一、起草背景及起草過(guò)程
根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單》（國(guó)資發(fā)改革〔2019〕52號(hào)）、《遼寧省省直國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有關(guān)重大事項(xiàng)管理的暫行規(guī)定》（遼國(guó)資發(fā)〔2001〕40號(hào)）、《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)融資和擔(dān)保管理的意見(jiàn)》（盤(pán)政辦〔2019〕22號(hào)）等法律法規(guī)，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有企業(yè)融資及擔(dān)保行為，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下意見(jiàn)。
二、主要內(nèi)容
《管理意見(jiàn)》主要分為四個(gè)部分。
第一部分，適用范圍
本《管理意見(jiàn)》適用于區(qū)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)及其各級(jí)全資、控股子企業(yè)。
第二部分,融資行為管理
從企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)融資活動(dòng)、資產(chǎn)負(fù)債約束、企業(yè)債券發(fā)行、融資資金五個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)企業(yè)融資行為的日常管理。
第三部分，擔(dān)保行為管理
從企業(yè)擔(dān)保行為、擔(dān)保比例確定、擔(dān)保行為審批三個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)企業(yè)擔(dān)保行為的日常管理。
第四個(gè)部分，加強(qiáng)融資和擔(dān)保行為監(jiān)管
區(qū)國(guó)資局負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)企業(yè)融資和擔(dān)保涉及的融資成本、資金使用、債務(wù)管理等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并將降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、融資成本管理和融資擔(dān)保行為等納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍。
