各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號），推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，提高房屋交易管理服務(wù)效能，向各類房地產(chǎn)市場主體提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化的服務(wù)，營造穩(wěn)定、透明、安全、可預(yù)期的良好市場環(huán)境，為建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作提供支撐，現(xiàn)提出如下意見。
一、全面采集樓盤信息
（一）建立健全樓盤數(shù)據(jù)。樓盤表是房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,是實(shí)施房屋交易合同網(wǎng)簽備案，開展房屋交易、使用和安全管理的基礎(chǔ)。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全覆蓋所轄行政區(qū)域的各類新建商品房和存量房的樓盤表。
（二）優(yōu)化流程精簡材料。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋面積管理工作，落實(shí)房屋面積測量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等各類市場主體提供規(guī)范、便捷、高效的預(yù)（實(shí)）測繪成果審核服務(wù)。建立樓盤表所需材料，能夠通過部門間共享獲取的，不再要求當(dāng)事人提供；能夠獲取電子材料的，不再收取紙質(zhì)要件。
（三）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立樓盤表。樓盤表具體包含房屋坐落、房屋編碼、建筑面積、房屋用途、土地用途、房屋性質(zhì)、房屋所有權(quán)人、交易狀況等房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各地房屋交易合同示范文本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含建立樓盤表必需的數(shù)據(jù)指標(biāo)。
（四）動(dòng)態(tài)更新樓盤表信息。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展商品房預(yù)售許可、商品房現(xiàn)售備案、房屋交易合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、物業(yè)管理、住宅專項(xiàng)維修資金管理、房屋征收等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的，或者通過部門間信息共享獲取的交易狀況和權(quán)利狀況相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)載入樓盤表，實(shí)現(xiàn)樓盤表信息動(dòng)態(tài)更新。
二、提供自動(dòng)核驗(yàn)服務(wù)
（五）自動(dòng)核驗(yàn)交易主體。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、市場監(jiān)管、自然資源、法院等部門和單位相關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過信息共享等方式自動(dòng)核驗(yàn)交易主體的身份、婚姻狀況、稅收、社會(huì)保障、市場主體登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、失信被執(zhí)行人等信息，逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人僅憑身份證件即可完成交易主體核驗(yàn)。
（六）自動(dòng)核驗(yàn)房源信息。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)通過比對樓盤表實(shí)現(xiàn)房源信息真實(shí)性核驗(yàn)。通過信息共享等方式，逐步實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)新建商品房是否取得預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案，房屋是否存在查封、抵押、按政策未滿足上市交易條件等限制交易或者權(quán)利負(fù)擔(dān)的情形。
三、優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務(wù)
（七）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式，鼓勵(lì)使用房屋交易電子合同，利用大數(shù)據(jù)、人臉識別、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加快移動(dòng)服務(wù)端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理。優(yōu)化窗口服務(wù)，做好“一窗受理”，提供房屋交易、繳稅和登記集中辦理、一次辦結(jié)服務(wù)。
（八）延伸端口就近辦理。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將房屋網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)，方便房屋交易主體就近辦理、當(dāng)場辦結(jié)。新建商品房買賣，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂買賣合同時(shí)辦理網(wǎng)簽備案；通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的存量房買賣，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人簽訂買賣合同時(shí)辦理網(wǎng)簽備案；金融機(jī)構(gòu)提供房屋貸款的，可由金融機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人辦理房屋買賣合同、抵押合同網(wǎng)簽備案。
（九）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽即時(shí)備案。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的房屋網(wǎng)簽備案流程和辦事指南。當(dāng)事人僅需錄入交易合同必填字段，房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)即可自動(dòng)比對核驗(yàn)樓盤表信息及交易主體資格，自動(dòng)生成合同文本。推行房屋交易合同網(wǎng)上簽約即時(shí)備案，當(dāng)事人完成簽約后，通過相關(guān)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)即時(shí)備案，生成備案編碼，在樓盤表中自動(dòng)更新房屋交易狀況信息。
（十）保障交易便捷安全。當(dāng)事人申請變更、注銷網(wǎng)簽備案的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，在變更、注銷網(wǎng)簽備案前，不得重復(fù)辦理同一套房屋的交易合同網(wǎng)簽備案。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立交易資金監(jiān)管制度，商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)工程建設(shè)，納入監(jiān)管的存量房交易資金應(yīng)在房屋轉(zhuǎn)移登記完成后立即劃轉(zhuǎn)，不得挪作他用。
四、提高數(shù)據(jù)使用效能
（十一）強(qiáng)化信息對接共享。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行房屋交易管理職能過程中，能通過信息共享獲取的數(shù)據(jù)，不再要求當(dāng)事人重復(fù)提交。加快將房屋交易網(wǎng)簽備案信息與國家政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)對接，及時(shí)交換數(shù)據(jù)信息，提升公共服務(wù)水平。
（十二）拓寬數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推送房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)，方便稅務(wù)、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、法院等部門和單位及相關(guān)公共服務(wù)部門利用，為當(dāng)事人辦理稅務(wù)、貸款、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、積分落戶、子女入學(xué)、市場主體登記、強(qiáng)制執(zhí)行等業(yè)務(wù)和公共服務(wù)提供便利，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
五、推進(jìn)全國一張網(wǎng)建設(shè)
（十三）落實(shí)城市主體責(zé)任。各地應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市主體責(zé)任，建立以房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，為房地產(chǎn)市場調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，按照房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)操作規(guī)范要求，統(tǒng)一流程開展房屋網(wǎng)簽備案工作，及時(shí)獲取和上傳交易數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案全覆蓋。提高房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案價(jià)格監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
（十四）構(gòu)建房屋管理平臺(tái)。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)以房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合資質(zhì)許可、房屋面積管理、房屋預(yù)售、交易資金監(jiān)管、住房專項(xiàng)維修資金監(jiān)管、房屋征收、信用管理等系統(tǒng)，加快建設(shè)具有自動(dòng)核驗(yàn)、便捷查詢、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等功能的房屋管理基礎(chǔ)平臺(tái)。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)創(chuàng)建、采集、檢查、存儲(chǔ)和傳輸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)更新房屋信息。
（十五）強(qiáng)化信息安全防護(hù)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級保護(hù)和信息系統(tǒng)分級保護(hù)制度，嚴(yán)格個(gè)人隱私信息保護(hù)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，把數(shù)據(jù)安全納入房屋管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和使用的全周期，在業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)維護(hù)和數(shù)據(jù)共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)把安全關(guān)。
（十六）加快市縣系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。各城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將市本級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)向所轄區(qū)縣擴(kuò)展，全面覆蓋所轄行政區(qū)域，按要求接入全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)所轄城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照工作要求，完善網(wǎng)簽備案系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的全國房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)庫。
附件：房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)操作規(guī)范
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2020年3月26日
