
一、立案
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在履行職責中,除依照簡易程序做出行政處罰外,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員應當給予行政處罰的,應當立案調(diào)查。
注意事項:
1、準確填寫《立案審批表》,報單位分管負責人及負責人批準。
2、可先行調(diào)查,并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)
3、案件已經(jīng)批準,不得隨意終止、撤銷。確實需要撤銷或終止的,應寫書面報告,由批準立案的單位負責人審批。
二、調(diào)查
對已立案的案件,應由2名以上的執(zhí)法人員負責調(diào)查。調(diào)查的目的是查明真相,采集證據(jù)。證據(jù)包括:書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘探記錄,現(xiàn)場筆錄。較為常用的調(diào)查方式為詢問當事人及證人。
注意事項:
1、詢問前填寫并發(fā)出《詢問通知書》;
2、詢問的內(nèi)容應在《詢問筆錄》中詳細記錄,倆名執(zhí)法人員一人詢問一人記錄。詢問結束后,筆錄應交被查人核對,核對無誤后,在筆錄內(nèi)容的下一行注明“以上內(nèi)容屬實”字樣,對沒有閱讀能力的,應向其宣讀。
3、筆錄中如有差錯、遺漏、應允許其更正補充,筆錄涂改處應由被查人押印。
4、核對無誤后,被調(diào)查人應在筆錄上逐頁簽名押印,筆錄中應押印的位置有:簽名處、日期處、涂改補充處,若筆錄有2張以上,還應在騎頁處押印。
三、行政處罰集體討論
對個人處以2000元以上,對法人或者其他組織處以30000元以上罰款,以及責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關證照的行政處罰案件,應由行政機關負責人集體討論決定。
注意事項:
1、填寫《行政處罰集體討論記錄》并記錄在案。討論參加人必須全部在“出席人簽名”處簽名,不得代簽。
2、對不同行政處罰案應分別討論,分開記錄。
四、下達《行政處罰告知書》、《聽證告知書》
在集體討論后,確定予以處罰后,須向被罰人下達《行政處罰告知書》。
注意事項:
1、法律、法規(guī)、規(guī)章運用必須合理得當。
2、填寫違法事實依據(jù)等內(nèi)容時嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)范用語填寫。
3、在運用法條時必須注明法律法規(guī)規(guī)章的全稱以及“條、款、項”,若只有一款,則按照“第一款”注明。
4、法律法規(guī)中涉及數(shù)額數(shù)字的,“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關證照及較大數(shù)額罰款(個人2000元以上,法人組織30000元以上)的行政處罰時,須填寫并下達《聽證告知書》。
注意事項:
1、聽證期為3日,從送達之日起3日內(nèi)若無聽證要求,則視為當事人放棄聽證權利。
2、如當事人在期限內(nèi)提出聽證,應舉行聽證會,并在聽證會舉行7日前填寫下達《聽證會通知書》通知當事人舉行聽證的時間地點。
《行政處罰告知書》、《聽證告知書》以及后面提到的《行政處罰決定書》等執(zhí)法文書,在下達時都必須由當事人在《文書送達回執(zhí)》上簽字,并注明收到日期。如當事人本人不在,可以由成年家屬或者受法人其他組織的收發(fā)部門簽收,并在《文書送達回執(zhí)》上注明。
五,填寫《案件處理呈批表》報單位分管負責人及負責人簽字審批。
六、下達《行政處罰決定書》
在《行政處罰通知書》及《聽證告知書》發(fā)出3日后,或聽證會結束后,可向當事人下達《行政處罰決定書》。
注意事項:
1、受送達人不在場,可在7日內(nèi)送達。
2、受送達人可以委托制定代收人簽收,并在《文書送達回執(zhí)》上注明。
3、《行政處罰決定書》的送達方式還有:留置送達、委托送達、郵寄送達和公布送達。
4、《行政處罰決定書》一經(jīng)送達立即發(fā)生法律效力,15日內(nèi)沒有正當理由逾期不繳納罰款的,承辦人負責制作《罰款催繳通知書》,并每日按照罰款數(shù)3%加處罰款。
5、催繳后仍不履行處罰的,由承辦人負責填寫《強制執(zhí)行申請書》報單位負責人簽名,并將《強制執(zhí)行申請書》及《行政處罰決定書》在《行政處罰決定書》下達90日后180日內(nèi)送由管轄權的人民法院,申請強制執(zhí)行。
七、結案
行政處罰履行后,根據(jù)繳款收據(jù)填寫《結案審批表》,并將案件全部資料整理歸檔。
注意事項:
1、案件從立案之日起,應在30日內(nèi)辦理完畢,經(jīng)單位負責人批準可以延至90日,如需再次延期的,經(jīng)上級安監(jiān)部門審批,可延至180日。
2、罰款在5000元以上,責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的,應在作出行政處罰7日內(nèi)報盟市級應急管理部門備案。
3、案件結案后,按文件檔案管理規(guī)定立卷歸檔,一案一卷,手續(xù)內(nèi)容完備,按順序裝訂。案卷內(nèi)容有:案卷首頁、案卷目錄、立案審批表、處罰告知書、聽證告知書、集體討論記錄、聽證筆錄、案件處理呈批表、行政處罰決定書、文書送達回執(zhí)、結案審批表、繳款書、詢問筆錄及其他證據(jù)、事故報告、案件批復、被罰單位的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等資料復印件。
4、案件內(nèi)所有文字材料都應使用藍黑色、黑色鋼筆或簽字筆,當事人提供的材料使用圓珠筆的,入卷時應予復印。