尊敬的宋婷婷代表：
您提出的關(guān)于《關(guān)于在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中，建立起農(nóng)民收入增長體制機制的建議》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，大洼區(qū)認(rèn)真貫徹落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍址结?，實施鄉(xiāng)村振興取得階段性成效。但與先進地區(qū)相比，還存在一定差距。在以后工作中，將持續(xù)推進改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興持續(xù)發(fā)力，促進農(nóng)民增收。
一、全面落實惠農(nóng)政策，保障糧食生產(chǎn)安全，促進農(nóng)民增收
全面落實對種糧農(nóng)民的補貼政策、對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入政策、對農(nóng)村社會事業(yè)的扶持政策，并不斷加大政策的扶持力度，把各項惠農(nóng)政策扎扎實實地宣傳好，不折不扣地落實好，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是實行耕地保護制度，確保全區(qū)耕地面積的穩(wěn)定，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用農(nóng)田；二是進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，繼續(xù)對農(nóng)民高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機具購買實行補貼；三是努力提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，推動糧食安全戰(zhàn)略。
二、培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收
1.以農(nóng)場（鎮(zhèn)街）為單位，建立農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)中心。根據(jù)社會行業(yè)崗位的需要，通過“陽光工程”等培訓(xùn)方式對剩余勞動力有針對性地進行技能培訓(xùn)，并逐步形成技能培訓(xùn)與推薦勞務(wù)崗位“產(chǎn)業(yè)化”，使經(jīng)過培訓(xùn)的勞動力均有就業(yè)機會，從而推進國有土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。
2.區(qū)、場（鎮(zhèn)街）各級政府以農(nóng)業(yè)行政主管部門和勞動管理部門為主體，成立農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)系尋找國外勞務(wù)崗位和與其相關(guān)的勞務(wù)技能培訓(xùn)，通過大量的勞務(wù)輸出，有效促進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
3.鼓勵成立勞務(wù)派遣等就業(yè)服務(wù)實體，為我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供勞務(wù)輸出、就業(yè)管理以及保險繳納等配套服務(wù)，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化、有序化程度。
三、構(gòu)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移支付與保障體系，為促進農(nóng)民增收提供保障
建立覆蓋全區(qū)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)體系，與全市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與就業(yè)信息網(wǎng)對接，配備專兼職工作人員，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供崗位和培訓(xùn)信息、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出及動態(tài)跟蹤等服務(wù)，實現(xiàn)動態(tài)管理。
四、大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動農(nóng)民增收
1.指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織開展規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立完善的內(nèi)部運行機制，增加服務(wù)功能。做好合作組織帶頭人的培訓(xùn)工作，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)力度，進一步增強農(nóng)民專業(yè)合作組織的市場競爭力。
2.爭取各部門達成共識，從資金扶持、金融支持、擔(dān)保服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險等方面，建立較為完整的服務(wù)體系，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織較快發(fā)展，構(gòu)建好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收致富的重要舉措、主要載體和服務(wù)平臺。
3.立足實際，總結(jié)經(jīng)驗，通過典型示范和帶動，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)推動上，按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢地域、優(yōu)先發(fā)展的要求，把具有資源、技術(shù)、市場保障的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，通過各級組織的招商引資活動，積極推介，擴大經(jīng)營發(fā)展空間，助推我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織立足本土，走出本土。
五、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，促進農(nóng)民增收
不斷提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技化水平，讓科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。一是促進農(nóng)業(yè)科技推廣，在農(nóng)業(yè)新品種的推薦、農(nóng)業(yè)綜合種養(yǎng)增收和提高土地率等方面加大投資力度。二是提高農(nóng)民科技水平，深入推進農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動。三是大力培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才，推出一批經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型的高素質(zhì)農(nóng)民，加快形成高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展體系，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。
盤錦市大洼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
