十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能。審計(jì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，長期以來發(fā)揮著重要的“經(jīng)濟(jì)體檢”作用。作為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式，審計(jì)監(jiān)督能夠有效助力紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，大大提升反腐成效。
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)會(huì)服務(wù)中心強(qiáng)化“以審促廉”職能，深化開展審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有機(jī)貫通的調(diào)研與實(shí)踐，讓內(nèi)部審計(jì)成為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要保障手段，為強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約提供了有力支撐。
聚焦監(jiān)督“同類項(xiàng)”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督積極協(xié)調(diào)配合，對強(qiáng)化內(nèi)部控制、維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
注重發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位科學(xué)民主決策。近五年來，共對81家部屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)總資產(chǎn)計(jì)1032.73億元。對揭示的事業(yè)單位合同管理、房屋出租出借、國有資產(chǎn)使用等重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，有針對性地提出風(fēng)險(xiǎn)警示和防控建議，推動(dòng)有關(guān)單位建章立制、規(guī)范程序，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、公開決策，有效防范財(cái)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。
注重評價(jià)責(zé)任履行，促進(jìn)干部規(guī)范有效運(yùn)用權(quán)力。近五年來，共完成部屬單位94位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)工作，披露問題727條。內(nèi)部審計(jì)聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法與履職盡責(zé)的要求，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行責(zé)任過程中完善制度、科學(xué)管理、民主決策的落實(shí)情況，以及管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等情況，客觀反映問題，準(zhǔn)確界定責(zé)任，審慎進(jìn)行評價(jià)，全方位促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范有效運(yùn)用權(quán)力。
注重統(tǒng)籌工作成果，發(fā)揮審計(jì)全覆蓋、促廉政效能。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)、審計(jì)回查、配合紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查等各項(xiàng)任務(wù)，全方位、無死角發(fā)揮監(jiān)督作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)完成了三年內(nèi)40個(gè)部屬單位全部審一遍的目標(biāo)，部門預(yù)算項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)實(shí)現(xiàn)了對除西藏外其他30個(gè)?。▍^(qū)、市）的全覆蓋，保持了審計(jì)監(jiān)督的常態(tài)化和威懾力，起到了防風(fēng)險(xiǎn)、促廉政的作用。
注重深挖違紀(jì)違法線索，助力紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督高效反腐。近年來，集中披露了個(gè)別單位違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、虛假事項(xiàng)套取資金、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬等突出問題，并及時(shí)跟蹤整改措施落實(shí)。特別是結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)要求，開展了加油卡問題專項(xiàng)審計(jì)，盯緊部分單位存在的公車失管、加油卡管理混亂等問題的整改落實(shí)，確保廉政要求和整改舉措落細(xì)落實(shí)。
注重分析問題成因，推動(dòng)建立防控風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。近五年來，圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對部屬單位提出具體問題的處理意見541條，提出完善機(jī)制的管理建議295條。建議有關(guān)單位廢止自行制定的科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法、加班補(bǔ)助辦法等不符合規(guī)定的制度，督促有關(guān)單位建立健全重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，協(xié)助有關(guān)單位完善基本建設(shè)管理程序、規(guī)范政府采購及招投標(biāo)行為、強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理等制度建設(shè)。以審促改、以改促立，推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。
構(gòu)建協(xié)同高效監(jiān)督工作格局
構(gòu)建審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察銜接順暢、保障有力、協(xié)調(diào)高效的監(jiān)督工作格局，需要進(jìn)一步建立健全審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同向發(fā)力的長效機(jī)制。
建立重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、違紀(jì)違法問題線索移送等協(xié)同機(jī)制。審計(jì)部門制定審計(jì)計(jì)劃、確定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，要主動(dòng)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見，對紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的工作范圍，對違紀(jì)違法問題線索認(rèn)真分析甄別、核查，必要時(shí)迅速進(jìn)行處置。依法依規(guī)相互調(diào)閱相關(guān)資料、移送問題線索，有效解決貫通銜接中問題線索難定性、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不清晰的難題。
聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為審計(jì)監(jiān)督的重要職責(zé)，聚焦財(cái)政資金分配、國有資產(chǎn)處置、公共資源交易等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)格審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對關(guān)系黨中央重大決策部署貫徹執(zhí)行，違紀(jì)違法現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，必要時(shí)可與紀(jì)檢監(jiān)察開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，達(dá)到相互協(xié)同、相互促進(jìn)的效果。
強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督結(jié)果在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的運(yùn)用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議，要及時(shí)研究，明確對策；對審計(jì)移送的相關(guān)問題線索，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；要督促各單位將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題整改落實(shí)情況納入單位黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，重要問題還要記入干部廉政檔案，將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
探索“巡審結(jié)合”工作模式。選派政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的審計(jì)人員參加巡視工作，為巡視巡察提供強(qiáng)有力的專業(yè)技術(shù)支撐，幫助巡視巡察組及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些隱匿較深的問題線索；將被巡單位歷年來的審計(jì)問題和整改落實(shí)情況納入巡視巡察范圍，考察其“經(jīng)濟(jì)體檢”的結(jié)果；針對巡視巡察報(bào)告中的重點(diǎn)問題，有的放矢地開展審計(jì)，做到以審助巡、以審促改。通過積極探索“巡審結(jié)合”工作模式，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)巡審優(yōu)勢互補(bǔ)，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)督效能。
