各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），重點(diǎn)園區(qū)管委會，安委會各有關(guān)成員單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《全區(qū)冬春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
盤錦市大洼區(qū)安全生產(chǎn)委員會
2019年11月28日
全區(qū)冬春火災(zāi)防控工作方案
冬春期間，歷來是火災(zāi)高發(fā)特別是重特大火災(zāi)多發(fā)季節(jié)。為進(jìn)一步推動消防安全責(zé)任措施落實(shí)，有效防范和遏制重特大火災(zāi)事故，根據(jù)《盤錦市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<全市冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》（盤安委發(fā)[2019]16號）要求，區(qū)安全生產(chǎn)委員會決定自即日起至2020年3月在全區(qū)集中開展冬春火災(zāi)防控工作，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、單位主責(zé)、綜合治理、群防群治的原則，重點(diǎn)檢查火災(zāi)高危單位和消防安全薄弱環(huán)節(jié)，逐級落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時化解安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，進(jìn)一步提升消防安全治理能力，有效減少較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)一個“不發(fā)生”和四個“百分之百”：即今冬明春火災(zāi)防控工作期間不發(fā)生重特大火災(zāi)事故；重點(diǎn)場所消防安全排查整改率100%，社會單位“三自主兩公開一承諾”落實(shí)率100%，7類重點(diǎn)人群消防安全培訓(xùn)率100%，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人約談率100%。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)安全生產(chǎn)委員會成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長劉可玉任組長，區(qū)政府辦公室主任王衛(wèi)兵、區(qū)應(yīng)急管理局局長張洪儒，區(qū)安委會成員單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)今冬明春火災(zāi)防控工作的組織調(diào)度、協(xié)調(diào)溝通、情況匯總、督導(dǎo)檢查等工作。各鎮(zhèn)街、安委會成員單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化消防安全執(zhí)法檢查。教育、公安、民政、住建、商務(wù)、文旅廣電、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要鞏固“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查工作成效，分行業(yè)、分領(lǐng)域建立商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業(yè)、娛樂場所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養(yǎng)老院、施工工地、幼兒園、學(xué)生宿舍、醫(yī)院（住院部）、洗浴場所等13類重點(diǎn)場所基礎(chǔ)信息臺賬，梳理問題清單，對未整改的隱患跟蹤督促，緊盯不放，一抓到底，形成閉環(huán)。
（二）加強(qiáng)針對性消防安全治理。
1.公安、住建、商務(wù)、文旅廣電、市場監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<全區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”工作實(shí)施方案的通知》（大安辦發(fā)[2019]41號）要求，扎實(shí)推進(jìn)大型商業(yè)綜合體消防安全整治“回頭看”，深化整治突出隱患，開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，健全長效管理機(jī)制。
2. 文旅廣電、應(yīng)急管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《國家文物局應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見》（文物督發(fā)[2019]19號）要求，深化博物館和文物建筑火災(zāi)隱患排查整改，督促落實(shí)消防安全措施。
3.工信、公安、住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照省應(yīng)急廳等5部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動自行車消防安全管理工作的通知》（遼應(yīng)急發(fā)[2019]22號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)電動自行車消防安全綜合治理，突出生產(chǎn)、銷售、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)聯(lián)合檢查，完善監(jiān)督機(jī)制。
4.應(yīng)急管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照11月13日國務(wù)院常務(wù)會議精神，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品“排險(xiǎn)除患”行動，加強(qiáng)企業(yè)、化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理，做好防火、防爆等工作。
5. 住建、商務(wù)、文旅廣電、市場監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)燃?xì)獍踩婪豆ぷ鳎l(fā)動單位和群眾開展燃?xì)獍踩圆?，組織開展餐飲場所、施工工地、燃?xì)饨?jīng)營場所等燃?xì)獍踩珯z查，及時整改安全隱患。
（三）加強(qiáng)“三田”火災(zāi)防控。根據(jù)轄區(qū)冬季火災(zāi)特點(diǎn)，屬地鎮(zhèn)街要對葦場冬防措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對消防安全責(zé)任人、管理人開展約談，確保葦場嚴(yán)格落實(shí)冬季火災(zāi)防控舉措。在護(hù)葦防火戒嚴(yán)期間，由葦場負(fù)責(zé)消除過境公路兩側(cè)的蘆葦和雜草，嚴(yán)格檢查進(jìn)出葦田車輛的防火帽和滅火器。必須按照規(guī)定打出防火道，防止因生產(chǎn)設(shè)施、居民住宅、塘鋪跑火、漏火、飛火引起火災(zāi)。
（四）開展小微企業(yè)、家庭作坊消防安全綜合治理。工信、公安、住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，對小微企業(yè)、家庭作坊開展檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)搭建、違章操作、?；肥褂貌灰?guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問題，逐級明確監(jiān)管責(zé)任，逐一落實(shí)安全措施。
（五）提升公眾消防安全素質(zhì)。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要圍繞“防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)美好家園”深入開展消防宣傳活動，大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識。結(jié)合高危領(lǐng)域技能提升行動計(jì)劃，將消防安全納入進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能提升內(nèi)容，加強(qiáng)對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的消防培訓(xùn)演練。針對居民尤其是老幼病弱等重點(diǎn)人群，鎮(zhèn)街、社區(qū)工作人員要上門開展宣傳，加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，增強(qiáng)安全防范意識。
（六）強(qiáng)化基層消防安全管理。各公安派出所依法開展日常消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)村（居）民委員會、物業(yè)管理單位加強(qiáng)消防安全管理。各鎮(zhèn)街組織對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租屋、老舊小區(qū)等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查，落實(shí)夜間巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
（七）做好重要節(jié)點(diǎn)安全防范工作。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)前，公安部門和消防救援機(jī)構(gòu)要組織對大型群眾性活動舉辦場地進(jìn)行安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié)，督促落實(shí)安全防范措施。全國、省、市、區(qū)兩會期間，各鎮(zhèn)街、各部門要分時段組織開展監(jiān)督檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)值班值守，在重點(diǎn)場所和部位前置力量巡防看護(hù)，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。
三、步驟及措施
從即日開始至2020年3月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）發(fā)動部署階段（2019年11月30日前）
各相關(guān)部門和單位要按照區(qū)安全生產(chǎn)委員會方案要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)和措施，印發(fā)方案、召開會議，廣泛發(fā)動、部署到位。
（二）組織實(shí)施階段（2019年12月1日至2020年全國兩會結(jié)束）。
1.科學(xué)研判預(yù)警。消防救援機(jī)構(gòu)每月組織研判火災(zāi)形勢，及時通報(bào)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況和突出風(fēng)險(xiǎn)。冬春期間，提請區(qū)政府研判一次本地消防安全形勢，部署推進(jìn)冬春火災(zāi)防控工作。
2.集中培訓(xùn)發(fā)動。各相關(guān)部門組織行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、公安派出所民警、網(wǎng)格員和消防安全責(zé)任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長等重點(diǎn)人群開展培訓(xùn)，理清冬春火災(zāi)防控工作責(zé)任，掌握整治標(biāo)準(zhǔn)和檢查辦法。
3.組織單位自查。各相關(guān)部門督促單位深入開展“三自主兩公開一承諾”活動，自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，公開消防安全責(zé)任人及其職責(zé)、公開消防安全管理人及其職責(zé)，承諾本場所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施，并向列管的消防救援機(jī)構(gòu)或公安派出所書面?zhèn)浒浮?/span>
4.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)單位自查自改和公開承諾情況，按照“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管要求依法嚴(yán)格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在突出風(fēng)險(xiǎn)的，依法從嚴(yán)從重懲處，堅(jiān)決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。各有關(guān)部門按其職責(zé)分工開展排查工作，針對突出風(fēng)險(xiǎn)召開約談會、推進(jìn)會，發(fā)出提示函、建議書，曝光重大火災(zāi)隱患，重要節(jié)點(diǎn)落實(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施。
5.重點(diǎn)約談推進(jìn)。區(qū)政府重點(diǎn)約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的轄區(qū)政府、街道和行業(yè)部門負(fù)責(zé)人。各行業(yè)主管部門重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問題突出的下級部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)人。消防救援機(jī)構(gòu)重點(diǎn)約談列管單位、重大火災(zāi)隱患單位消防安全責(zé)任人、管理人。
6.強(qiáng)化綜合監(jiān)管。對嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及其責(zé)任人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。依托96119平臺落實(shí)舉報(bào)獎勵制度，發(fā)動群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和違法行為。對風(fēng)險(xiǎn)突出、情況復(fù)雜的隱患單位，采取專家指導(dǎo)，執(zhí)法服務(wù)等方式幫助解決。鼓勵通過購買服務(wù)，引導(dǎo)社會力量開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估檢查、消防宣傳培訓(xùn)等工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年全國兩會結(jié)束至3月底）
區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，分析存在的主要問題，提出改進(jìn)工作措施，完善防范化解消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。
五、職責(zé)分工
（一）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理；指導(dǎo)村（居）委會開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。
（二）各相關(guān)部門：教育、工信、公安、民政、住建、商務(wù)、文旅廣電、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管和消防救援機(jī)構(gòu)，按照國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》規(guī)定的職責(zé)，對照本次冬春火災(zāi)防控工作重點(diǎn)任務(wù)，各司其職，做好冬春火災(zāi)防控工作。消防救援機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主力軍作用，做好監(jiān)督執(zhí)法、組織協(xié)調(diào)工作，為行業(yè)部門提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，全力抓好冬春火災(zāi)防控工作。區(qū)安全生產(chǎn)委員會冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指揮調(diào)度和工作協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，細(xì)化分解任務(wù)，定期分析研判，逐級壓實(shí)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目化管理、掛表式推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。各相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化條線監(jiān)管，健全完善信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成冬春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。要積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動響應(yīng)，織密基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。區(qū)安全生產(chǎn)委員會將組織對冬春火災(zāi)防控工作情況開展明察暗訪，并納入政府安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。對工作不落實(shí)、成效不明顯的鎮(zhèn)街、部門給予通報(bào)，督促落實(shí)整治措施。對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（四）落實(shí)信息報(bào)送。請各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門按時報(bào)送如下材料：
1.各鎮(zhèn)街、各部門冬春火災(zāi)防控工作動員部署情況及聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、職位和電話）于12月3日前報(bào)送區(qū)安全生產(chǎn)委員會冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)消防救援大隊(duì)）；
2.2019年12月至2020年2月的每月25日，各鎮(zhèn)街、各部門要報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)；2020年3月25日前報(bào)送工作總結(jié)。
3.各有關(guān)部門和單位每月24日前上報(bào)附件中的三個報(bào)表
以上材料均發(fā)至郵箱2011336287@qq.com。
聯(lián)系人：楊旭 1590427**** 0427-2684170
附件：
1.全區(qū)約談培訓(xùn)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表
