一、起草背景及起草過程
為進一步健全我區(qū)融資擔保體系，壯大擔保機構實力，增強服務域內中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展能力，在原盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔保中心改制的基礎上，組建盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔保有限公司，制定《盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔保有限公司組建方案》（以下簡稱《方案》）。
二、主要內容
《方案》共分七個部分。
第一部分，公司名稱和性質
（一）公司名稱
盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔保有限公司（簡稱“擔保公司”）
（二）公司性質
有限公司（國有獨資）
第二部分，公司出資人、注冊資本、經(jīng)營范圍及設立方式
（一）出資人
盤錦市大洼區(qū)人民政府，并授權區(qū)財政局代表區(qū)政府履行出資人職責。
（二）注冊資本
擔保公司注冊資本暫定1億元（原擔保中心現(xiàn)有可用資金5000萬元，其余5000萬元由區(qū)財政部門安排）。
（二）經(jīng)營范圍
經(jīng)營范圍主要包括：經(jīng)營性借款擔保；發(fā)行債券擔保等融資擔保；經(jīng)營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務；股權投資；投資與資產(chǎn)管理以及與擔保業(yè)務有關的咨詢服務等業(yè)務（以上經(jīng)營范圍以市場監(jiān)管部門核定為準）。
（三）設立方式
原擔保中心由事業(yè)單位整體改制為有限公司（國有獨資），改制完成后，待原擔保中心現(xiàn)有存量業(yè)務全部完成后，撤銷原擔保中心事業(yè)法人執(zhí)照。
第三部分，公司業(yè)務定位及發(fā)展目標
（一）業(yè)務定位
從事中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務、承擔“三農(nóng)”發(fā)展的政策性融資擔保業(yè)務、承擔域內重大項目融資擔保業(yè)務、開展股權投資業(yè)務，并為域內中小微企業(yè)融資提供咨詢服務。
（二）發(fā)展目標
總體目標是穩(wěn)步快速做大擔保規(guī)模，將公司打造成惠及大洼區(qū)各行業(yè)的金融服務供應商。不斷增加公司注冊資本，放大杠桿增信倍數(shù)，發(fā)揮增信潛力。
第四部分，法人治理結構
根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中國共產(chǎn)黨章程》等有關規(guī)定，建立和完善公司法人治理結構，同步設立公司黨組織（支部或聯(lián)合支部）、紀檢（監(jiān)察）等按相關規(guī)定配備。黨組織、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層人員按行業(yè)管理要求和公司發(fā)展需要配備（法人代表由董事長兼任）。
第五部分，組織架構
擔保公司組建初期，可按照發(fā)展定位、業(yè)務拓展及存量業(yè)務承接等因素，暫設立擔保業(yè)務部、風控部、不良資產(chǎn)處置部、行政綜合部和財務部。人員由體制內調任或市場化選聘。后期根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，逐步增加人員及設立全資子公司、分公司或參股子公司。
擔保公司人員招聘方案和職工薪酬分配方案，報區(qū)財政局同意后組織實施。
第六部分，清產(chǎn)核資及債權債務處理
（一）清產(chǎn)核資
由區(qū)審計局負責對原擔保中心的財務、資產(chǎn)及經(jīng)濟行為進行全面審計，并出具審計報告。由區(qū)財政局負責委托具備資質的中介機構進行資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估，并對資產(chǎn)清查結果進行審核批復。同時區(qū)財政局負責完成國有資產(chǎn)核定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)劃轉等相關工作。
（二）債權債務保全
原擔保中心的債權債務原則上由改制之后的擔保公司承接。
第七部分，保障措施
（一）成立工作領導小組
為加快推進擔保公司組建工作，成立盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔保有限公司組建工作領導小組（成員名單附后），建立工作機制，明確責任分工，落實保障措施，統(tǒng)籌推進擔保公司組建工作。同時成立籌備工作組，負責具體推進擔保公司組建工作。
（二）資金保障
1.注冊資本金。由區(qū)財政局負責籌集。
2.建立資金保障機制。區(qū)本級每年預算安排200萬元風險補償金（每年一季度前撥付），以建立持續(xù)的資本金注入機制和持續(xù)的業(yè)務風險補償機制。
原文：大政辦發(fā)〔2021〕18號 關于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)中小企業(yè)融資擔保有限公司組建方案》的通知
