
按照水利部安排部署,省水利廳把超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御、水庫安全度汛和山洪災(zāi)害防御作為今年防汛工作的重中之重,立足人民至上、生命至上,從早、從細(xì)、從嚴(yán),多措并舉切實抓好山洪災(zāi)害防御各項工作,全面實現(xiàn)了水利部和省委省政府確定的防汛工作目標(biāo)。
2020年汛期,我省發(fā)生8次強(qiáng)降雨過程(包括3場臺風(fēng)),特別是8月11日至9月8日,全省平均降水量273毫米,比常年偏多1.5倍,為1951年以來歷史同期第二多年。14個地市降水均異常偏多,其中山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)撫順地區(qū)降水量為1951年以來歷史同期最多年,本溪、阜新和鐵嶺地區(qū)為歷史同期第二多年,與常年相比阜新地區(qū)降水偏多3倍。特別是東南部地區(qū),多次暴雨疊加,土壤飽和或趨近飽和,極易發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。省防辦協(xié)調(diào)三大通訊運營商發(fā)布山洪災(zāi)害警示短信10806.8萬條,會同省氣象局在省級廣播電視臺發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警12期,全省累計轉(zhuǎn)移群眾19.7萬人,無一人在轉(zhuǎn)移過程中傷亡,山洪災(zāi)害防御工作成效顯著。
強(qiáng)化山洪災(zāi)害防御責(zé)任落實。一是全省逐級落實防御山洪行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、搶險責(zé)任人,把責(zé)任落實到鄉(xiāng)村、到個人、到每一個山洪災(zāi)害隱患點。二是建立防汛五級包保和“政府領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、河湖長包流域”的防汛雙包責(zé)任制并以省委、省政府辦公廳文件下發(fā)各地,逐級落實包保責(zé)任人,以山洪災(zāi)害為首要防范風(fēng)險,突出督促指導(dǎo)各地各流域做好監(jiān)測預(yù)警、避險轉(zhuǎn)移等重點工作。
強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警發(fā)布。創(chuàng)新性開展山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布,提升預(yù)警發(fā)布時效,拓寬預(yù)警發(fā)布渠道,將預(yù)警發(fā)布對象從防汛從業(yè)人員拓展到廣大群眾,實現(xiàn)了全覆蓋、零死角。一是完善預(yù)警機(jī)制。建立了縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布制度,明確發(fā)布流程及責(zé)任,汛期通過平臺發(fā)布預(yù)警2600多條。二是加強(qiáng)預(yù)警平臺監(jiān)管。汛期,防汛值班人員實時監(jiān)控平臺運行情況,逐條核實預(yù)警響應(yīng)發(fā)布情況,確保預(yù)警應(yīng)發(fā)盡發(fā)、早發(fā)快發(fā),對預(yù)警發(fā)布不及時、處置不合理的市縣進(jìn)行通報,督促各地高效開展山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。三是拓寬預(yù)警發(fā)布渠道。汛期,會同省通信管理局,積極協(xié)調(diào)三大通訊運營商,在每一次降雨前,及時向山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)所有人員全程全域發(fā)布山洪災(zāi)害警示短信;會同省氣象局及時在省級廣播電視臺發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警,循環(huán)播發(fā)山洪災(zāi)害警示信息,提醒群眾自覺防災(zāi)避險。
強(qiáng)化避險轉(zhuǎn)移技術(shù)指導(dǎo)。充分利用山洪災(zāi)害調(diào)查評價成果,對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行全面核查排查,按照危險級別提前建立避險群眾實名登記臺賬,逐戶落實預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線和安置地點,確保安全可靠。汛期,根據(jù)平臺預(yù)警信息,分片劃區(qū)逐級轉(zhuǎn)移群眾,有效提升轉(zhuǎn)移避險效率。
強(qiáng)化運行維護(hù)。汛前組織各地開展監(jiān)測預(yù)警設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)調(diào)試、維修養(yǎng)護(hù)、備品備件更換、通信費交納等工作;為充分發(fā)揮資金效益,由省級組團(tuán),統(tǒng)一開展山洪災(zāi)害自動雨水情監(jiān)測站點和縣級監(jiān)測預(yù)警平臺運行維護(hù)工作,截至目前,遼寧省2400多個山洪災(zāi)害自動監(jiān)測站點到報率已達(dá)到96%左右。積極與財政部門溝通協(xié)調(diào),安排1786萬元中央水毀資金專項用于山洪災(zāi)害防治非工程措施修復(fù),共修復(fù)自動雨量站430個、自動水位站146個、視頻站6處,更換老舊市縣級平臺服務(wù)器34個,為提高設(shè)備完好率奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是汛前組織行業(yè)風(fēng)險隱患檢查,排查山洪災(zāi)害隱患56處,形成“一市一清單”要求地方限期整改,并派出14個督查組逐項檢查整改情況。二是將山洪災(zāi)害防治工作納入2020年度水利綜合考核指標(biāo)、“大禹杯(河湖長制)”競賽考評內(nèi)容,實行“一票否決”制,確保各市、縣全力完成山洪災(zāi)害項目建設(shè)維護(hù)指標(biāo)任務(wù)。三是制定了《遼寧省山洪災(zāi)害防御暗訪調(diào)研工作方案》,成立了由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)為組長的暗訪調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組和暗訪調(diào)研工作組對全省有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的13個市55個縣(市、區(qū))進(jìn)行全覆蓋暗訪調(diào)研,對發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的進(jìn)行通報、約談。