追加3000億元以上金融工具額度、用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額……穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策來了！
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會
近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施。國務(wù)院新聞辦公室于9月5日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施。穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落實情況如何？接續(xù)政策中又有哪些重要舉措？一起來看——
Q1
Q：在金融方面，如何落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策？
A：
一是增強信貸總量增長的穩(wěn)定性。在向政策性開發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設(shè)3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎(chǔ)上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據(jù)實際需要擴大規(guī)模。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入支持領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大中長期貸款，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項金融債券，拓寬可貸資金來源。
二是推動降低企業(yè)融資成本。1月、8月公開市場操作和中期借貸便利（MLF）中標利率兩次累計下降了20個基點，帶動1年期貸款市場報價利率（LPR）下行0.15個百分點，5年期以上貸款市場報價利率下行0.35個百分點。下一步，要進一步發(fā)揮貸款市場報價利率指導(dǎo)性作用和存款利率市場化調(diào)整機制的作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，降低企業(yè)融資和個人信貸的成本。
三是突出重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。用好支農(nóng)支小再貸款，落實好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項再貸款和普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具。繼續(xù)對小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。保障房地產(chǎn)合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規(guī)加大對平臺經(jīng)濟重點領(lǐng)域的金融支持，促進平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
Q2
Q：3000億政策性開發(fā)性金融工具具體落實情況如何？為什么要再增加3000億元以上的額度？
A：
3000億政策性開發(fā)性金融工具落實情況——按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署安排，今年7月，人民銀行支持開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立運營金融工具總共3000億元，以補充重大項目資本金，同時指導(dǎo)兩家銀行做好項目對接工作。發(fā)展改革委牽頭成立推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，篩選備選項目，加強用地、環(huán)評等要素保障，高效推進項目簽約和資金投放。在各方面協(xié)力推動下，8月26日，3000億元已全部完成投放，支持重大項目超過900個。
為什么要再增加3000億元以上的額度——當前，我國經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，但是仍然有小幅波動，正處于經(jīng)濟回穩(wěn)最吃勁的節(jié)點，必須以時不我待的緊迫感，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。再增加3000億元以上的額度補充項目資本金，這有助于更好發(fā)揮有效投資“補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、帶消費”的綜合效應(yīng)，支持經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。同時，增加3000億元以上額度也是可行的，從發(fā)改委牽頭準備的備選項目情況看，新增額度是可以對接到項目的，是可以落地的。
Q3
Q：專項債結(jié)存限額指的是什么？5000多億元將重點投向哪些領(lǐng)域？
A：
國務(wù)院常務(wù)會議提出，要依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額。
什么是專項債務(wù)結(jié)存限額——根據(jù)現(xiàn)行的政策規(guī)定，地方政府債務(wù)余額實行限額管理，地方政府債務(wù)總限額由國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。專項債務(wù)結(jié)存限額，就是專項債務(wù)余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務(wù)風(fēng)險水平，通過加強財政收支管理，安排財政資金償還到期專項債券，減少專項債務(wù)余額，相應(yīng)形成的限額空間。
5000多億元重點投向哪里——總的考慮是，通過發(fā)行新增專項債券，重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。同時，財政部將積極研究適當擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項債券拉動有效投資的作用。
Q4
Q：在穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策接續(xù)政策當中，有哪些穩(wěn)外貿(mào)發(fā)展的政策措施？
A：
第一，推進外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。目前，跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式仍處在創(chuàng)新發(fā)展的窗口期。商務(wù)部將會同相關(guān)部門盡快出臺支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策，支持物流企業(yè)、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業(yè)化主體建設(shè)海外倉。同時，盡快增設(shè)新一批跨境電商綜試區(qū)和市場采購貿(mào)易方式試點。
第二，支持新能源汽車等重點產(chǎn)品出口。近年來，我國汽車特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國際競爭力明顯提升。1-7月，新能源汽車出口同比增長超過90%，成為外貿(mào)一大亮點。商務(wù)部將繼續(xù)會同相關(guān)部門支持新能源汽車企業(yè)加快建設(shè)海外營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵有條件的中資銀行境外機構(gòu)提供境外消費金融產(chǎn)品。研究拓寬出口運輸渠道，通過中歐班列運輸新能源汽車。
第三，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道。商務(wù)部將會同相關(guān)部門為外貿(mào)企業(yè)人員出境開展商務(wù)活動提供更多便利和支持。進一步發(fā)揮境外自辦展會作用，鼓勵貿(mào)促機構(gòu)、會展企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，推動提升辦展規(guī)模。鼓勵各地方結(jié)合實際出臺務(wù)實舉措，積極支持中小微外貿(mào)企業(yè)參展。
第四，增強外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險管理能力。當前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，影響人民幣匯率的風(fēng)險因素增多。商務(wù)部將會同人民銀行、外匯局等部門，持續(xù)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性意識，鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品，為更多中小微外貿(mào)企業(yè)提供匯率避險和跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。
Q5
Q：在推動擴大民間投資方面將采取哪些舉措？
A：
一是發(fā)揮重大項目的牽引和政府投資的撬動作用。要根據(jù)“十四五”規(guī)劃里提到的102項重大工程，還有國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，以多種方式吸引民間資本積極參與。
二是推動民間投資項目加快實施。對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進步這些具有較強帶動作用、投資規(guī)模較大的民間投資項目，要積極納入各地區(qū)的重點投資項目庫，加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度。
三是鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)。要鼓勵符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托資金，就是REITs。支持民間資本通過PPP等方式，參與盤活國有存量資產(chǎn)，鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等方式，盤活自身資產(chǎn)，鼓勵回收資金用于新的項目建設(shè)。
四是加強對民間投資的融資支持。建立和完善社會資本投融資合作對接機制，通過項目對接會等方式，搭建有利于民間投資項目與金融機構(gòu)溝通銜接的平臺。
五是促進民間投資規(guī)范健康發(fā)展。引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的增長點，不斷提高投資的科學(xué)性和精準性，鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，提升核心競爭力。
六是持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境。要落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，進一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境，促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。
Q6
Q：在穩(wěn)外資方面，接下來有哪些舉措？
A：
一是加緊推出相關(guān)配套措施。商務(wù)部將會同相關(guān)部門，共同研究出臺促進制造業(yè)吸引外資的配套文件，將以制造業(yè)為重點，堅持擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并重，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，優(yōu)化外資促進和服務(wù)，積極引導(dǎo)外商投資方向，促進外資更好的發(fā)展。積極推出促進外商設(shè)立研發(fā)中心的政策措施，在引進人才、便利研發(fā)、支持創(chuàng)新、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，加大政策支持力度，引導(dǎo)外商促進科技創(chuàng)新。
二是推動一批標志性外資項目落地。商務(wù)部將發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制重點外資項目工作專班作用，會同各地區(qū)、各部門全面摸排重點外資項目，選取其中世界500強跨國公司投資的、規(guī)模較大的先進制造領(lǐng)域外資項目，加強“全生命周期”服務(wù)和全方位保障，及時協(xié)調(diào)解決各方面問題困難，推動項目盡早落地、建設(shè)和運營。
三是發(fā)揮好開放平臺引資帶動作用。落實好新版國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法，突出開放發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，在強化倒逼機制基礎(chǔ)上，對考核評價排名靠前的國家級經(jīng)開區(qū)，商務(wù)部將會同有關(guān)部門研究出臺一批激勵措施，鼓勵這些優(yōu)秀的國家級經(jīng)開區(qū)更好發(fā)展開放型經(jīng)濟，特別是在制造業(yè)引資中發(fā)揮更大作用。
Q7
Q：為支持抗旱救災(zāi)和秋糧防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)等，中央財政下達的100億元資金進展如何？
A：
這100億資金由兩個部分組成。一部分，是水利抗旱救災(zāi)資金65億元，主要用于支持受災(zāi)地區(qū)開展水利調(diào)水、增打機井，保障群眾飲水及農(nóng)業(yè)灌溉用水等。另一部分，是農(nóng)業(yè)抗旱保秋糧生產(chǎn)資金35億元，主要用于支持受災(zāi)農(nóng)戶購買燃油、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需的物資；同時，對能夠提高農(nóng)作物抗旱性的混合藥劑給予補助，防范旱情發(fā)展蔓延，保障秋糧穩(wěn)產(chǎn)豐收。8月26日，100億元資金已經(jīng)全部下達到各受災(zāi)的省份。
