各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《全區(qū)政府系統(tǒng)“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)三屆人民政府第三次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2022年1月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
全區(qū)政府系統(tǒng)“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”
專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
今年將召開(kāi)黨的二十大，也是貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)精神和區(qū)新一屆政府履職的開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。為全力推動(dòng)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)建設(shè)，區(qū)政府決定在全區(qū)政府系統(tǒng)開(kāi)展“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神以及省第十三次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)的部署要求，強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、高水平提升，推動(dòng)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新突破，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)規(guī)范，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面依法履職盡責(zé)
1.強(qiáng)化規(guī)范依法行政。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，確保有法可依、有法必依。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)，合規(guī)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行制度要求，堅(jiān)持合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、“三重一大”事項(xiàng)集體決策等工作制度，確保依規(guī)辦事、科學(xué)執(zhí)政。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界輿論監(jiān)督，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)，對(duì)同群眾利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，要落實(shí)公示、聽(tīng)證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。
牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街（經(jīng)濟(jì)園區(qū)）、區(qū)政府各部門(mén)
完成時(shí)限：2022年12月31日
2.強(qiáng)化規(guī)范履職理政。全面履職盡責(zé)，落實(shí)鎮(zhèn)街（經(jīng)濟(jì)園區(qū)）屬地主體責(zé)任、部門(mén)行業(yè)管理責(zé)任、個(gè)人崗位責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)事事有人管、件件能到位，不留邊界、死角。養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開(kāi)展工作的習(xí)慣，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，確保改革舉措符合中央政策要求，建設(shè)項(xiàng)目符合能耗“雙控”、綠色發(fā)展政策導(dǎo)向。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施簡(jiǎn)化審批、全程代辦等改革舉措，落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理制度，全面推開(kāi)柔性執(zhí)法，樹(shù)牢“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”理念，營(yíng)造良好的發(fā)展生態(tài)，讓各類市場(chǎng)主體痛痛快快辦事、持續(xù)健康發(fā)展。
牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)
營(yíng)商局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街（經(jīng)濟(jì)園區(qū)）、區(qū)政府各部門(mén)
完成時(shí)限：2022年12月31日
3.強(qiáng)化規(guī)范從嚴(yán)治政。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深化一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，進(jìn)一步純潔干部隊(duì)伍、優(yōu)化政治生態(tài)。一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)為基層減負(fù)工作，真正為基層減負(fù)松綁。充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，全力縮短“四個(gè)距離”，急事難事不能對(duì)上推、向下甩，以馬上就辦、真抓實(shí)干作風(fēng)，直面問(wèn)題、迎難而上，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。
牽頭單位：區(qū)政府辦公室
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街（經(jīng)濟(jì)園區(qū)）、區(qū)政府各部門(mén)
完成時(shí)限：2022年12月31日
（二）重實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
4.實(shí)干推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)。聚焦六個(gè)方面干在實(shí)處、走在前列，以國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)為基本盤(pán)，科學(xué)謀劃全區(qū)政府系統(tǒng)2022年“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署在大洼落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
牽頭單位：區(qū)委區(qū)政府督查室
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街（經(jīng)濟(jì)園區(qū)）、區(qū)政府各部門(mén)
完成時(shí)限：2022年12月31日
5.實(shí)干推進(jìn)向上爭(zhēng)取工作。充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)積極性，做好向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金工作。緊盯國(guó)家和省政策出臺(tái)的窗口期，找準(zhǔn)大洼與國(guó)家和省政策的契合點(diǎn)，爭(zhēng)取將更多有利于大洼發(fā)展的政策納入國(guó)家和省的盤(pán)子。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，錨定建成全國(guó)重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，積極爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省規(guī)劃布局。圍繞中央和省資金支持方向，全力爭(zhēng)取國(guó)家中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府一般債和專項(xiàng)債、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等資金支持。
牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街（經(jīng)濟(jì)園區(qū)）、區(qū)政府各部門(mén)
完成時(shí)限：2022年12月31日
6.實(shí)干推進(jìn)制度創(chuàng)新。圍繞提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著眼打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持用改革的思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，以高水平制度性創(chuàng)新成果推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街（經(jīng)濟(jì)園區(qū)）、區(qū)政府各部門(mén)
完成時(shí)限：2022年12月31日
（三）嚴(yán)督辦，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)
7.督辦責(zé)任壓實(shí)。重點(diǎn)督查各級(jí)各部門(mén)責(zé)任機(jī)制建立情況，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到事、落實(shí)到崗位、落實(shí)到環(huán)節(jié)、落實(shí)到細(xì)節(jié)，做到壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層壓實(shí)，形成各方協(xié)同、壓茬推進(jìn)的合力。
8.督辦流程管控。重點(diǎn)督查決策機(jī)制建立情況，事前是否對(duì)工作可行性進(jìn)行充分論證，事中是否對(duì)工作發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行充分評(píng)估，事后是否對(duì)工作成效進(jìn)行充分盤(pán)點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)依法行政、科學(xué)執(zhí)政、廉潔從政。
9.督辦跟蹤問(wèn)效。建立高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考評(píng)體系，全面考評(píng)工作的政治效果、法律效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果，做實(shí)以干成事論英雄、以解決問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)督出實(shí)效、考出實(shí)績(jī)。
牽頭單位：區(qū)委區(qū)政府督查室
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街（經(jīng)濟(jì)園區(qū)）、區(qū)政府各部門(mén)
完成時(shí)限：2022年12月31日
三、保障措施
全區(qū)政府系統(tǒng)要緊緊圍繞“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，以堅(jiān)定的政治站位、頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、良好的工作作風(fēng)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)全面落地見(jiàn)效。
一是健全組織機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組抓調(diào)度促統(tǒng)籌，引領(lǐng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)和部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)、一體作戰(zhàn)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)也要建立相應(yīng)的組織體系，全面加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
二是完善工作措施。各級(jí)各部門(mén)要按照專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，建立“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，確保措施到位、責(zé)任到人。各牽頭單位要加大工作抓總、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，責(zé)任單位要主動(dòng)作為、積極配合，形成齊抓共管、齊頭并進(jìn)的工作格局。
三是強(qiáng)化實(shí)干作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，帶頭研究謀劃重大問(wèn)題，帶頭協(xié)調(diào)破解難點(diǎn)矛盾，帶頭督查督辦重要事項(xiàng)。堅(jiān)持奔著問(wèn)題去、奔著挑戰(zhàn)去、奔著困難去，以改革的思路、創(chuàng)新的辦法清除體制機(jī)制障礙、化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在斗爭(zhēng)實(shí)踐中抓落實(shí)、促振興。
四是營(yíng)造濃厚氛圍。要及時(shí)總結(jié)推廣專項(xiàng)行動(dòng)形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好機(jī)制，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮正向引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部卸下包袱、輕裝上陣，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
全區(qū)政府系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)政府部署要求上來(lái)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，為建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)而努力奮斗！
附件：
1.全區(qū)政府系統(tǒng)“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.關(guān)鍵詞解釋
附件1：
全區(qū)政府系統(tǒng)“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：林學(xué)瑋 區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：于 淼 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：
邢云志 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
宋 錦 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
賈 濤 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、市公安局大洼分局局長(zhǎng)
張福泉 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
王 磊 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成 員：各鎮(zhèn)街（經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)）、區(qū)政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由區(qū)政府辦公室主任李寶生同志擔(dān)任。
附件2：
關(guān)鍵詞解釋
1.“三重一大”事項(xiàng)：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額度資金使用。
2.能耗“雙控”：能耗強(qiáng)度和能耗總量的“雙控”。
3.“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)：“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。
4.“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制：“一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一張圖表、一抓到底”的工作推進(jìn)機(jī)制。
5.三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
文件解讀：《全區(qū)政府系統(tǒng)“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》大政辦發(fā)〔2022〕3號(hào) 解讀
