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大政辦發(fā)〔2020〕44號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》的通知
發(fā)布時間:2020-09-29 瀏覽次數(shù):1605

各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2020年9月8日    

(此件公開發(fā)布)

盤錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案

 

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和污染防治工作重要指示批示精神,以及省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)要求,全面提升化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平,促進(jìn)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府,市委、市政府,區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)和污染防治的相關(guān)要求,根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》(國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會〔2020〕3號文件)、《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部原〔2015〕433號)、《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(遼政發(fā)〔2019〕26號)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于成立遼寧省化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(遼政辦〔2020〕22號)、《遼寧省化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》(遼政辦發(fā)〔2020〕18號)以及有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合大洼區(qū)實際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

完善化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全、環(huán)保責(zé)任體系、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展,引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展成為規(guī)劃合理、集約集聚、安全綠色、配套完善的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)載體,從源頭上降低化工園區(qū)安全環(huán)保風(fēng)險,消除安全環(huán)保事故隱患,推進(jìn)危險化學(xué)品安全、環(huán)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動全區(qū)化工行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定。

到2020年底,帥鄉(xiāng)工業(yè)園要制定新建化工項目準(zhǔn)入條件。各鎮(zhèn)街完成對危險化學(xué)品企業(yè)的全面排查, 帥鄉(xiāng)工業(yè)園完成安全風(fēng)險評估,涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的自動化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%,危險化學(xué)品重大危險源在線監(jiān)控100%,制定危險化學(xué)品“禁限控”目錄,完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作節(jié)點目標(biāo),安全環(huán)保風(fēng)險隱患得到有效治理。

到2021年底,帥鄉(xiāng)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套進(jìn)一步完善,環(huán)境敏感區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、帥鄉(xiāng)工業(yè)園的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化,安全和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險隱患突出的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)得到有效治理,實現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)一體化、封閉化管理,安全環(huán)保整體水平明顯提高。

到2022年底,建成以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學(xué)品風(fēng)險預(yù)防控制體系,帥鄉(xiāng)工業(yè)園和危險化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保風(fēng)險防控能力進(jìn)一步提升。建設(shè)智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保信息系統(tǒng),提升工業(yè)化和信息化融合水平,全面帶動產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治范圍

帥鄉(xiāng)工業(yè)園和危險化學(xué)品(生產(chǎn)、儲存)企業(yè)。

三、重點任務(wù)

(一)開展化工園區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治

1.全面排查評估化工園區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險隱患。帥鄉(xiāng)工業(yè)園要嚴(yán)格落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)、政策措施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行安全風(fēng)險評估分級,建立風(fēng)險清單、隱患和問題清單、任務(wù)和措施清單、成果清單(以下簡稱“四個清單”),全面開展隱患整改和升級改造。同時對園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實、環(huán)境應(yīng)急管理、污水處理達(dá)標(biāo)排放(污水處理企業(yè)使用、儲存的化學(xué)藥劑的品種和儲量是否與環(huán)評報告一致)、自動監(jiān)控設(shè)施安裝等環(huán)保工作存在的問題,逐一制定整改方案,組織實施整改。

帥鄉(xiāng)工業(yè)園要組織第三方評估機(jī)構(gòu)開展安全風(fēng)險分級評估工作,于2020年10月30日前完成評估分級并認(rèn)真復(fù)核,按照“一企一策”提出處置意見,采取針對性措施,及時排除整治事故隱患,堅決管控好重大安全風(fēng)險。12月10日前市政府將組織各有關(guān)部門開展化工園區(qū)的評估復(fù)核工作。

2.全面排查園區(qū)公共配套企業(yè)(設(shè)施)。組織開展園區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、污水處理、停車場等公共配套企業(yè)(設(shè)施)排查,督促企業(yè)建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,強(qiáng)化對受限空間、動火、檢維修等特殊作業(yè)和特種設(shè)備及其作業(yè)人員的重點管控。

3.全面增強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管力量。要根據(jù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)化工和危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、安全、環(huán)保等因素,配齊配強(qiáng)危險化學(xué)品專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量。逐一明確每個企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管具體層級責(zé)任部門,切實壓實監(jiān)管責(zé)任,消除安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管盲區(qū)。園區(qū)管委會要配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人。建立專職安全管理機(jī)構(gòu),配備滿足安全監(jiān)管需要的各類人員。園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé),形成園區(qū)管理機(jī)構(gòu)一把手親自抓,主管部門和負(fù)責(zé)人員明確的管理體制。

4.全面加強(qiáng)應(yīng)急處置保障能力。要具備專業(yè)消防應(yīng)急救援能力,全面掌握本園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急處置相關(guān)信息,健全完善園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系,定期按計劃檢查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作開展情況,統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急救援力量并強(qiáng)化演練,明確應(yīng)急管理分級響應(yīng)制度和程序,做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。

5.全面提升自動化、信息化管理水平。要推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè),建立園區(qū)集約化、可視化安全環(huán)保監(jiān)管信息平臺。定期進(jìn)行安全環(huán)保風(fēng)險分析,實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施安全、環(huán)保風(fēng)險的監(jiān)控預(yù)警。

(二)開展危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保風(fēng)險隱患排查整治

1.深入排查治理企業(yè)安全風(fēng)險隱患。各相關(guān)部門要對照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》,對域內(nèi)所有危險化學(xué)品企業(yè)逐一開展安全風(fēng)險隱患排查,建立“四個清單”,即時整改。重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其相關(guān)證照。

2.全面排查企業(yè)外部安全防護(hù)距離。凡不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施,均要按規(guī)定及時整改或者嚴(yán)格按確定的計劃進(jìn)行搬遷改造。

3.嚴(yán)格危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員準(zhǔn)入。全面摸排企業(yè)相關(guān)崗位人員受教育情況,對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè),新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)水平要求。不符合要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。

⒋強(qiáng)化危險化學(xué)品運(yùn)輸和廢棄處置安全管理。全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查,確保危險廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。加強(qiáng)危險化學(xué)品等危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運(yùn)輸。

5.全面排查建設(shè)項目環(huán)評和環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行情況。要重點排查現(xiàn)有企業(yè)是否存在未批先建、未驗先投等問題,對發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴(yán)厲查處,2021年6月底前整改到位。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》要求,完成所有企業(yè)排污許可證核發(fā)登記工作,做到持證排污、按證排污,2020年9月底前落實到位。

6.全面強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作。各相關(guān)部門要按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》等要求,督促企業(yè)全面開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治,完善環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施,明確完成時限,并組織開展全面排查,建立問題清單、整治清單、督辦清單。

7.強(qiáng)化企業(yè)危險廢物污染防治。各相關(guān)部門要按照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》《全國危險廢物專項整治三年行動實施方案》等要求,全面排查整治危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度落實情況,危險廢物分類分區(qū)安全貯存和標(biāo)識制度、按時限貯存、清庫減存等落實情況,危險廢物處置設(shè)施污染防治情況。

8.確保企業(yè)污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。各相關(guān)部門要重點檢查企業(yè)廢氣、廢水污染防治設(shè)施建設(shè)和按要求或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放情況,對污染嚴(yán)重整改無望的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置排污口,安裝在線監(jiān)控裝置并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。重點排污單位要全面開展廢水、廢氣等自行監(jiān)測,并公開環(huán)境信息。

各相關(guān)部門要綜合安全、環(huán)保隱患排查評估意見以及企業(yè)整改落實情況,按照“一企一策”原則,依法提出限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉退出的處置意見。

(三)建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)保長效機(jī)制

1.提高化工項目質(zhì)量。帥鄉(xiāng)工業(yè)園要制定出臺新建化工項目準(zhǔn)入條件,要于2020年10月30日前制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和安全環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),積極引進(jìn)鼓勵各類項目進(jìn)入園區(qū),禁止新增限制類項目產(chǎn)能,嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能落地。

2.強(qiáng)化企業(yè)建設(shè)過程管理。各相關(guān)部門要嚴(yán)格開展危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查;組織對園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價以及園區(qū)內(nèi)項目環(huán)境影響評價報告進(jìn)行審查;加強(qiáng)建設(shè)項目消防設(shè)計審查;對進(jìn)入化工園區(qū)從事工程設(shè)計、施工單位依法實施安全環(huán)保監(jiān)管。

3.強(qiáng)化驗收環(huán)節(jié)管理。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查;加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)保“三同時”的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)工程質(zhì)量的驗收和消防設(shè)施建設(shè)驗收審查以及特種設(shè)備檢驗檢測。

4.加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)日常監(jiān)管。發(fā)改、公安、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,依法查處涉危涉爆物品非法違法行為。

四、時間安排

從2020年9月至2022年12月,分三個階段進(jìn)行。
(一)集中整治階段(2020年12月底前)

各相關(guān)部門、帥鄉(xiāng)工業(yè)園結(jié)合實際在9月15日前,進(jìn)行動員部署,督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)開展自查自糾,邊查邊改,立查立改。10月20日前。完成化工園區(qū)和企業(yè)全面排查、確定風(fēng)險等級,根據(jù)排查整改情況,建立風(fēng)險清單、隱患和問題清單、任務(wù)和措施清單、成果清單。依據(jù)安全環(huán)保排查整治評估結(jié)論對園區(qū)及企業(yè)提出處置意見。12月20日前,針對重點難點問題,強(qiáng)力推進(jìn)整改落實,隱患排查整治取得初步成效,安全環(huán)保形勢明顯好轉(zhuǎn)。

(二)系統(tǒng)提升階段(2021年底前)

各相關(guān)部門、帥鄉(xiāng)工業(yè)園要嚴(yán)控安全環(huán)保風(fēng)險,動態(tài)更新隱患和問題清單、任務(wù)和措施清單。加大攻堅力度,完成危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和園區(qū)封閉管理等整治節(jié)點任務(wù)要求。按照高質(zhì)量、精細(xì)化、生態(tài)型、循環(huán)式發(fā)展方向,推動在役化工企業(yè)改造提升。圍繞建立安全環(huán)保長效機(jī)制,制定完善相關(guān)制度,培育具有示范作用的安全環(huán)保標(biāo)桿園區(qū)和企業(yè),實現(xiàn)園區(qū)一體化、封閉化管理。

(三)鞏固提高階段(2022年底前)

總結(jié)整治經(jīng)驗,固化攻堅成果,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保長效機(jī)制。以標(biāo)桿企業(yè)為引領(lǐng),以智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保綜合系統(tǒng)為依托,建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善的綠色安全現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由區(qū)委常委、副區(qū)長任組長,區(qū)直有關(guān)部門為成員單位的盤錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

本次整治工作要突出對安全、環(huán)保重大隱患的集中整治,與全區(qū)正在開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動、污染防治攻堅戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)上下聯(lián)動和橫向協(xié)同,協(xié)調(diào)推進(jìn)隱患排查整治工作。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),切實壓實企業(yè)主體責(zé)任、園區(qū)管理責(zé)任、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門、帥鄉(xiāng)工業(yè)園要結(jié)合實際制定具體實施方案,明確責(zé)任分工和時間進(jìn)度,切實落實人力、財力、物力保障,健全完善信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制,確保各項工作要求落實到位。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,精心組織,嚴(yán)格排查,認(rèn)真整改。各相關(guān)部門、帥鄉(xiāng)工業(yè)園要對園區(qū)評估分級和危化企業(yè)評估處置,要建立責(zé)任制度,防止形式主義和弄虛作假。對排查整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件的,要依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,凝聚工作合力,對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)厲查處。對采用逃避監(jiān)管方式排放污染物,以及篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放污染物的行為,要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染防治設(shè)施不完備、配套不完善和運(yùn)行不正常的企業(yè),要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

六、其他事項

請各有關(guān)單位將負(fù)責(zé)此項工作的聯(lián)絡(luò)人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)應(yīng)急管理局)。聯(lián)系人:馬躍,聯(lián)系電話:1810427****,電子郵箱:380162449@qq.com。

 

附件:

1.盤錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.盤錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排治工作方案重點任務(wù)分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

盤錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

一、主要職責(zé)

統(tǒng)籌推進(jìn)大洼區(qū)帥鄉(xiāng)工業(yè)園和危險化學(xué)品企業(yè)環(huán)保與安全隱患排查整治工作,制定工作計劃,明確整治標(biāo)準(zhǔn),建立臺賬清單,開展分級評估,派出督導(dǎo)組和專家組,協(xié)調(diào)解決重大問題,分類分級精準(zhǔn)施策,指導(dǎo)督促整改任務(wù)落實,及時總結(jié)工作進(jìn)展成效,對工作不力的提出嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)意見,確保整治工作順利推進(jìn)。重大事項及時向區(qū)政府報告。

二、組成人員


組  長:于  淼  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

副組長:張學(xué)斌  區(qū)政府副區(qū)長

宋  錦  區(qū)政府副區(qū)長

成  員:何玉中  市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長

劉  勇  區(qū)應(yīng)急局局長

史振宇  區(qū)發(fā)展改革局副局長

錢亞賢  區(qū)工業(yè)和信息化局副局長

劉一麟  市公安局大洼分局副局長

魏海峰  市自然資源局大洼分局副局長

溫野民  市生態(tài)環(huán)境局大洼分局副局長

黃  亮  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

謝志民  區(qū)交通運(yùn)輸局副局長

于林祿  區(qū)商務(wù)局副局長

王立東  區(qū)市場監(jiān)管局副局長

張慶會  區(qū)應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心副主任

三、工作機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,負(fù)責(zé)制定具體排查整治方案,組織有關(guān)部門與專家共同參加整治工作。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局劉勇同志兼任,副主任由區(qū)工業(yè)和信息化局副局長錢亞賢、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局副局長溫野民、區(qū)應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心副主任張慶會兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的,由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,按程序報批。


附件2:

盤錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排治工作方案重點任務(wù)分解表

序號

重點任務(wù)

責(zé)任單位

完成時限

一、化工園區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治

1

對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)進(jìn)行排查,進(jìn)行安全風(fēng)險評估分級,建立“四個清單”

園區(qū)管委會和區(qū)應(yīng)急局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2020年10月底前

2

涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的自動化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%,危險化學(xué)品重大危險源在線監(jiān)控100%

園區(qū)管委會負(fù)責(zé),區(qū)應(yīng)急局配合

2020年12月底前

 

3

制定化工園區(qū)安全隱患整改和升級改造方案,并組織落實

園區(qū)管委會負(fù)責(zé),區(qū)應(yīng)急局配合

2020年底前完成方案制定,2022年底前完成改造

4

針對園區(qū)環(huán)保工作存在的問題,逐一制定整改方案,組織實施整改

園區(qū)管委會負(fù)責(zé),市生態(tài)環(huán)境局大洼分局配合

2020年12月底前

5

按照“一園一策”原則,確定是否保留化工園區(qū)定位

區(qū)發(fā)展改革局、工信局、商務(wù)局

2020年10月底前

6

化工園區(qū)公共配套企業(yè)建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程

園區(qū)管委會

2020年10月底前

7

化工園區(qū)管委會配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人

園區(qū)管委會

2020年10月底前

8

化工園區(qū)具有相關(guān)化工專業(yè)學(xué)歷或化工安全生產(chǎn)實踐經(jīng)歷人員或注冊安全工程師人員數(shù)量不低于安全監(jiān)管人員的75%

園區(qū)管委會

2020年12月底前

9

逐一明確園區(qū)內(nèi)每個企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管具體層級責(zé)任部門

園區(qū)管委會

2020年10月底前

10

明確園區(qū)專職安全管理機(jī)構(gòu),園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé),健全完善園區(qū)安全環(huán)保管理體制

園區(qū)管委會

2020年12月底前

11

編制化工園區(qū)消防規(guī)劃。制定化工園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案,每2年至少組織1次安全事故應(yīng)急演練

園區(qū)管委會負(fù)責(zé),區(qū)應(yīng)急局配合

2020年12月底前

12

編制化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估報告和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并納入地方政府應(yīng)急預(yù)案體系;園區(qū)要集中儲備相應(yīng)種類和數(shù)量的環(huán)境應(yīng)急物資,建立專業(yè)的環(huán)境應(yīng)急處置隊伍,每年至少組織1次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實戰(zhàn)演練

園區(qū)管委會負(fù)責(zé),市生態(tài)環(huán)境局大洼分局配合

2020年12月底前完成并長期推進(jìn)

13

建設(shè)化工園區(qū)專業(yè)消防應(yīng)急救援隊伍,配套建設(shè)醫(yī)療急救場所和氣防站

園區(qū)管委會

2021年12月底前

 

14

建設(shè)智慧園區(qū),建立安全環(huán)保監(jiān)管信息平臺,構(gòu)建基礎(chǔ)信息庫和風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警,建立園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系

園區(qū)管委會負(fù)責(zé),區(qū)工信局、應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局配合

2022年底前完成并長期推進(jìn)

二、危險化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治

15

對照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》,對轄區(qū)內(nèi)所有危險化學(xué)品企業(yè)逐一開展安全風(fēng)險隱患排查,建立“四個清單”,即時整改

區(qū)應(yīng)急局

2020年10月底前

16

全面排查企業(yè)外部安全防護(hù)距離,對不符合外部安全防護(hù)距離要求的,制定整改計劃并進(jìn)行搬遷改造

區(qū)應(yīng)急局

2020年12月底前

17

全面摸排企業(yè)相關(guān)崗位人員受教育情況,涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè),新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)水平要求

區(qū)應(yīng)急局

2020年底前完成排查,2022年底前全部達(dá)到要求

18

全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查,確保危險廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全

區(qū)應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局

2020年10月底前

19

加強(qiáng)危險化學(xué)品等危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入

區(qū)交通運(yùn)輸局

長期推進(jìn)

序號

重點任務(wù)

責(zé)任單位

完成時限

20

全面排查建設(shè)項目環(huán)評和環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題依法嚴(yán)厲查處,并督促整改到位

市生態(tài)環(huán)境局大洼分局

2020年10月底前完成排查,2021年6月底前完成整改

21

完成所有企業(yè)排污許可證核發(fā)登記工作落實到位

市生態(tài)環(huán)境局大洼分局

2020年9月底前

22

全面開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治,完善環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施,明確完成時限,建立問題、整治、督辦清單

市生態(tài)環(huán)境局大洼分局

2020年10月底前

23

全面排查整治危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度落實情況,危險廢物分類分區(qū)安全貯存和標(biāo)識制度、按時限貯存、清庫減存等落實情況,危險廢物處置設(shè)施污染防治情況

市生態(tài)環(huán)境局大洼分局

2020年10月底前

24

檢查企業(yè)廢氣、廢水污染防治設(shè)施建設(shè)和按要求或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放情況,對污染嚴(yán)重整改無望的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理

市生態(tài)環(huán)境局大洼分局

2020年10月底前

25

按照“一企一策”原則,依法提出限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉退出的處置意見

區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2020年12月底前

三、建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)保長效機(jī)制

26

對現(xiàn)有化工園區(qū)開展評估

區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2020年10月底前

27

依據(jù)國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局,嚴(yán)格化工園區(qū)規(guī)劃用地控制

市自然資源局大洼分局

長期推進(jìn)

28

制定出臺新建化工項目準(zhǔn)入條件

園區(qū)管委會

2020年12月底前

29

制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄

園區(qū)管委會

2020年12月底前

30

建立完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機(jī)制,對不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè),及時淘汰退出園區(qū)

園區(qū)管委會負(fù)責(zé),區(qū)應(yīng)急局配合

2021年12月底前

31

開展危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查;對園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價以及園區(qū)內(nèi)項目環(huán)境影響評價報告進(jìn)行審查;加強(qiáng)建設(shè)項目消防設(shè)計審查,對進(jìn)入化工園區(qū)從事工程設(shè)計、施工單位依法實施安全環(huán)保監(jiān)管

區(qū)應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、住建局、園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

 

長期推進(jìn)

32

加強(qiáng)對生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查,加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)保“三同時”的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)工程質(zhì)量的驗收和消防設(shè)施建設(shè)驗收審查以及特種設(shè)備檢驗檢測。

區(qū)應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、住建局、市場監(jiān)管局及園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期推進(jìn)

33

加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,依法查處涉危涉爆物品非法違法行為

區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期推進(jìn)

34

加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)日常監(jiān)管

區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

長期推進(jìn)

35

完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作

區(qū)工業(yè)和信息化局、應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

按已確定節(jié)點目標(biāo)推進(jìn)

36

實現(xiàn)園區(qū)一體化、封閉化管理,培育1—2個安全環(huán)保標(biāo)桿園和企業(yè)

園區(qū)管委會

2021年底前

 


文件解讀:關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》大政辦發(fā)〔2020〕44號 文件解讀

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