各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《盤錦市大洼區(qū)“十四五”期間年度林木采伐工作實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)二屆人民政府第四十六次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2021年4月15日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)“十四五”期間年度林木采伐工作實施方案
為扎實做好大洼區(qū)林木資源采伐管理，規(guī)范林木采伐指標(biāo)分配，增強(qiáng)指標(biāo)分配的科學(xué)性與透明度，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的良性、可持續(xù)發(fā)展，不斷培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《遼寧省林業(yè)和草原局關(guān)于切實做好“十四五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》（遼林草字〔2021〕2號）和《遼寧省“十四五”期間年森林采伐限額編制工作方案》，結(jié)合大洼區(qū)林業(yè)工作實際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，在鞏固我區(qū)綠化成果的基礎(chǔ)上，規(guī)范現(xiàn)有林木采伐管理，按照工程占地、病死樹、過熟林、成熟林等先后順序進(jìn)行采伐，調(diào)動廣大群眾發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，提高林農(nóng)收益，實現(xiàn)林業(yè)資源穩(wěn)定增長。
二、采伐限額
嚴(yán)格執(zhí)行“十四五”期間年森林采伐限額制度。根據(jù)《遼寧省林業(yè)和草原局關(guān)于切實做好“十四五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》要求，省下達(dá)大洼區(qū)的采伐限額共計11200立方米，其中商品林采伐限額150立方米；公益林采伐限額11050立方米，其中：更新采伐9500 立方米、撫育采伐1400立方米、低效林改造100立方米、其他采伐50立方米。
三、采伐時限及更新要求
在確保全區(qū)林木資源伐中有升的前提下，實施采伐。采伐時限為本年度的11月30日前全部結(jié)束，林木采伐許可證最長有效期為6個月，發(fā)證后超過6個月未采伐林木的，需重新設(shè)計并核發(fā)采伐許可證，采伐證不允許跨年度采伐。采伐林木的組織和個人應(yīng)當(dāng)按照《森林采伐更新管理辦法》有關(guān)規(guī)定完成更新造林。在采伐后當(dāng)年或者次年內(nèi)必須完成更新造林任務(wù)。
四、采伐審批程序
（一）申請采伐
林權(quán)所有者向所在地林業(yè)部門提交采伐書面申請、合法的身份證明以及林木權(quán)屬證明后，先由所在地林業(yè)部門對采伐條件進(jìn)行初步審核。審查內(nèi)容包括林權(quán)證是否合法有效、是否存在《遼寧省森林采伐管理辦法》規(guī)定的不得核發(fā)采伐證的情況、是否存在林權(quán)抵押、采伐所在小班是否符合法律、法規(guī)、政策有關(guān)規(guī)定等，經(jīng)審核同意后簽字蓋章。
（二）采伐公示
申請單位或個人采伐前必須將采伐地段進(jìn)行公示，公示期限為7天，沒有疑義后，將審查結(jié)果及公示情況報送區(qū)林業(yè)主管部門后，方可進(jìn)行采伐。
（三）區(qū)級審核
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照分配的林木采伐限額、上年度跡地更新完成情況及是否有濫砍、盜伐行為（沒有完成更新任務(wù)或有濫砍、盜伐的不能審批），進(jìn)行審批，同時指定專職人員辦理林木采伐許可證。
（四）職責(zé)與分工
鎮(zhèn)（街道）林業(yè)部門負(fù)責(zé)對林木采伐地塊進(jìn)行篩選核實，并在申請書中簽批審核意見、加蓋公章。負(fù)責(zé)監(jiān)督采伐作業(yè)和采伐區(qū)驗收工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)核查采伐地塊是否具備采伐條件。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）采伐限額分配和采伐跡地的更新驗收工作。負(fù)責(zé)材料審核、審批相關(guān)工作和發(fā)放林木采伐許可證以及卷宗存檔工作。
（五）非林地采伐
《森林法》（2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂，自2020年7月1日起施行）第56條規(guī)定，農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。
《遼寧省林業(yè)和草原局關(guān)于切實做好“十四五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》（遼林草字〔2021〕2號）要求，非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等采伐，由相關(guān)主管部門按照公路法、防洪法、城市綠化條例等有關(guān)規(guī)定管理，不再由林業(yè)主管部門核發(fā)許可證。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對林木采伐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)林木采伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)林木采伐工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)結(jié)合各自實際，加強(qiáng)對采伐工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保該項工作順利開展。
（二）加大宣傳
各單位要開展形式多樣的宣傳活動，積極宣傳林木采伐指標(biāo)分配的具體做法、意義，提高工作透明度，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓廣大群眾了解、支持林木采伐指標(biāo)分配工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
嚴(yán)格把控各項指標(biāo)實際執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕超限額、超計劃采伐和串項、擠占、挪用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
一是建立監(jiān)督制度。由區(qū)林木采伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組及村民（居民）代表進(jìn)行全程監(jiān)督。二是建立舉報制度。向社會公布舉報電話（舉報電話：3530972）。三是建立公示制度。各鎮(zhèn)（街道）配合相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。四是建立責(zé)任追究制度。對弄虛作假、以權(quán)謀私的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
附件：盤錦市大洼區(qū)林木采伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
盤錦市大洼區(qū)林木采伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：林學(xué)瑋 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
常務(wù)副組長：張學(xué)斌 區(qū)政府副區(qū)長
副 組 長：秦春芝 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
成 員：張 偉 市自然資源局大洼分局局長
焦萬翱 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
孔文 革 區(qū)交通運輸局局長
欒作剛 區(qū)水利局局長
付金利 市公安局大洼分局副局長
李慶科 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
荊曉軍 區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心副主任
孫 偉 二界溝街道黨工委書記
王一夫 田莊臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張寶旺 平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉 陽 西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 勇 東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王守成 新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
姜 書 新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鞠 哲 唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
熊躍發(fā) 新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鄭永安 清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陳 卓 趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫賀濱 田家街道辦事處主任
劉俊英 大洼街道辦事處主任
唐景月 王家街道辦事處主任
王 寶 榆樹街道辦事處主任
鮑 飛 榮興街道辦事處主任
王 陽 榮濱街道黨工委副書記
尤大力 臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長
宋大江 三角洲農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李慶科兼任。具體負(fù)責(zé)全區(qū)林木采伐工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)等工作。
文件解讀：關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)“十四五”期間年度 林木采伐工作實施方案》的通知 大政辦發(fā)〔2021〕13號 解讀
圖解：關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)“十四五”期間年度 林木采伐工作實施方案》的通知 大政辦發(fā)〔2021〕13號 圖解
