各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2020年9月3日
盤錦市大洼區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）和《盤錦市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)盤錦市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（盤政公領(lǐng)發(fā)〔2020〕1號(hào)）等文件精神，全面推進(jìn)大洼區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開的決策部署和省、市相關(guān)工作要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢新任務(wù)新要求，全面推進(jìn)基層行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動(dòng)基層政務(wù)公開全覆蓋，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。
到2023年底，按照全國統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系和省政府部署，確保政務(wù)公開覆蓋全區(qū)行政權(quán)力運(yùn)行全流程和政務(wù)服務(wù)全過程，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。
二、主要任務(wù)
（一）規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
1.落實(shí)國家和省試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。各部門對(duì)照國務(wù)院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄，結(jié)合各部門權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，編制完成本部門政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。目錄至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素。（責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)部門。2020年12月底前完成。）
2.建立統(tǒng)一的共性公開事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)直各有關(guān)責(zé)任部門要在省已經(jīng)取得的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省內(nèi)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法（詳見附件），按照國務(wù)院部門26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步豐富公開事項(xiàng)。按照全省統(tǒng)一的共性公開事項(xiàng)目錄對(duì)各公開事項(xiàng)中共性信息內(nèi)容及其公開渠道、展示形式、信息保障等，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善各公開事項(xiàng)具體信息內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)部門。2021年12月底前完成。）
3.做好其他領(lǐng)域信息公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院、省、市政府有關(guān)部門制定的涉及基層政務(wù)公開的其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，建立本部門各相關(guān)領(lǐng)域信息公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和本部門本系統(tǒng)職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)指引調(diào)整完善工作。區(qū)直有關(guān)部門指導(dǎo)本系統(tǒng)做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作。（責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)部門。2022年12月底前完成。）
（二）開展政務(wù)公開重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
1.規(guī)范政務(wù)公開工作流程。區(qū)政府辦公室要牽頭構(gòu)建我區(qū)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，并建立完善相關(guān)制度。區(qū)直各有關(guān)部門要按照相關(guān)制度落實(shí)，并探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)直各有關(guān)部門。2021年12月底前完成。）
2.推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化。區(qū)政府辦公室、各部門要加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺(tái)作用，更多運(yùn)用信息化手段做好政務(wù)公開工作。盤錦市大洼區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺(tái)，要集中發(fā)布本級(jí)政府及部門、鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。積極借助融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)政府辦公室、區(qū)營商局。2021年12月底前完成。）
3.完善行政決策公眾參與機(jī)制。結(jié)合職責(zé)權(quán)限和實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府（部門）有關(guān)會(huì)議制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府（部門）工作的認(rèn)同和支持。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)直各有關(guān)部門。2021年12月底前完成。）
4.推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。營商部門要立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際，通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會(huì)公開，最大限度利企便民。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)營商局。2021年12月底前完成。）
5.健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。各部門要及時(shí)傳遞黨和國家、省、市相關(guān)政策，準(zhǔn)確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識(shí)。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)直各有關(guān)部門。2021年12月底前完成。）
6.推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。各鎮(zhèn)街要指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立完善公開事項(xiàng)清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、各鎮(zhèn)街、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2021年12月底前完成。）
三、進(jìn)度安排
（一）工作任務(wù)部署階段。2020年9月4日前，涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的區(qū)政府部門，制定推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作方案。
（二）國家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)階段。2020年11月30日前，區(qū)直各相關(guān)部門按照附件所列負(fù)責(zé)編制本領(lǐng)域的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，報(bào)區(qū)政府辦公室匯總后通過政府網(wǎng)站對(duì)外公開，行政許可類信息由具體負(fù)責(zé)審批的相應(yīng)部門負(fù)責(zé)編制并公開；區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)編制完成本地區(qū)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，通過區(qū)政府網(wǎng)站對(duì)外集中公開，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。
（三）工作試點(diǎn)開展階段。2021年底前，涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的區(qū)政府部門，按照全省統(tǒng)一的共性公開事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，編制完成我區(qū)統(tǒng)一的共性公開事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)政府辦公室匯總后統(tǒng)一印發(fā)。同時(shí)，各業(yè)務(wù)主管部門要按標(biāo)準(zhǔn)指引深入開展相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開工作；區(qū)政府相關(guān)部門要注意全面總結(jié)政務(wù)公開重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，形成可供推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
（四）成果推廣轉(zhuǎn)化階段。2022年6月底前，區(qū)政府辦公室對(duì)政務(wù)公開重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)成果進(jìn)行驗(yàn)收，2022年底前形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織在全區(qū)推廣。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，按照各自職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，防止形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成工作合力。
（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化我區(qū)政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確?；鶎诱?wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識(shí)，不斷提高政務(wù)公開工作人員能力和水平。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。區(qū)政府辦公室將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況作為政務(wù)公開專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，納入績效考核指標(biāo)體系。區(qū)政府各相關(guān)部門要對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
附件：建立國家試點(diǎn)領(lǐng)域共性公開事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任單位（含省試點(diǎn)工作責(zé)任市和縣區(qū)）
附件：
建立國家試點(diǎn)領(lǐng)域共性公開事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任單位名單
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試點(diǎn)領(lǐng)域 |
責(zé)任部門 |
省試點(diǎn)工作責(zé)任市 |
省試點(diǎn)工作責(zé)任縣區(qū) |
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重大建設(shè)項(xiàng)目 |
區(qū)發(fā)展改革局 |
沈陽市 |
沈河區(qū) |
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公共資源交易 |
市公共采購交易中心 大洼分中心 |
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義務(wù)教育 |
區(qū)教育局 |
盤錦市 |
興隆臺(tái)區(qū) |
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戶籍管理 |
市公安局大洼分局 |
鐵嶺市 |
調(diào)兵山市 |
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社會(huì)救助 |
區(qū)民政局 |
營口市 |
站前區(qū) |
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養(yǎng)老服務(wù) |
大連市 |
金普新區(qū) |
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公共法律服務(wù) |
區(qū)司法局 |
丹東市 |
東港市 |
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財(cái)政預(yù)決算 |
區(qū)財(cái)政局 |
本溪市 |
本溪縣 |
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就業(yè) |
區(qū)人力資源社會(huì)保障局 |
阜新市 |
海州區(qū) |
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社會(huì)保險(xiǎn) |
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城鄉(xiāng)規(guī)劃 |
市自然資源局大洼分局 |
沈陽市 |
沈河區(qū) |
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農(nóng)村集體土地征收 |
撫順市 |
清原縣 |
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生態(tài)環(huán)境 |
市生態(tài)環(huán)境局大洼分局 |
鞍山市 |
岫巖縣 |
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保障性住房 |
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
錦州市 |
北鎮(zhèn)市 |
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國有土地上房屋征收與補(bǔ)償 |
區(qū)房屋征收管理中心 |
撫順市 |
清原縣 |
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農(nóng)村危房改造 |
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
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朝陽市 |
喀左縣 |
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市政服務(wù) |
營口市 |
站前區(qū) |
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城市綜合執(zhí)法 |
市綜合執(zhí)法局大洼分局 |
錦州市 |
北鎮(zhèn)市 |
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涉農(nóng)補(bǔ)貼 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
鐵嶺市 |
調(diào)兵山市 |
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公共文化服務(wù) |
區(qū)文化旅游和廣播電視局 |
遼陽市 |
宏偉區(qū) |
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衛(wèi)生健康 |
區(qū)衛(wèi)生健康局 |
盤錦市 |
興隆臺(tái)區(qū) |
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安全生產(chǎn) |
區(qū)應(yīng)急局 |
鞍山市 |
岫巖縣 |
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救災(zāi) |
朝陽市 |
喀左縣 |
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食品藥品監(jiān)管 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
葫蘆島市 |
興城市 |
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稅收管理 |
區(qū)稅務(wù)局 |
本溪市 |
本溪縣 |
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扶貧 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
朝陽市 |
喀左縣 |
備注：行政許可類信息由具體負(fù)責(zé)審批的相應(yīng)部門負(fù)責(zé)編制并公開。
