各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市大洼區(qū)冬季除（運(yùn)）雪工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2019年12月30日
盤(pán)錦市大洼區(qū)冬季除（運(yùn)）雪工作實(shí)施方案
為全面做好冬季除（運(yùn)）雪工作，及時(shí)有效地清理轄區(qū)道路積雪，保證環(huán)境整潔干凈、道路通暢和出行安全，結(jié)合大洼區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照盤(pán)錦市政府除雪工作的總體要求，牢固樹(shù)立全局觀念，突出綠色除雪，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、機(jī)械為主，人工為輔、以人為本，安全第一”的工作原則，不斷提升機(jī)械化和社會(huì)化除運(yùn)雪水平。進(jìn)一步落實(shí)除（運(yùn)）雪責(zé)任制，以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，切實(shí)做到打贏首場(chǎng)、場(chǎng)場(chǎng)必凈、雪中路通、雪停路暢。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持以人為本、安全第一、生命至上原則。切實(shí)做到“以雪為令”、“先通后凈”，積極落實(shí)各項(xiàng)除（運(yùn)）雪措施，最大限度減少降雪天氣對(duì)交通和環(huán)境的影響，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）堅(jiān)持綠色除（運(yùn)）雪原則。全區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)可在區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部統(tǒng)一組織下，適度撒布環(huán)保型融雪劑，其他地區(qū)嚴(yán)禁使用融雪劑，禁止單位和個(gè)人在公共區(qū)域使用融雪劑，確保綠色、環(huán)保除（運(yùn)）雪。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則。由區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部統(tǒng)一組織、集中指揮，健全除（運(yùn)）雪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮住建、交通、綜合執(zhí)法、公安交管等部門(mén)和各鎮(zhèn)街、重點(diǎn)園區(qū)的作用，形成上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作態(tài)勢(shì)。
（四）堅(jiān)持機(jī)械為主、全民動(dòng)員，科學(xué)組合、高效作業(yè)原則。以機(jī)械化除（運(yùn)）雪作業(yè)為主要手段，充分發(fā)揮社會(huì)化除（運(yùn)）雪作用，積極探索各類除（運(yùn)）雪機(jī)械最佳搭配方式，有效調(diào)整組合，全面提高除運(yùn)雪精細(xì)化作業(yè)水平。
（五）堅(jiān)持專業(yè)化、社會(huì)化原則。充分發(fā)揮專業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍的主體作用，建立社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)沿街路各單位和村（社區(qū)）積極參與除運(yùn)雪工作的積極性，營(yíng)造“全民除（運(yùn)）雪”的濃厚氛圍。
三、除（運(yùn)）雪街路級(jí)別情況劃分
（一）城區(qū)街路級(jí)別情況劃分
依據(jù)大洼區(qū)街路、橋梁、廣場(chǎng)在城市管理和交通中的功能和作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)80條道路、13座橋梁的除（運(yùn)）雪任務(wù)實(shí)行分類管理，劃分為A類、B類和C類三個(gè)類別。
（二）公路級(jí)別情況劃分
重點(diǎn)除（運(yùn)）雪路段：包括國(guó)道、城市間省道通道、城市出口路、高速公路連接線及重點(diǎn)路段，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為全線行車道內(nèi)無(wú)積雪，出口路段全幅路面無(wú)積雪。
一般除（運(yùn)）雪路段：包括其他干線公路及其他鄉(xiāng)村級(jí)公路。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為全部采用機(jī)械除（運(yùn)）雪，路面無(wú)冰檻、雪棱，重點(diǎn)部位橋梁、急彎、陡坡、風(fēng)口要安排專人值守，及時(shí)進(jìn)行除（運(yùn)）雪融冰防凍防滑工作，清雪防滑要到位，確保重點(diǎn)部位通行安全。
四、除（運(yùn)）雪時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)
（一）除（運(yùn)）雪時(shí)限
降小雪：24小時(shí)內(nèi)積雪融化為水的深度0.1至2.4毫米為小雪。主干道路、重點(diǎn)路街在晝夜間降雪做到邊下邊清，保證道路暢通，雪停路凈；其余路街在雪停12小時(shí)內(nèi)除凈并清運(yùn)完畢。
降中雪：24小時(shí)內(nèi)積雪融化為水的深度2.5至4.9毫米為中雪。主干道路、重點(diǎn)路街在晝夜間降雪做到邊下邊清，保證道路暢通，雪停12小時(shí)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道的積雪清理干凈；其余路街在雪停30小時(shí)內(nèi)除凈并清運(yùn)完畢。
降大雪：24小時(shí)內(nèi)積雪融化為水的深度5.0至9.9毫米為大雪。主干道路、重點(diǎn)路街在晝夜間降雪做到邊下邊清，保證道路暢通，雪停24小時(shí)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道的積雪清理干凈；其余路街在雪停48小時(shí)內(nèi)除凈并清運(yùn)完畢。
降暴雪（大暴雪）：24小時(shí)內(nèi)積雪融化為水的深度10毫米以上為暴雪。主干道路、重點(diǎn)路街在晝夜間降雪做到邊下邊清，保證道路暢通，雪停36小時(shí)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道的積雪清理干凈；其余路街在雪停60小時(shí)內(nèi)除凈。
需要外運(yùn)的積雪，按將雪運(yùn)到指定場(chǎng)所，不得隨處堆放。在規(guī)定的除（運(yùn)）雪時(shí)間內(nèi)，所有道路須做到無(wú)雪道、無(wú)雪條、無(wú)冰包、無(wú)空段、無(wú)漏段，達(dá)到見(jiàn)路面、見(jiàn)道線、見(jiàn)邊石。不得向車行道拋撒積雪。
（二）除（運(yùn)）雪標(biāo)準(zhǔn)
1.A類做到100%露出黑色路面；B、C類街路達(dá)到路面凈、邊石根凈，無(wú)積雪堆放。行車道、超車道80—90%（B類90%，C類80%）以上露出黑色路面，3條標(biāo)線露出，沒(méi)有露出黑色路面的部位應(yīng)不連續(xù)。橋梁加減速車道、匝道露出黑色路面，連接線的積雪應(yīng)清除干凈。
A、B、C類街路人行道開(kāi)通1米寬度以上的行人通道，標(biāo)準(zhǔn)同上。C類街路積雪可整齊堆放到道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)，并保持白雪狀態(tài)。
2.居民庭院、物業(yè)小區(qū)內(nèi)及單位自管庭院人行道、車行道、居民活動(dòng)場(chǎng)地除（運(yùn)）雪作業(yè)達(dá)到無(wú)冰包、冰棱，不影響居民正常出行的標(biāo)準(zhǔn)。
3.各類管線跑、冒、滴、漏形成積冰的清理要達(dá)到清根見(jiàn)底，不影響車輛正常行駛的標(biāo)準(zhǔn)。
4.路邊停車場(chǎng)的積雪應(yīng)徹底清除干凈，露出停車標(biāo)志線。
五、應(yīng)急響應(yīng)
如果重大暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生，全區(qū)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
（一）三級(jí)響應(yīng)
保持正常的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，在堅(jiān)持日常防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施:
1.各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)內(nèi)部積雪自行清理。
2.區(qū)交通運(yùn)輸局按職責(zé)對(duì)所負(fù)責(zé)街路積雪進(jìn)行清理、清運(yùn)；京環(huán)公司根據(jù)協(xié)議內(nèi)容對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域積雪進(jìn)行清理、清運(yùn)。
（二）二級(jí)響應(yīng)
密切關(guān)注天氣狀況以外，全區(qū)保持正常的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，在堅(jiān)持三級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施:
1.組織調(diào)配鏟車等輔助措施幫助有關(guān)部門(mén)清理冰雪。
2.對(duì)重要路段組織搶險(xiǎn)，保障道路暢通。
（三）一級(jí)響應(yīng)
1.區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部報(bào)經(jīng)市政府同意后，向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息，通報(bào)應(yīng)急措施及時(shí)間要求、應(yīng)急主要聯(lián)絡(luò)人員，對(duì)主辦單位發(fā)布搶險(xiǎn)方案。
2.全面啟動(dòng)決策、咨詢、運(yùn)行管理、應(yīng)急指揮和救援、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。
3.明確各主辦單位及協(xié)作單位的任務(wù)及搶險(xiǎn)范圍，在限定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搶險(xiǎn)。
4.以機(jī)械作業(yè)為主，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同搶險(xiǎn)，確保在最短時(shí)間內(nèi)有效遏制暴風(fēng)雪災(zāi)害對(duì)全區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活的不良影響。
5.及時(shí)反饋及報(bào)送災(zāi)害發(fā)展信息、抗災(zāi)信息、人員傷亡、失蹤信息，為制定最佳效率的抗災(zāi)方案提供保障。
六、責(zé)任分工
為加強(qiáng)大洼區(qū)除（運(yùn)）雪工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立大洼區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部，負(fù)責(zé)大洼區(qū)除（運(yùn)）雪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮部成員單位職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)除（運(yùn)）雪防滑信息發(fā)布和宣傳工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)降雪處置的日常工作，指導(dǎo)城區(qū)各有關(guān)單位做好除（運(yùn)）雪處置相關(guān)工作；監(jiān)督檢查京環(huán)公司對(duì)城區(qū)內(nèi)道路、公交站點(diǎn)除（運(yùn)）雪工作情況。
區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位除（運(yùn)）雪責(zé)任區(qū)的劃分和督促、檢查工作；沿街各單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“門(mén)前四包”責(zé)任區(qū)域內(nèi)除（運(yùn)）雪工作的督導(dǎo)、檢查，對(duì)違反“門(mén)前四包”責(zé)任制的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織各中小學(xué)校區(qū)的除（運(yùn)）雪工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)城區(qū)段以外國(guó)、省、縣級(jí)公路的除（運(yùn)）雪工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村級(jí)公路除（運(yùn)）雪防滑工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促城區(qū)內(nèi)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及時(shí)完成降雪期間責(zé)任區(qū)內(nèi)的除（運(yùn)）雪工作。
市公安局大洼分局：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)道路交通，提供城市除（運(yùn)）雪交通指揮平臺(tái)，保障除（運(yùn)）雪作業(yè)車輛通行。
區(qū)市政管理中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街按照工作職責(zé)做好除（運(yùn)）雪的相關(guān)工作。
各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)協(xié)助各單位完成除（運(yùn)）雪相關(guān)工作；同時(shí)按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村級(jí)公路除（運(yùn)）雪防滑工作。
臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三角洲開(kāi)發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除（運(yùn)）雪防滑工作。
大洼京環(huán)分公司：負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)所有街路積雪清除、清運(yùn)工作。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)城區(qū)除運(yùn)雪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立大洼區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部。指揮部總指揮由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由各副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局大洼分局、區(qū)市政管理中心、各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三角洲開(kāi)發(fā)區(qū)。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)除（運(yùn)）雪指揮部日常工作，辦公室主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)兼任。
八、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要把冬季除（運(yùn)）雪工作作為城市生產(chǎn)生活正常運(yùn)行、檢驗(yàn)工作執(zhí)行力的重要任務(wù)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好各項(xiàng)工作組織落實(shí)，確保除（運(yùn)）雪工作優(yōu)質(zhì)、高效、有序進(jìn)行。
（二）制定預(yù)案，明確責(zé)任。各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定冬季除（運(yùn)）雪方案和應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工、落實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、層層分解落實(shí)到人。對(duì)持續(xù)性降雪和災(zāi)害性強(qiáng)降雪，要提前制定可行性應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急措施落實(shí)到位，一旦發(fā)生災(zāi)害性降雪，要在最短時(shí)間內(nèi)清除積雪，保證城市交通和生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行。
（三）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能作用，按照區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部的統(tǒng)一部署，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、及時(shí)溝通，組織和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，形成合力推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，共同做好冬季綠色除（運(yùn)）雪工作。
附件：盤(pán)錦市大洼區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部成員名單
附件：
盤(pán)錦市大洼區(qū)除（運(yùn)）雪指揮部成員名單
總 指 揮：于 淼 區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
副總指揮：張學(xué)斌 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
李 猛 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
宋 錦 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
楊玉樓 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、市公安局大洼分局局長(zhǎng)
成 員：董 輝 區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)
王衛(wèi)兵 區(qū)政府辦公室主任
孫 博 區(qū)教育局局長(zhǎng)
董禮春 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
張百昌 區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
劉 鍵 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
孫大慶 區(qū)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)
李 兵 市公安局大洼分局副局長(zhǎng)
賈忠偉 區(qū)市政管理中心主任
王一夫 田莊臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王 寶 西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
熊躍發(fā) 東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李洪彬 新開(kāi)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
鄭永安 新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
徐忠良 唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉 純 新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
戴 群 清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
陳 卓 趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
孫賀濱 田家街道辦事處主任
魏利明 大洼街道辦事處主任
唐景月 王家街道辦事處主任
王守成 榆樹(shù)街道辦事處主任
劉洪軍 二界溝街道辦事處主任
鮑 飛 榮興街道辦事處主任
李 勇 榮濱街道辦事處主任
孫立君 于樓街道辦事處主任
張寶旺 平安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
尤大力 臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)
楊志宏 三角洲開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任董禮春（兼）。
文件解讀：《盤(pán)錦市大洼區(qū)冬季除（運(yùn)）雪工作實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2019〕67號(hào) 解讀
