
公共衛(wèi)生體系是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。在全面建設(shè)健康中國的新發(fā)展階段,衛(wèi)生健康系統(tǒng)要緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展的主題,進一步加強公共衛(wèi)生體系改革發(fā)展,全方位全周期保障人民健康,在構(gòu)建新發(fā)展格局中貢獻衛(wèi)生健康力量。
要把加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)擺到更加突出的地位。公共衛(wèi)生工作者是疾病預(yù)防的主力軍,也是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的尖刀和先鋒。新冠肺炎疫情防控斗爭表明,沒有強大的公共衛(wèi)生體系,就難以真正保障人民的健康。在新的發(fā)展階段,貫徹落實好健康中國的戰(zhàn)略決策,必須要從保障國家安全、維護人民健康利益的政治高度,把公共衛(wèi)生體系建設(shè)擺到更加重要的位置。
要推進公共衛(wèi)生體系改革發(fā)展。要緊緊圍繞“從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心”這一新理念的要求,以提升能力、系統(tǒng)協(xié)作、增強活力為重點,主動適應(yīng)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。一要強化政府責(zé)任,強化公共衛(wèi)生公益屬性,建立穩(wěn)定的投入機制,持續(xù)加強公共衛(wèi)生體系能力建設(shè)。二要優(yōu)化管理體制,強化歸口管理,探索疾控、監(jiān)督等重要機構(gòu)實行業(yè)務(wù)上的垂直管理,確保戰(zhàn)線業(yè)務(wù)指揮順暢。三要健全基層網(wǎng)絡(luò),探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村設(shè)立相應(yīng)的公共衛(wèi)生管理機構(gòu),形成以專業(yè)機構(gòu)為主體、鄉(xiāng)村基層網(wǎng)絡(luò)為補充的五級公共衛(wèi)生體系。四要創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同,落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任,加強疾控中心對醫(yī)療機構(gòu)防病工作的監(jiān)督與指導(dǎo),建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機制,推動公共衛(wèi)生機構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè),同時探索公衛(wèi)參與臨床的新途徑。五要探索“公益一類財政保障、公益二類績效管理”的薪酬制度改革,進一步改革完善激發(fā)公共衛(wèi)生體系活力的配套政策。六要以“互聯(lián)網(wǎng)﹢”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為支撐,推動公共衛(wèi)生服務(wù)和管理模式創(chuàng)新,推進公衛(wèi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
要進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力,筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。一要健全多渠道監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估機制,加強實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強化省級傳染病檢測“一錘定音”的能力。二要建立高水平應(yīng)急指揮平臺,推動建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、網(wǎng)格化管理的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。三要加強重大疫情救治體系建設(shè),強化傳染病及相關(guān)??平ㄔO(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)發(fā)熱門診,按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則建立區(qū)域性重大傳染病救治基地,進一步強化應(yīng)急醫(yī)療隊建設(shè)。四要健全實物儲備、能力儲備和社會責(zé)任儲備等多種形式的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系。五要進一步完善重大突發(fā)疫情法律法規(guī),明確中央和地方衛(wèi)生應(yīng)急管理權(quán)責(zé),健全應(yīng)急狀態(tài)下的群眾動員機制和社會參與協(xié)調(diào)機制。
王大南 遼寧省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任