各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《盤(pán)錦市大洼區(qū)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)區(qū)三屆人民政府第五次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2022年3月4日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市大洼區(qū)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理的規(guī)定
為進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，有效規(guī)范我區(qū)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工行為，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與活力。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和相關(guān)政策及法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)用工的市場(chǎng)化改革。
堅(jiān)持注重效率、維護(hù)公平。企業(yè)勞動(dòng)用工管理流程公開(kāi)透明，接受公眾監(jiān)督。
堅(jiān)持依法合規(guī)、分類(lèi)管理。按照企業(yè)功能定位，依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，逐級(jí)落實(shí)出資人職責(zé)，指導(dǎo)所出資控股企業(yè)推進(jìn)用工制度改革。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破。深化企業(yè)勞動(dòng)用工制度改革，突出解決重點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)。
二、適用范圍
本規(guī)定適用于大洼區(qū)各級(jí)政府部門(mén)出資國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)），包括臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街所屬的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)及其下設(shè)全資、控股企業(yè)。
三、國(guó)有企業(yè)設(shè)立及用工指標(biāo)管理
設(shè)立國(guó)有企業(yè)必須履行審批程序，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門(mén)和區(qū)屬各國(guó)有企業(yè)設(shè)立企業(yè)必須報(bào)區(qū)國(guó)資局審核，由區(qū)國(guó)資局報(bào)區(qū)政府審批后，方可設(shè)立。
企業(yè)勞動(dòng)用工指標(biāo)包括用工總?cè)藬?shù)指標(biāo)（勞動(dòng)合同用工人數(shù)和勞務(wù)派遣用工人數(shù)）、中層職數(shù)指標(biāo)。企業(yè)根據(jù)工作需要合理編制定崗定員方案，報(bào)區(qū)國(guó)資局審批。
用工總?cè)藬?shù)指標(biāo)核定。根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及所承擔(dān)的提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)等因素，從嚴(yán)從緊核定企業(yè)用工總?cè)藬?shù)指標(biāo)。除企業(yè)職能增加、規(guī)模擴(kuò)大等因素，原則上用工總?cè)藬?shù)和勞動(dòng)合同用工指標(biāo)數(shù)只減不增。
四、勞動(dòng)合同用工招聘管理
（一）勞動(dòng)合同用工招聘的前提要求：
1.已核定用工指標(biāo)且指標(biāo)有空缺的企業(yè)，增加人員要有計(jì)劃地適度控制；
2.已核定用工指標(biāo)且指標(biāo)已超標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)實(shí)施在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐步消化的前提下，根據(jù)員工結(jié)構(gòu)和工作需要等情況可以申請(qǐng)適當(dāng)增人；
3.對(duì)未核定用工指標(biāo)的企業(yè)，原則上不增人。
（二）勞動(dòng)合同用工招聘實(shí)行審批制，企業(yè)根據(jù)工作需要申報(bào)勞動(dòng)合同用工招聘計(jì)劃，招聘計(jì)劃報(bào)區(qū)國(guó)資局審核，審核通過(guò)后報(bào)區(qū)政府審批。
（三）區(qū)政府審批后，企業(yè)制定詳細(xì)招聘方案，由國(guó)資局審核通過(guò)組織實(shí)施。如有特殊情況的，由區(qū)國(guó)資局協(xié)調(diào)區(qū)人社部門(mén)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展。
（四）公開(kāi)招聘的經(jīng)營(yíng)管理人員必須在規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和相應(yīng)的職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，不得超職數(shù)配備。
（五）選聘人員需具有正常履行職責(zé)的身體條件。存在下列情形之一的，不能列為擬選聘人員：
1.曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；
2.曾被開(kāi)除公職的；
3.受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，處分期未滿的；
4.正在接受紀(jì)律審查的人員、處于刑事處罰期間或者正在接受司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的；
5.其他法律規(guī)定不宜聘用的。
（六）招聘工作結(jié)束后，新錄用的人員須在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)國(guó)資局備案。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等要求，按照相關(guān)規(guī)定，辦理入職手續(xù)，勞動(dòng)合同簽訂期限不超過(guò)二年。
（七）企業(yè)要對(duì)招聘人員實(shí)行試用期制度，試用期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用人單位要建立試用期考核，對(duì)試用期考核不合格人員應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同。
五、勞務(wù)派遣用工招聘管理
勞務(wù)派遣用工招聘的前提要求：
（一）已核定用工指標(biāo)且指標(biāo)有空缺的企業(yè)，制定勞務(wù)派遣用工計(jì)劃，報(bào)區(qū)國(guó)資局審批；
（二）已核定用工指標(biāo)且指標(biāo)已超標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)先消化勞務(wù)派遣用工，消化未到位的不允許新增；
（三）未核定用工指標(biāo)的企業(yè)，不允許新增。
六、勞動(dòng)用工管理
（一）隸屬于不同受托監(jiān)管單位或區(qū)直屬企業(yè)的企業(yè)之間，人員原則上不能調(diào)動(dòng)。確因工作需要選調(diào)人員，經(jīng)區(qū)國(guó)資局審批同意后由用人單位面向全區(qū)國(guó)有企業(yè)公開(kāi)遴選。
（二）勞動(dòng)合同用工管理：
1.企業(yè)聘用人員實(shí)行勞動(dòng)合同制。用人單位與聘用人員在平等自愿的基礎(chǔ)上，按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同。企業(yè)新招用人員，應(yīng)按勞動(dòng)合同簽訂的期限，確定相應(yīng)的試用期。試用期結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)出具試用期考察報(bào)告。
2.有下列情形之一的，企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同：
（1）在試用期間被證明不符合錄用條件的；
（2）嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度的；
（3）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給企業(yè)造成重大損害的；
（4）員工同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)企業(yè)提出，拒不改正的；
（5）被依法追究刑事責(zé)任的；
（6）可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。
3.企業(yè)原則上不得返聘退休人員。
4.勞務(wù)派遣用工與勞務(wù)派遣組織簽訂勞動(dòng)合同，用人單位負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)派遣用工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理。
5.企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)制度，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及工作需要，定期對(duì)員工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。
6.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工檔案管理，建立健全人事檔案資料和檔案管理制度。
七、 監(jiān)督檢查
（一）區(qū)國(guó)資局負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)用工管理和招聘工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動(dòng)用工管理工作接受區(qū)人社局等單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）對(duì)未按規(guī)定程序招聘的人員，責(zé)令企業(yè)清退，解除勞動(dòng)合同。有下列行為之一的，對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，扣減考核年薪。
1.未按規(guī)定程序?qū)徟衅溉藛T的；
2.參與招聘的工作人員指使、縱容他人作弊或在考試、考核、體檢中參與作弊的；
3.參與招聘的企業(yè)工作人員故意泄露考題；
4.未按規(guī)定實(shí)行回避制度及其他違反規(guī)定、影響招聘工作公平、公正進(jìn)行的行為。
文件解讀：《盤(pán)錦市大洼區(qū)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理規(guī)定》大政辦發(fā)〔2022〕7號(hào) 解讀
