一、起草背景
為推進(jìn)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革，維護(hù)地區(qū)金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定以下防控方案。
二、主要內(nèi)容
本方案分為兩部分，即總體要求和主要任務(wù)。
第一部分是總體要求。
1.全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
2.金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)有效管控。
第二部分是工作任務(wù)。
1.積極穩(wěn)妥防范處置重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
（1）加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司和小貸公司監(jiān)管。每年開(kāi)展兩次以上金融風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)督。
（2）積極防范化解實(shí)體企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。
（3）有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)的監(jiān)測(cè)分析，防范違約風(fēng)險(xiǎn)。
（4）積極防控資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。妥善應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的投資者和企業(yè)職工集體上訪、集中訴訟等問(wèn)題。
2.健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制
（1）成立大洼區(qū)金融發(fā)展與穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)信訪局、區(qū)工信局、市公安局大洼分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局（金融發(fā)展局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局。
（2）加強(qiáng)部門協(xié)同防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
（3）完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置與問(wèn)題機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。
3.整頓規(guī)范金融秩序
（1）嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
（2）嚴(yán)密防控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。
（3）規(guī)范金融綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合。從制度上分離實(shí)業(yè)板塊與金融板塊，實(shí)行子公司法人分業(yè)經(jīng)營(yíng)。
4.嚴(yán)密防范外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)
（1）防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)跨境資金交易真實(shí)性、合規(guī)性審核和對(duì)外投資安全審查。
（2）強(qiáng)化金融安全保障。加強(qiáng)對(duì)特定非金融機(jī)構(gòu)反洗錢監(jiān)管，加強(qiáng)部門合作，聯(lián)合打擊洗錢犯罪。
5.強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控
（1）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)化全方位監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌照、超范圍違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（2）明確防范化解各領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控管理制度。
（3）持續(xù)推進(jìn)大洼區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)。加大誠(chéng)實(shí)守信的宣傳教育力度，培育全社會(huì)信用意識(shí)，樹(shù)立良好社會(huì)信用風(fēng)尚。
（4）完善地方金融法治。按照國(guó)家金融管理部門制訂的規(guī)則，分階段制訂完善地方金融監(jiān)管制度。
第三部分是職責(zé)分工。
1.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.成員單位的職責(zé)
原文：大政辦發(fā)〔2019〕63號(hào) 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控方案》的通知
