīng)急處置能力。要督促大型商業(yè)綜合體重視單位應(yīng)急能力建設(shè)。11月15日前，要對大型商業(yè)綜合體單位消防安全責任人、消防安全管理人及全體員工開展一次消防安全專題培訓，切實掌握崗位應(yīng)知應(yīng)會消防業(yè)務(wù)知識。11月23日前，大型商業(yè)綜合體組織一次全員滅火和應(yīng)急疏散演練。消防救援部門要指導(dǎo)轄區(qū)大型商業(yè)綜合體建立具備實戰(zhàn)能力的微型消防站，實現(xiàn)與單位消防控制室、配電機房的應(yīng)急聯(lián)動，提高快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力。
（六）提升物防技防水平。要結(jié)合智慧城市建設(shè)，積極推動以政府購買服務(wù)形式將大型商業(yè)綜合體接入物聯(lián)網(wǎng)城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，在主要進出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設(shè)備，具有電氣火災(zāi)危險的場所設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用智慧用電等技術(shù)，加強早期火災(zāi)的可視化監(jiān)測和電氣火災(zāi)的智能化處置。針對餐飲后廚使用明火和可燃氣體的實際，督促使用燃氣的部位安裝燃氣泄漏報警、自動切斷和自動滅火裝置，確保用火用氣安全，最大限度減低火災(zāi)風險。
（七）規(guī)范長效安全管理。要按照應(yīng)急管理部消防救援局制定的《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》，推動大型商業(yè)綜合體因地制宜的研究制定個性化消防安全管理標準。全面開展大型商業(yè)綜合體消防安全達標創(chuàng)建活動，實施更為嚴格的消防安全管理。11月底前，要選樹一批大型商業(yè)綜合體消防工作典型。12月底前，召開現(xiàn)場會總結(jié)經(jīng)驗，對大型綜合體管理突出單位進行經(jīng)驗推廣，提升消防安全整體水平。
四、任務(wù)分工
（一）區(qū)安委辦專項整治“回頭看”工作協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)各地大型商業(yè)綜合體專項整治“回頭看”工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防救援支隊，負責組織協(xié)調(diào)、信息報送等工作。
（二）安委會負責組織做好本地區(qū)的專項整治工作，明確相關(guān)行業(yè)主管部門專項整治職責。公安、住建、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，各司其職抓好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的各項消防安全工作落實。
（三）消防救援部門要發(fā)揮主力軍作用，依法監(jiān)督執(zhí)法，牽頭有關(guān)部門聯(lián)合檢查，為行業(yè)部門開展工作提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)安委辦成立由應(yīng)急管理、公安、住建、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門組成的專項整治協(xié)調(diào)小組，下設(shè)專項辦并實體運作，專項辦設(shè)在區(qū)消防救援大隊。各部門要立專門機構(gòu)，立即組織部署，壓實部門責任,細化工作措施，確保發(fā)動到位、取得實效。
（二）強化部門聯(lián)動。各相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各負其責，積極開展聯(lián)合消防安全檢查，督促大型商業(yè)綜合體整改火災(zāi)隱患，加強消防安全管理。各部門要建立健全定期會商、信息通報、聯(lián)合檢查執(zhí)法等工作機制，形成工作合力。
（三）狠抓工作落實。省、市、區(qū)政府把大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”納入2019年安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容，并組織實地檢查考評。各部門要加強檢查督導(dǎo)，認真抓好各項工作任務(wù)落實。大型商業(yè)綜合體發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴從重追究有關(guān)部門、單位和人員的責任。
（四）做好信息報送。安委辦專項整治“回頭看”工作協(xié)調(diào)小組成員單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，負責信息報送和具體工作銜接反映專項整治情況。各部門請于11月25日報送月工作小結(jié)；12月23日前，報專項整治“回頭看”工作總結(jié)及附表。
聯(lián)系人：楊旭 0427-2684170；2011336287@qq.com
附件1：大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”自查排查參考重點
附件2：大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”情況統(tǒng)計表
附件1:
大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”自查排查參考重點
一、安全管理責任
1.是否明確消防安全責任人、消防安全管理人并在場所醒目位置公開，是否逐級、逐崗位明確消防安全責任。
2.委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測的，是否以書面合同方式明確消防安全責任。委托的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是否能切實履行好職責，保證維保檢測及時、到位。
二、建筑消防設(shè)施
1.是否對建筑消防設(shè)施定期維護保養(yǎng)，每年至少進行一次全面檢測。
2.防火分區(qū)是否符合消防技術(shù)標準要求，防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施是否完整有效。
3.自動消防設(shè)施是否正常運行，報警、聯(lián)動等功能是否符合要求。是否將聯(lián)動的防火卷簾等自動消防設(shè)施違規(guī)調(diào)為“手動”狀態(tài)。
4.室內(nèi)外消火栓、水泵接合器、防火門、防火卷簾、滅火劑噴頭、機械排煙口和送風口、自然排煙窗、火災(zāi)探測器、手動火災(zāi)報警按鈕等建筑消防設(shè)施是否受遮擋、妨礙或損壞而不能正常使用。
三、餐飲后廚消防安全
1.餐飲場所是否規(guī)范使用明火和可燃氣體，是否明確專人在閉餐后負責“關(guān)火斷氣”。
2.是否定期對燃氣灶具、燃氣閥門和管道等進行檢查維護，可燃氣體報警裝置、燃氣緊急切斷裝置等設(shè)施是否完好有效。
3.是否定期清理排油煙道，是否及時清理后廚雜物。
四、電氣消防安全
1.電氣線路是否私拉亂接，是否直接敷設(shè)在易燃可燃裝飾裝修材料上，是否采取有效的防火隔離措施。
2.是否違規(guī)超負荷使用電氣設(shè)備，電氣取暖設(shè)備是否設(shè)置過載保護裝置。
3.營業(yè)結(jié)束時，是否及時切斷營業(yè)場所內(nèi)的非必要電源；是否明確專人負責巡查檢查。
4.電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修是否由具備職業(yè)資格的電工按國家標準要求進行；是否定期檢查維修，及時排除故障。
五、易燃可燃物品
1.是否違規(guī)儲存或者使用易燃易爆危險化學品。
2.是否違規(guī)設(shè)置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。
六、安全疏散條件
1.疏散通道、安全出口、消防車通道等是否暢通；是否違規(guī)堆放貨物或者雜物；是否違規(guī)設(shè)置柜臺、貨架。
2.營業(yè)期間，安全出口的門是否鎖閉，常閉式防火門是否處于閉合狀態(tài)。
3.有頂棚的步行街、中庭是否違規(guī)設(shè)置店鋪攤位、游樂設(shè)施及堆放可燃物。
4.公共娛樂場所的疏散門、疏散通道是否設(shè)置影響人員安全疏散行動的裝飾物。
七、內(nèi)部裝修改造
1.是否在施工現(xiàn)場設(shè)置消防安全警示標志，配備滅火器材。
2.施工部位與其他部位之間是否采取可靠防火分隔措施。
3.動火作業(yè)是否落實現(xiàn)場監(jiān)護措施。
八、應(yīng)急處置能力
1.單位微型消防站是否達到“三知四會一聯(lián)通”和“3分鐘處置”的要求；是否與消防控制室、配電機房落實應(yīng)急聯(lián)動機制；是否與轄區(qū)消防救援機構(gòu)形成聯(lián)勤作戰(zhàn)體系。
2.消防控制室是否落實“24小時專人值班、每班至少2人”的要求；當班人員是否持證上崗（是否達到中級證上崗），是否掌握消防控制室設(shè)備功能、操作規(guī)程及火災(zāi)應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。
3.單位是否明確應(yīng)急疏散引導(dǎo)員；員工是否經(jīng)過消防安全培訓，是否掌握本單位火災(zāi)危險性、室內(nèi)消火栓和水喉使用等消防安全應(yīng)知應(yīng)會；是否定期組織全員滅火和疏散逃生演練。
九、其他方面
1.《消防安全性能化設(shè)計意見》所提的各項消防安全措施是否得到貫徹落實。
附件2：
大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”情況統(tǒng)計表
