張亞冰委員：
對您提出的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的建議》的開展全面排查、對機(jī)構(gòu)常態(tài)化管理、收費情況的管控、教師資質(zhì)教學(xué)內(nèi)容的管理、整合社區(qū)資源提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平五個方面建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“在全區(qū)范圍內(nèi)開展全面排查”的建議。根據(jù)《大洼區(qū)委辦公室 大洼區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于下放部分行政職權(quán)及便民服務(wù)事項的通知》（大委辦發(fā)〔2017〕19號）中“社會組織及個人舉辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批”事項已委托下放到各鎮(zhèn)街，故校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批相關(guān)事宜由各鎮(zhèn)街受理。2021年年初，區(qū)教育局組織四個排查組，在各鎮(zhèn)街政府配合下對全區(qū)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，各鎮(zhèn)街也不定期地組織人員自行檢查，檢查后根據(jù)情況將結(jié)果進(jìn)行分類，對有證照的機(jī)構(gòu)要求其遵守法律法規(guī)，規(guī)范辦學(xué)；對無證照的下發(fā)整改通知單，符合辦證條件的引導(dǎo)辦證，不符合辦證條件且存在安全隱患的給予取締。現(xiàn)分布各鎮(zhèn)街共有60余家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合條件獲得辦學(xué)許可證，并取得營業(yè)執(zhí)照。
關(guān)于《校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，市教育局先后制定《盤錦市民辦學(xué)校設(shè)置規(guī)定》（盤教發(fā)〔2019〕3號）、《盤錦市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（盤教發(fā)〔2019〕26號）等。這些文件中對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦屬性、開辦條件、審批程序、監(jiān)督管理等都有明確規(guī)定，我局在接到這些文件后，即時轉(zhuǎn)給各鎮(zhèn)街，并以此為依據(jù)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街對他們所轄區(qū)內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，做到審批有依有據(jù)。聯(lián)合多部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合排查，區(qū)教育局牽頭聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安局、區(qū)消防支隊、區(qū)住建局以及相關(guān)鎮(zhèn)街和派出所人員組成的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合排查小組，針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況、授課內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合排查整治活動，對所排查出的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別建立臺賬，全面掌握區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)學(xué)科類型、上課地點、上課時間、上課形式、上課內(nèi)容、授課教師、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)狀。
二、關(guān)于“教育主管部門對各種形式校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行常態(tài)管理”的建議。區(qū)教育局日常指導(dǎo)各鎮(zhèn)街審批非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及《盤錦市民辦學(xué)校設(shè)置規(guī)定》（盤教發(fā)〔2019〕3號）文件要求，對辦學(xué)場所、師資配備、教學(xué)管理人員的配備等提出剛性規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須符合辦學(xué)條件，取得證照后才可辦學(xué)。同時，也常聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督、公安、城建等各部門共同對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，防止各類安全隱患發(fā)生。
三、關(guān)于“對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費進(jìn)行嚴(yán)格管控，防止亂收費”的建議。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》“第五章 第三十八條民辦學(xué)校收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素確定，向社會公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。
非營利性民辦學(xué)校收費的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定；營利性民辦學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)，實行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定。”又根據(jù)“第二章 第十九條民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校?！惫市Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者選擇辦學(xué)屬性時均為營利性，收費實行市場調(diào)節(jié)，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與家長雙方要簽定收退費協(xié)議，以此約束雙方因收退費產(chǎn)生的糾紛。另外，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得許可證和營業(yè)執(zhí)照后要依法到稅務(wù)部門進(jìn)行納稅或履行其他法律法規(guī)規(guī)定的行為。
區(qū)教育局不定期與各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費情況進(jìn)行抽查，要求各機(jī)構(gòu)需將收退費情況以及收費標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)醒目位置進(jìn)行公示，不得過高收費，單次收費不得超過三個月。
四、關(guān)于“嚴(yán)審教師資質(zhì)和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理”的建議。對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、校長、教師、財務(wù)人員及安全保衛(wèi)人員等在審批時均按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《盤錦市民辦學(xué)校設(shè)置規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，要有相應(yīng)的學(xué)歷證、資格證及其他職業(yè)資格證等，做到了持證上崗。區(qū)教育局嚴(yán)審校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師上崗資質(zhì)，上崗教師必須按要求持相關(guān)專業(yè)學(xué)歷證、教師資格證等證件。對于規(guī)范審批取得證照的機(jī)構(gòu)要將情況在教育部門備案，否則不予督審批。
五、關(guān)于“整合社區(qū)教育資源，提升校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力與水平”的建議。對于對教育教學(xué)有輔助作用的社會組織及個人申請舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予支持和鼓勵，引導(dǎo)他們健康發(fā)展。也借助各中小學(xué)校少年宮及發(fā)揮家長學(xué)校的作用，使青少年能獲到最大化教育資源。
盤錦市大洼區(qū)教育局
