各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)三屆人民政府第十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2022年8月2日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系和職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
2.2 指揮部辦公室及主要職責(zé)
2.3 指揮部各成員單位主要職責(zé)
2.4 專家組
3 海洋自然災(zāi)害（風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰、赤潮災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
3.1 風(fēng)暴潮應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
3.2 海浪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
3.3 海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
3.4 海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
3.5 赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
4 海洋災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、報告與發(fā)布
4.1 海洋自然災(zāi)害的監(jiān)測
4.2 海洋自然災(zāi)害的預(yù)警
4.3 海洋自然災(zāi)害的報告與發(fā)布
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 海洋自然災(zāi)害Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)程序
5.2 風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)程序
5.3 低于預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)的赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序
5.4 預(yù)警處置的要求
5.5 應(yīng)急響應(yīng)終止
6 后期處置
6.1 善后處置
6.2 調(diào)查評估
7 保障措施
7.1 監(jiān)測措施保障
7.2 通信與信息保障
7.3 救援與裝備保障
7.4 資金與物資保障
7.5 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.6 監(jiān)督檢查
8 獎勵與責(zé)任
8.1 獎勵
8.2 責(zé)任追究
9 附則
9.1 名詞術(shù)語解釋
9.2 預(yù)案管理與更新
9.3 制定與解釋部門
9.4 預(yù)案實(shí)施時間
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為有效應(yīng)對和處置突發(fā)海洋自然災(zāi)害，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)海洋自然災(zāi)害對我區(qū)造成的損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建平安和諧大洼。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《遼寧省突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《盤錦市突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對和處置發(fā)生在我區(qū)所轄海域和沿海區(qū)域內(nèi)危害人民生命財產(chǎn)安全的風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮災(zāi)害。
1.4 工作原則
（1）預(yù)防為主的原則。根據(jù)上級預(yù)報和氣象預(yù)報堅(jiān)持提前預(yù)警和擴(kuò)大預(yù)警覆蓋面。
（2）以人為本的原則。在實(shí)施突發(fā)海洋自然災(zāi)害救援中，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（3）統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。在突發(fā)海洋自然災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)要按照重建規(guī)劃和各自的工作職責(zé)開展恢復(fù)生產(chǎn)、生活工作。
2 組織體系和職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
成立盤錦市大洼區(qū)突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部?？傊笓]為區(qū)政府分管副區(qū)長，副總指揮為盤錦市自然資源局大洼分局局長。成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、市公安局大洼分局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)氣象局、區(qū)人武部等。
指揮部主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)海洋自然災(zāi)害預(yù)防與救援工作；
（2）決定啟動應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)方案；
（3）協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)迅速參與搶險救災(zāi)；
（4）指揮有關(guān)地區(qū)做好緊急救災(zāi)和恢復(fù)重建工作；
（5）指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好突發(fā)海洋自然災(zāi)害的預(yù)防工作；
（6）批準(zhǔn)突發(fā)海洋自然災(zāi)害的信息發(fā)布；
（7）負(fù)責(zé)提出災(zāi)后重建的援助申請；
（8）決定應(yīng)急結(jié)束和應(yīng)急級別調(diào)整。
2.2 指揮部辦公室及主要職責(zé)
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市自然資源局大洼分局，辦公室主任由自然資源局局長兼任。
指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)匯總上報突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；
（2）貫徹指揮部的批示和部署，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；
（3）組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；
（4）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；
（5）負(fù)責(zé)組織編寫災(zāi)害評估報告；
（6）負(fù)責(zé)起草應(yīng)急指揮部的有關(guān)文件、簡報，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部有關(guān)文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；
（7）承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.3 指揮部各成員單位主要職責(zé)
區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布海洋自然災(zāi)害預(yù)警報；負(fù)責(zé)組織海洋自然災(zāi)害的新聞發(fā)布。
區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測預(yù)報能力建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃與安排，并支持項(xiàng)目建設(shè)。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的生產(chǎn)儲備與調(diào)用協(xié)調(diào)工作。
市公安局大洼分局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)害期間社會治安秩序和保障人民生命財產(chǎn)安全。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害應(yīng)急資金籌措并監(jiān)督使用。
市自然資源局大洼分局：負(fù)責(zé)組織開展海洋災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、趨勢性預(yù)測分析、災(zāi)害評估、預(yù)案修訂及海洋災(zāi)害信息發(fā)布，及時將災(zāi)害信息通報各相關(guān)部門。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)搶修城市基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后市政設(shè)施的恢復(fù)工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：向受災(zāi)地區(qū)提供救助的交通設(shè)施。組織協(xié)調(diào)港口（漁港、軍港除外）預(yù)防和應(yīng)對海洋自然災(zāi)害，向受災(zāi)地區(qū)運(yùn)輸救災(zāi)物資所需船舶。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門向海洋災(zāi)害發(fā)生地的船舶提供有關(guān)信息，防止船舶因信息不暢遭受災(zāi)害侵襲，協(xié)調(diào)搜救因?yàn)?zāi)害遇險的船舶和人員，協(xié)助做好海上搶險和救助工作。
區(qū)水利局：負(fù)責(zé)水毀海堤的修復(fù)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織全區(qū)漁港預(yù)防和應(yīng)對海洋自然災(zāi)害，協(xié)調(diào)向受災(zāi)地區(qū)運(yùn)輸救災(zāi)物資所需漁用船舶。
區(qū)文化旅游和廣播電視局：根據(jù)需要關(guān)閉災(zāi)害區(qū)的涉海旅游場所，對災(zāi)害區(qū)沿海景點(diǎn)發(fā)出旅游預(yù)警信息。
區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)保障，做好醫(yī)療隊(duì)伍、藥品、醫(yī)療設(shè)備儲備和調(diào)運(yùn)工作，救治因?yàn)?zāi)害造成的傷病員，做好災(zāi)后傳染病預(yù)防控制工作。
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系省地震局，對我區(qū)近岸海域的地震活動監(jiān)測及預(yù)警，向指揮部報告，向指揮部辦公室通報。
區(qū)人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)參加搶險救災(zāi)。
區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)開展對海洋災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警和服務(wù)，向指揮部報告海洋災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報信息，向指揮部辦公室通報海洋災(zāi)害氣象的預(yù)測預(yù)報信息。
2.4 專家組
突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急防治專家組由省、市自然資源部門有關(guān)單位和熟悉海洋自然災(zāi)害防治工作的高級專業(yè)技術(shù)人員組成。
專家組主要職責(zé)：研究判斷突發(fā)海洋自然災(zāi)害現(xiàn)狀與趨勢，為指揮部組織防災(zāi)救援提供決策咨詢、工作建議，必要時參加現(xiàn)場處置。
3 海洋自然災(zāi)害（風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰、赤潮災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
3.1 風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般風(fēng)暴潮災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。
3.1.1 風(fēng)暴潮Ⅰ級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上的高潮位時，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅰ級（紅色）警報，啟動風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.1.2 風(fēng)暴潮Ⅱ級（橙色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上80厘米以下的高潮位時，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅱ級（橙色）警報，啟動風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.1.3 風(fēng)暴潮Ⅲ級（黃色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)不超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)的高潮位時，或受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸將出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?（不含）-30厘米的高潮位，同時風(fēng)暴潮增水達(dá)到120厘米以上時，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅲ級（黃色）警報，啟動風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.1.4 風(fēng)暴潮Ⅳ級（藍(lán)色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)在預(yù)報時效內(nèi)，沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?（不含）-30厘米的高潮位，同時風(fēng)暴潮增水達(dá)到70厘米以上時，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅳ級（藍(lán)色）警報，啟動風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.2 海浪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
海浪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般海浪災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。
3.2.1 海浪Ⅰ級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來近海受影響海域出現(xiàn)達(dá)到或超過6.0米有效波高，或者其他影響海域?qū)⒊霈F(xiàn)達(dá)到或超過14.0米有效波高時，應(yīng)發(fā)布海浪災(zāi)害Ⅰ級（紅色）警報，啟動海浪災(zāi)害Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.2.2 海浪Ⅱ級（橙色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來近海受影響海域出現(xiàn)4.5-6.0米（不含）有效波高，或者其他影響海域?qū)⒊霈F(xiàn)9.0-14.0米（不含）有效波高時，應(yīng)發(fā)布海浪災(zāi)害Ⅱ級（橙色）警報，啟動海浪災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.2.3 海浪Ⅲ級（黃色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來近海受影響海域出現(xiàn)3.5-4.5米（不含）有效波高，或者其他影響海域?qū)⒊霈F(xiàn)6.0-9.0米（不含）有效波高時，應(yīng)發(fā)布海浪災(zāi)害Ⅲ級（黃色）警報，啟動海浪災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.2.4 海浪Ⅳ級（藍(lán)色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來近海受影響海域出現(xiàn)2.5-3.5米（不含）有效波高，應(yīng)發(fā)布海浪災(zāi)害Ⅳ級（藍(lán)色）警報，啟動海浪災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.3 海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般海嘯災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。
3.3.1 海嘯災(zāi)害Ⅰ級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)2米（正常潮位以上，下同）以上海嘯波高時，應(yīng)發(fā)布海嘯災(zāi)害Ⅰ級（紅色）警報，啟動海浪災(zāi)害Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.2 海嘯災(zāi)害Ⅱ級（橙色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)1.5米-2米（不含）海嘯波高時，應(yīng)發(fā)布海嘯災(zāi)害Ⅱ級（橙色）警報，啟動海浪災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.3 海嘯災(zāi)害Ⅲ級（黃色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)1米-1.5米（不含）海嘯波高時，應(yīng)發(fā)布海嘯災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警（黃色）警報，啟動海浪災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.4 海嘯災(zāi)害Ⅳ級（藍(lán)色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)0.5-1米（不含）海嘯波高時，應(yīng)發(fā)布海嘯災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色）警報，啟動海浪災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.4 海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般海冰災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。
3.4.1 海冰災(zāi)害Ⅰ級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
遼東灣浮冰外緣線達(dá)到105海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長時，應(yīng)發(fā)布海冰災(zāi)害Ⅰ級（紅色）警報，啟動海冰災(zāi)害Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.4.2 海冰災(zāi)害Ⅱ級（橙色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
遼東灣浮冰外緣線達(dá)到90海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長時，應(yīng)發(fā)布海冰災(zāi)害Ⅱ級（橙色）警報，啟動海冰災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.4.3 海冰災(zāi)害Ⅲ級（黃色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
遼東灣浮冰外緣線達(dá)到75海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長時，應(yīng)發(fā)布海冰災(zāi)害Ⅲ級（黃色）警報，啟動海冰災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.4.4 海冰災(zāi)害Ⅳ級（藍(lán)色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
遼東灣浮冰外緣線達(dá)到60海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長時，應(yīng)發(fā)布海冰災(zāi)害Ⅳ級（藍(lán)色）警報，啟動海冰災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.5 赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
3.5.1 赤潮災(zāi)害Ⅰ級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
在漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)等海域出現(xiàn)因赤潮引發(fā)的浮游生物大量死亡；因赤潮引發(fā)的養(yǎng)殖生物死亡，死亡率達(dá)50%，波及面積達(dá)10萬畝；赤潮發(fā)生面積達(dá)200平方公里，應(yīng)發(fā)布赤潮災(zāi)害Ⅰ級（紅色）警報，啟動赤潮災(zāi)害Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.5.2 赤潮災(zāi)害Ⅱ級（黃色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
在漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)等海域出現(xiàn)因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)身體不適的病例報告；赤潮毒素超出國家海洋局的警戒標(biāo)準(zhǔn)；因赤潮引發(fā)的養(yǎng)殖生物死亡，死亡率達(dá)20%，波及面積達(dá)4萬畝；赤潮發(fā)生面積達(dá)100平方公里。
4 海洋自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、報告與發(fā)布
4.1 海洋自然災(zāi)害監(jiān)測
區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報機(jī)構(gòu)要及時開展海洋水文氣象和海洋環(huán)境的監(jiān)測，密切關(guān)注水文、氣象、理化和生物指標(biāo)的變化情況，可進(jìn)行衛(wèi)星與航空遙感；判斷海洋災(zāi)害的種類、成因及消長趨勢。同時開展赤潮災(zāi)害發(fā)生海域的應(yīng)急監(jiān)測，對赤潮災(zāi)害可采用物理、化學(xué)、生物法消除赤潮對養(yǎng)殖區(qū)的影響；關(guān)注溶解氧的變化，密切注意養(yǎng)殖區(qū)生物及自然海域游泳動物的死亡情況；及時采取相應(yīng)的減災(zāi)和防災(zāi)措施。
4.2 海洋自然災(zāi)害預(yù)警，根據(jù)自然資源部以及遼寧省應(yīng)急預(yù)案規(guī)定：風(fēng)暴潮和海浪Ⅰ級預(yù)警信息應(yīng)至少提前12小時發(fā)布（其中溫帶風(fēng)暴潮至少提前6小時），發(fā)布頻次不低于每日4次，Ⅱ級預(yù)警信息至少提前12小時，發(fā)布頻次不低于每日3次，Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警信息至少提前24小時，發(fā)布頻次不低于每日2次，各級別海冰警報都至少提前24小時發(fā)布，頻次不低于每日1次。
4.2.1 海洋自然災(zāi)害（風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮）Ⅰ級預(yù)警
指揮部辦公室根據(jù)省、市和氣象部門提供的預(yù)警信息，及時分析匯總，預(yù)計(jì)將達(dá)到海洋自然災(zāi)害Ⅰ級警報時，立即向指揮部匯報。預(yù)警預(yù)報由辦公室主任簽發(fā)后立即報指揮部總指揮，由總指揮決定啟動海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動指令。決策中遇有重大技術(shù)問題咨詢專家組。指揮部辦公室接到總指揮應(yīng)急預(yù)案啟動指令后，在1小時內(nèi)向區(qū)政府值班室報告，同時向指揮部各成員單位通報，向受風(fēng)暴潮、海嘯、海冰和赤潮影響的各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和有關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急警報；在2小時內(nèi)將應(yīng)急警報送區(qū)融媒體發(fā)展中心。
4.2.2 風(fēng)暴潮災(zāi)害、海浪災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、海冰災(zāi)害Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮災(zāi)害Ⅱ級預(yù)警
指揮部辦公室根據(jù)省、市和氣象部門提供的預(yù)警信息，預(yù)計(jì)風(fēng)暴潮災(zāi)害、海冰災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、海冰災(zāi)害將達(dá)到Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮Ⅱ級警報時，立即向指揮部匯報。預(yù)警預(yù)報由辦公室主任簽發(fā)后立即報總指揮，由總指揮決定啟動海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動指令。指揮部辦公室接到總指揮應(yīng)急預(yù)案啟動指令后，在1小時內(nèi)向區(qū)政府值班室報告，同時向指揮部各成員單位通報，向受海洋自然災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和有關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急警報；在3小時內(nèi)將應(yīng)急警報送區(qū)融媒體發(fā)展中心。
4.3 海洋自然災(zāi)害的報告與發(fā)布
海洋自然災(zāi)害信息發(fā)布由指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括海洋自然災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、發(fā)展趨勢，造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況。赤潮災(zāi)害信息發(fā)布內(nèi)容還要包括赤潮的區(qū)域范圍、赤潮的生物種類、生物密度、生物病毒、飄移路徑，對人類的健康危害和對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 海洋自然災(zāi)害（風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)程序
出現(xiàn)Ⅰ級突發(fā)海洋自然災(zāi)害（風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮）時，立即啟動相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，同時上報上級應(yīng)急指揮部。部署區(qū)域內(nèi)的突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，各級指揮部開展24小時值班。
指揮部成員單位職責(zé)分工，立即將有關(guān)警報信息通知到海洋災(zāi)害危險區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，通知到有關(guān)涉海部門和涉海單位，如有需要轉(zhuǎn)移受海洋自然災(zāi)害影響的群眾，采取緊急應(yīng)對措施。組織危險區(qū)域的有關(guān)船舶駛離危險海域，停止危險區(qū)域的海上作業(yè)活動，落實(shí)海域和海岸線安全防護(hù)設(shè)施。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部組織各成員單位和有關(guān)專家，及時趕赴現(xiàn)場，采取必要的應(yīng)急措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，盡量避免造成人員傷亡。
市自然資源局大洼分局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查突發(fā)海洋自然災(zāi)害成因，及時分析災(zāi)害發(fā)展變化趨勢，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)工作。
5.2 風(fēng)暴潮災(zāi)害，海浪災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、海冰災(zāi)害Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮Ⅱ級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序
出現(xiàn)風(fēng)暴潮災(zāi)害，海浪災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、海冰災(zāi)害Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮Ⅱ級突發(fā)海洋自然災(zāi)害時，應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，同時上報上級指揮部。部署區(qū)域內(nèi)相關(guān)的應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
按照職責(zé)分工，立即將有關(guān)警報信息通知到海洋災(zāi)害危險區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，通知到有關(guān)涉海部門和涉海單位，如有需要轉(zhuǎn)移受海洋災(zāi)害影響的群眾，采取緊急的應(yīng)急措施。組織危險區(qū)域的有關(guān)船舶回港，停止危險區(qū)域的海上作業(yè)活動，落實(shí)海域和海岸線安全防護(hù)設(shè)施。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場，采取必要的應(yīng)急措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，盡量避免造成人員傷亡。
市自然資源局大洼分局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照上級突發(fā)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部的部署，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查突發(fā)海洋自然災(zāi)害成因，及時分析災(zāi)害發(fā)展變化趨勢，指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)工作。
5.3 低于預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)的赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序
在赤潮高發(fā)期，加強(qiáng)對赤潮的監(jiān)測、監(jiān)視工作。一旦發(fā)現(xiàn)所轄海域有赤潮發(fā)生跡象，應(yīng)立即上報上級指揮部，組織本地海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，必要時商請省海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和幫助。組織專家組趕赴赤潮發(fā)生海域，開展應(yīng)急監(jiān)測，盡快組織鑒定赤潮生物類群，初步判斷是否含有毒藻類；采樣分析藻類、貝類和魚類的毒素含量是否達(dá)到警戒標(biāo)準(zhǔn)；確定是否有因赤潮毒素中毒的人員。
確認(rèn)為規(guī)模小、危害輕，尚未達(dá)到赤潮預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)的赤潮，應(yīng)加強(qiáng)防范，隨時掌握赤潮消長趨勢。獲知現(xiàn)場確認(rèn)信息后，4小時內(nèi)以傳真形式將赤潮應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果和赤潮減災(zāi)防災(zāi)工作情況報告指揮部辦公室。
5.4 預(yù)警處置的要求
5.4.1 監(jiān)測機(jī)構(gòu)的處置要求
海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)及時開展海洋水文、氣象、海洋環(huán)境的監(jiān)測，密切跟蹤水文、氣象、理化和生物指標(biāo)的變化情況和趨勢，及時傳遞上級發(fā)布的災(zāi)情信息。
5.4.2 指揮部辦公室的處置要求
對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的處置進(jìn)行工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，保證工作質(zhì)量，及時向指揮部匯報情況。
5.5 應(yīng)急響應(yīng)終止
5.5.1 提出會商結(jié)論
指揮部辦公室組織專家組、有關(guān)成員單位召開會商會議，對突發(fā)海洋自然災(zāi)害進(jìn)行綜合評估，提出會商意見，上報指揮部。
5.5.2 終止應(yīng)急響應(yīng)
經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由辦公室報請指揮部批準(zhǔn)后宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。
6 后期處置
6.1 善后處置
突發(fā)海洋自然災(zāi)害發(fā)生后的善后處置，由指揮部各成員單位按照各自的責(zé)任分工，分行業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施。受災(zāi)地區(qū)當(dāng)?shù)卣皶r組織有關(guān)部門迅速開展各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)的具體實(shí)施。
盡快對赤潮生物類群進(jìn)行鑒定，初步判斷是否含有毒藻類；采樣分析藻類、貝類和魚類的毒素含量是否達(dá)到警戒標(biāo)準(zhǔn)；開展醫(yī)學(xué)調(diào)查，確定是否有因赤潮毒素中毒的人員。
6.2 調(diào)查評估
指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建海洋自然災(zāi)害調(diào)查隊(duì)。調(diào)查隊(duì)人員由相關(guān)管理部門及技術(shù)人員組成。海洋自然災(zāi)害發(fā)生后，調(diào)查隊(duì)要迅速趕赴現(xiàn)場開展災(zāi)害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、災(zāi)害過程、海洋環(huán)境資料等。聽取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對海洋防災(zāi)減災(zāi)的意見。深入養(yǎng)殖區(qū)開展?jié)O業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失調(diào)查，盡快寫出調(diào)查評估報告。
7 保障措施
7.1 監(jiān)測措施保障
7.1.1 近岸監(jiān)測
風(fēng)暴潮監(jiān)測：主要依靠自然資源部北海分局和省、市海洋監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)及氣象部門的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，開展風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。
海浪監(jiān)測：主要依靠自然資源部北海分局和省、市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)及氣象部門儀器設(shè)備、技術(shù)力量，開展海浪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。
海嘯監(jiān)測：主要依靠自然資源部北海分局和省、市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，開展海嘯災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。
海冰監(jiān)測：主要依靠自然資源部北海分局和省、市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，開展海冰災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。
赤潮監(jiān)測：主要依靠省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院和市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報站的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，開展赤潮災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報。
7.1.2 船舶監(jiān)測
應(yīng)急監(jiān)測船舶主要協(xié)調(diào)利用中國海監(jiān)盤錦市支隊(duì)、漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法船舶以及沿海其他船舶，在接到應(yīng)急監(jiān)測指令后4小時內(nèi)出航。
7.1.3 衛(wèi)星和航空遙感監(jiān)測
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)需要開展空中監(jiān)測監(jiān)視時，由指揮部協(xié)調(diào)駐軍、海事等部門，按程序啟動衛(wèi)星和航空遙感監(jiān)測。
7.2 通信與信息保障
應(yīng)急狀態(tài)下，近岸海域可利用公眾網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸；陸域可使用有線固定電話傳送信息。為保障數(shù)據(jù)的及時傳輸，在通訊網(wǎng)絡(luò)的配置上，可視具體情況選擇有線固定電話、移動電話、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)仁侄?；船舶通訊主要依靠高頻電臺，使指揮調(diào)度命令得以及時傳達(dá)。
7.3 救援與裝備保障
加強(qiáng)突發(fā)海洋自然災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，確保應(yīng)急行動及時有效。專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、武警部隊(duì)和鎮(zhèn)街應(yīng)急志愿人員等平時要有針對性地開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
7.4 資金與物資保障
7.4.1 應(yīng)急資金保障
全區(qū)突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，實(shí)行分級負(fù)擔(dān)。海洋自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保持原供給渠道不變。
7.4.2 應(yīng)急物資保障
各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生等應(yīng)急救災(zāi)專用物資，保證應(yīng)急物資供應(yīng)。
7.5 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.5.1 公眾宣傳
利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報紙等新聞媒體進(jìn)行海洋自然災(zāi)害常識及防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，增強(qiáng)全民的防災(zāi)意識。
7.5.2 專業(yè)培訓(xùn)
開展海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報技術(shù)人員培訓(xùn)。有組織、有計(jì)劃地對監(jiān)測預(yù)報人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)、海洋災(zāi)害應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力上崗培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。
7.5.3 預(yù)案演練
要定期組織不同規(guī)模的預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。
7.6 監(jiān)督檢查
市自然資源局大洼分局會同有關(guān)部門對突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急防治工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和指揮部成員單位應(yīng)組織落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
8 獎勵與責(zé)任
8.1 獎勵
對在突發(fā)海洋自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報及防災(zāi)減災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人要予以表彰。
8.2 責(zé)任追究
對未按應(yīng)急預(yù)案開展工作，造成不應(yīng)有損失的，要追究直接責(zé)任人和主要責(zé)任內(nèi)的責(zé)任。
9 附則
9.1 名詞術(shù)語解釋
風(fēng)暴潮與風(fēng)暴潮災(zāi)害：由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上颮線等災(zāi)害性天氣過境所伴隨的強(qiáng)風(fēng)和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象，稱為風(fēng)暴潮。風(fēng)暴潮、天文潮和近岸海浪結(jié)合引起的沿岸漲水造成的災(zāi)害，稱為風(fēng)暴潮災(zāi)害。
海浪與海浪災(zāi)害：海浪是海洋中由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。因海浪引起的船只損壞和沉沒、航道淤積、海洋石油生產(chǎn)設(shè)施和海岸工程損毀、海水養(yǎng)殖業(yè)受損等和人員傷亡，稱為海浪災(zāi)害。
海嘯與海嘯災(zāi)害：海嘯是由海底地震、海底火山噴發(fā)、海岸山體和海底滑坡等產(chǎn)生的特大海洋長波，在大洋中具有超長波長，但在岸邊淺水區(qū)時，波高陡漲，驟然形成水墻，來勢兇猛，嚴(yán)重時高達(dá)20-30米以上。海嘯災(zāi)害指特大海洋長波襲擊海上和海岸地帶所造成的災(zāi)害。
海冰與海冰災(zāi)害：海冰是由海水凍結(jié)而成的咸水冰，其中包括流入海洋的河冰和冰山等。對海上交通運(yùn)輸、生產(chǎn)作業(yè)、海上設(shè)施及海岸工程等所造成的嚴(yán)重影響和損害，稱為海冰災(zāi)害。
赤潮災(zāi)害：是指海洋浮游生物在一定環(huán)境條件下過度繁殖或高度聚集，造成海水變色的生態(tài)異?，F(xiàn)象。
9.2 預(yù)案管理
（1）本預(yù)案根據(jù)實(shí)際需要及時修訂完善。
（2）各成員單位根據(jù)本預(yù)案，制定具體工作制度和流程，明確職責(zé)，建立崗位責(zé)任制。
（3）各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織制定本地區(qū)突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上級政府備案。
（4）本預(yù)案由自然資源局制定并負(fù)責(zé)解釋。
（5）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》 大政辦發(fā)〔2022〕27號 解讀
