《盤錦市大洼區(qū)招商協(xié)議管理辦法》經(jīng)區(qū)二屆人民政府第四十次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2020年12月21日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)招商協(xié)議管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范大洼區(qū)招商引資項目協(xié)議的管理，防范簽署招商引資項目協(xié)議風(fēng)險和減少履行招商引資協(xié)議糾紛，維護社會公共利益，保障財政資金和國有資產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱招商引資項目協(xié)議，是指區(qū)政府及其部門、各鎮(zhèn)街在招商引資活動中，作為一方當事人所訂立的協(xié)議、意向書、承諾書等文書。
第三條 招商項目協(xié)議主要包括以下類型：
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商項目協(xié)議；
（二）工業(yè)招商項目協(xié)議；
（三）商業(yè)綜合體、文化旅游、房地產(chǎn)類招商項目協(xié)議；
（四）其他招商引資項目協(xié)議。
第四條 招商引資項目協(xié)議的訂立和履行要遵循合法、審慎、公平、誠信的原則。
招商引資項目協(xié)議的管理遵循事前法律風(fēng)險防范、事中法律風(fēng)險控制的原則。
第二章 協(xié)議管理單位及職責(zé)
第五條 以區(qū)政府名義簽訂的招商引資項目協(xié)議，由區(qū)政府辦公室負責(zé)統(tǒng)一管理，項目責(zé)任單位負責(zé)起草具體協(xié)議文本，區(qū)投資促進中心負責(zé)備案。
以部門、鎮(zhèn)街名義訂立的協(xié)議，按照“誰簽訂、誰管理、誰負責(zé)”的原則由項目簽約單位全面負責(zé)，同時在簽訂協(xié)議后15個工作日內(nèi)抄送區(qū)投資促進中心備案。
第六條 區(qū)司法局負責(zé)協(xié)議的合法性審查工作；市自然資源局大洼分局負責(zé)土地掛牌出讓等相關(guān)工作；區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展服務(wù)中心負責(zé)項目選址及項目用地規(guī)劃的合理性；區(qū)投資促進中心負責(zé)協(xié)議的備案工作。
第七條 協(xié)議承辦單位負責(zé)協(xié)議文本的起草、送審、履行、備案及存檔等工作，對所簽協(xié)議的可行性、真實性、合法性、合理性負責(zé)。主要職責(zé)為：
（一）負責(zé)所承辦協(xié)議的可行性分析論證；
（二）負責(zé)審查協(xié)議標的真實性；
（三）負責(zé)審查協(xié)議對方的主體資格、資質(zhì)、信用狀況、履約能力等，包括但不限于：
1.協(xié)議對方是否具有簽約資格；
2.協(xié)議對方是否具有履行協(xié)議所必需的資質(zhì)，應(yīng)要求對方提供相關(guān)證明材料；
3.審查協(xié)議對方簽約代表的身份證明和簽約資格證明，如法定代表人的身份證明或法定代表人出具的授權(quán)委托書（應(yīng)明確載明委托代理事項、權(quán)限及期限）等；
4.根據(jù)需要，可以要求協(xié)議對方提供主要的財務(wù)報表以及從事相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績證明材料；
5.必要時，可以要求協(xié)議對方提供履約擔(dān)保。
協(xié)議承辦單位應(yīng)審查、核實上述資料的真實性、有效性，并將上述資料連同協(xié)議文件一并保存。
（四）負責(zé)協(xié)議的洽談和起草，負責(zé)對協(xié)議條款進行合法性、合規(guī)性和合理性審查的送審工作。確認協(xié)議內(nèi)容符合法律法規(guī)、本辦法及區(qū)政府其他有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，條款表述核對無誤；
（五）負責(zé)將協(xié)議提交歸口管理部門審查；
（六）負責(zé)辦理法律、法規(guī)規(guī)定的審查、登記或備案手續(xù)；
（七）負責(zé)具體履行協(xié)議，跟蹤掌握協(xié)議履行情況，處理協(xié)議糾紛；
（八）收集、保管協(xié)議簽訂及履行過程中形成的有關(guān)資料；
（九）其他有關(guān)協(xié)議事務(wù)。
第三章 協(xié)議訂立
第八條 協(xié)議擬約定事項涉及全區(qū)整體性的招商引資項目和化工類、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類、文化旅游類、房地產(chǎn)類等招商引資項目以及投資額在1億元以上（含1億元）的工業(yè)項目，原則上應(yīng)以區(qū)政府名義訂立協(xié)議。特殊情況可經(jīng)區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后由項目責(zé)任單位自行簽訂。
第九條 投資額在1億元以下（不含1億元）的工業(yè)招商引資項目（化工類項目除外）的協(xié)議，在報請區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由項目所在鎮(zhèn)街做為項目責(zé)任單位并依照各自職權(quán)范圍自行簽訂。
第十條 以區(qū)政府名義訂立的協(xié)議，由區(qū)政府指定項目責(zé)任單位，具體負責(zé)協(xié)議的起草、磋商、履行、跟蹤等工作。
第十一條 項目責(zé)任單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和條件確定協(xié)議對方當事人。
第十二條 項目責(zé)任單位在磋商和起草協(xié)議的過程中，應(yīng)當充分發(fā)揮法律顧問的作用，根據(jù)需要邀請其參與。
參與磋商、起草的人員不得擅自對外披露或者向他人提供有關(guān)政府協(xié)議的信息和資料。
第十三條 項目責(zé)任單位負責(zé)組織對招商引資項目協(xié)議簽訂前的征求意見及合法性審查。
第四章 協(xié)議履行、變更及糾紛處理
第十四條 招商引資項目協(xié)議履行過程中，出現(xiàn)下列情形，可能影響協(xié)議正常履行的，項目責(zé)任單位應(yīng)當及時向區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并積極主張權(quán)利，采取措施預(yù)防和應(yīng)對協(xié)議風(fēng)險的發(fā)生：
（一）出現(xiàn)不可抗力；
（二）訂立協(xié)議時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化；
（三）協(xié)議對方當事人存在經(jīng)營狀況嚴重惡化，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金或喪失商業(yè)信譽等情形，導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力；
（四）協(xié)議對方當事人遲延履行主要義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定，經(jīng)書面催告后，仍不履行；
（五）其他可能存在協(xié)議風(fēng)險的情形。
第十五條 招商引資項目協(xié)議發(fā)生糾紛時，應(yīng)當首先通過協(xié)商、調(diào)解方式解決協(xié)議糾紛。未能協(xié)商或者調(diào)解達成一致意見，應(yīng)當及時申請仲裁、提起訴訟解決。
第十六條 在處理協(xié)議糾紛過程中，未經(jīng)區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定及法定審批程序，不得放棄相關(guān)合法權(quán)益或者增設(shè)己方的義務(wù)。
第十七條 協(xié)議生效后，確需簽訂補充協(xié)議，或變更、解除協(xié)議的，應(yīng)當簽訂書面協(xié)議，并按本辦法第三章規(guī)定的程序進行審查。
第十八條 因協(xié)議糾紛引致訴訟或仲裁的，承辦單位應(yīng)及時進行處理，積極收集證據(jù)。
第五章 協(xié)議備案及歸檔
第十九條 招商引資項目協(xié)議磋商、起草、合法性審查、訂立、履行、糾紛處理以及協(xié)議評估產(chǎn)生的資料原件，項目責(zé)任單位應(yīng)當建立協(xié)議管理臺賬，妥善保管并及時歸檔。歸檔要求、保存方式及保存期限，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 未經(jīng)批準，任何人不得以任何形式泄露協(xié)議訂立與履行過程中涉及的國家秘密、工作秘密或商業(yè)秘密。
第二十一條 招商引資項目協(xié)議實行“誰簽約、誰負責(zé)”的制度，項目責(zé)任單位對協(xié)議的訂立、履行、糾紛處理等全過程負責(zé)。
第六章 附則
第二十二條 對于招商引資協(xié)議簽訂過程中，相關(guān)主管人員或直接責(zé)任人存在違反本辦法規(guī)定及法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情形的，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處分，涉嫌違紀違法的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)追責(zé)問責(zé)。
第二十三條 經(jīng)濟園區(qū)訂立招商引資項目協(xié)議可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由大洼區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：1.合作意向協(xié)議書樣本
2.工業(yè)項目投資協(xié)議書樣本
3.服務(wù)業(yè)項目投資協(xié)議書樣本
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)招商協(xié)議管理辦法》大政辦發(fā)〔2020〕58號 文件解讀
