根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年3月9日至5月13日，區(qū)委第一巡察組對(duì)區(qū)民政局黨組進(jìn)行了巡察。6月30日，巡察組向區(qū)民政局黨組反饋了巡察意見。區(qū)民政局黨組就區(qū)委巡察組指出的四大項(xiàng)19條問題進(jìn)行了深入的研究，逐項(xiàng)逐條推進(jìn)整改落實(shí)，已全部完成整改。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、高度重視，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扛起巡察整改政治責(zé)任
（一）深化思想認(rèn)識(shí)，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。區(qū)委第一巡察組反饋意見后，局黨組立即召開專題會(huì)議，對(duì)整改工作做出安排部署，制定印發(fā)了《盤錦市大洼區(qū)民政局黨組關(guān)于巡察整改落實(shí)工作方案》，先后多次召開巡察整改的專題會(huì)議，研究分析部署巡察整改工作。7月14日，局黨組召開了“區(qū)委巡察反饋意見整改”專題民主生活會(huì)，會(huì)上班子成員認(rèn)領(lǐng)了巡察組反饋的問題，深入剖析原因，結(jié)合各自實(shí)際制定整改措施。局黨組分別聽取了區(qū)殯儀館、區(qū)養(yǎng)老院巡察整改推進(jìn)情況，根據(jù)巡察反饋的問題，結(jié)合實(shí)際制定整改措施，協(xié)調(diào)解決問題，調(diào)度整改進(jìn)度，形成了齊抓整改的強(qiáng)烈共識(shí)。
（二）落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組主動(dòng)承擔(dān)起巡察整改工作的主體責(zé)任，成立了以黨組書記為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各股室、中心各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化責(zé)任分工，明確完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人。建立健全對(duì)賬銷號(hào)制度，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，做到不漏一個(gè)問題、不留一處死角。按照輕重緩急和客觀實(shí)際，凡是能立即整改落實(shí)的，立行立改，迅速整改到位；條件暫時(shí)不具備的，要積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日整改，明確時(shí)限。
（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐項(xiàng)壓實(shí)任務(wù)。局黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任，始終把巡察整改工作抓在手上，研究部署整改工作，聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，制定整改落實(shí)跟進(jìn)措施，及時(shí)糾正整改中存在的問題，確保整改工作順利推進(jìn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭認(rèn)領(lǐng)問題、對(duì)號(hào)入座，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，對(duì)重要環(huán)節(jié)、重要任務(wù)親自部署安排，細(xì)化責(zé)任分工，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，督促整改方案落實(shí)。局巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)落實(shí)整改情況進(jìn)行督查，持續(xù)全面推動(dòng)整改工作的落實(shí)。
二、聚焦問題，多措并舉，全力以赴抓好巡察整改落實(shí)
（一）貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和上級(jí)重大決策部署不到位，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠有力方面
1.關(guān)于“貫徹‘聚焦群眾關(guān)切，履行基層社會(huì)治理職責(zé)’不扎實(shí)”的問題整改情況。
針對(duì)這一問題，區(qū)民政局立即進(jìn)行了整改。一是建立健全了協(xié)商機(jī)構(gòu)。截至2022年8月15日，全區(qū)191個(gè)村（居）民委員會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)、婦女兒童工作委員會(huì)、公共衛(wèi)生（計(jì)劃委員會(huì)）、環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)已經(jīng)全部建立。二是進(jìn)一步梳理完善《大洼區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，并已完成指導(dǎo)跟進(jìn)。三是完善建立了工作指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。四是結(jié)合“陽(yáng)光三務(wù)”及時(shí)指導(dǎo)各村（社區(qū)）進(jìn)行有效公開。
2.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)落細(xì)不夠”的問題整改情況。
針對(duì)這一問題，區(qū)民政局立即進(jìn)行了整改。一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神，局黨組及時(shí)更新調(diào)整意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。二是建章立制。制定了《大洼區(qū)民政局落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制管理細(xì)則》。局黨組至少每半年專題研究一次意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)真分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況及存在問題。三是規(guī)范制度。將意識(shí)形態(tài)工作開展情況納入班子及個(gè)人年度述職述責(zé)述廉專項(xiàng)固化內(nèi)容之一。
3.關(guān)于“社會(huì)救助不精準(zhǔn)不及時(shí)”的問題整改情況。
針對(duì)這一問題，區(qū)民政局嚴(yán)格按照臨時(shí)救助政策執(zhí)行，要求各鎮(zhèn)街受理部門，對(duì)材料不齊全的申請(qǐng)人，一次性告知；對(duì)材料齊全的申請(qǐng)人，受理后發(fā)放受理通知書，在審核確認(rèn)期間，按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放救助金。
4.關(guān)于“養(yǎng)老服務(wù)改革落地落實(shí)有差距”的問題整改情況。
針對(duì)這一問題，區(qū)民政局下發(fā)了關(guān)于日間照料室、村幸?；ブ赫耐ㄖ酱傧嚓P(guān)鎮(zhèn)街即知即改，對(duì)已建成的社區(qū)、村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行功能完善和提升工作，提高使用率。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街要明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
5.關(guān)于“對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)”的問題整改情況。
針對(duì)這一問題，區(qū)民政局立即進(jìn)行了整改。一是嚴(yán)格按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第四章 第十九條規(guī)定，加大監(jiān)督管理力度，對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。二是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，并對(duì)審計(jì)查出的問題舉一反三，每季度對(duì)民辦非企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)員信息和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)管力度。
6.關(guān)于“公益養(yǎng)老改革成效不明顯”的問題整改情況。
針對(duì)該問題，區(qū)民政局結(jié)合大洼區(qū)實(shí)際，一是積極探索公益養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革路子，出臺(tái)區(qū)養(yǎng)老院公益性改革方案，進(jìn)一步明確工作思路，拓寬經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最終紅利的釋放。二是積極推進(jìn)區(qū)域中心院建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。督促公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在滿足集中特困養(yǎng)員需求的情況下，促進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸收社會(huì)自費(fèi)養(yǎng)員。三是按照《關(guān)于進(jìn)一步提高特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)保障水平的通知》（盤民發(fā)〔2021〕39號(hào)）要求，根據(jù)特殊服務(wù)崗位需求，做好護(hù)理員配比使用。
7.關(guān)于“殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理滯后”的問題整改情況。
針對(duì)此問題，區(qū)民政局立即進(jìn)行整改，一是創(chuàng)新工作理念，研究制定《大洼殯儀館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制改革方案》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方法。二是增加殯儀館服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸服務(wù)流程、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)工作水平，充分體現(xiàn)讓逝者安息、生者慰藉的現(xiàn)代殯葬理念，滿足不同層次喪戶的需求。三是通過公開招標(biāo)、三方詢價(jià)等方式，以價(jià)格最高、信用度良好擇優(yōu)選取合作方，從而增加殯儀館的收入。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨與擔(dān)當(dāng)盡責(zé)力度不夠，監(jiān)督管理相對(duì)薄弱方面
8.關(guān)于“民政局未認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》”的問題整改情況。
針對(duì)此項(xiàng)問題，區(qū)民政局立即進(jìn)行整改，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高思想認(rèn)識(shí)。中心組集中在8月9日學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。已經(jīng)完善制定《大洼區(qū)民政局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》，形成層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。二是從嚴(yán)落實(shí)民主生活會(huì)制度。明確黨組書記和班子成員在召開民主生活會(huì)時(shí)，一定要深刻剖析自己是否認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、深刻剖析問題根源及整改措施。三是適時(shí)組織開展警示教育。以史為鑒，以身邊的人和事，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。
9.關(guān)于“殯儀館加班費(fèi)支出較高”的問題整改情況。
區(qū)民政局結(jié)合區(qū)殯儀館工作實(shí)際，一是參照市殯儀館考勤制度，建立適合區(qū)殯儀館工作模式的考勤制度，成立職工考勤領(lǐng)導(dǎo)小組，每月對(duì)職工考勤情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和公示。二是制定《大洼區(qū)殯儀館考勤辦法》，已開始實(shí)施。
10.關(guān)于“殯儀館車輛管理無(wú)章無(wú)制”的問題整改情況。
區(qū)殯儀館參照《盤錦市大洼區(qū)公務(wù)用車管理暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車派車制度、油料管理制度和費(fèi)用報(bào)銷制度，車輛全部實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)。
11.關(guān)于“臨時(shí)用工與政策不符”的問題整改情況。
針對(duì)臨時(shí)用工問題，一是重新核對(duì)區(qū)養(yǎng)老院所需臨時(shí)用工人數(shù)，調(diào)整管理崗位人員兼職，充實(shí)服務(wù)人員崗位。二是規(guī)范招聘程序。嚴(yán)格按照《規(guī)范臨時(shí)工作人員使用管理通知》執(zhí)行。
12.關(guān)于“殯儀館出入庫(kù)與收入管理混亂”的問題整改情況。
區(qū)殯儀館針對(duì)此問題，一是制定了《大洼區(qū)殯儀館喪葬用品出入庫(kù)管理制度》，嚴(yán)格按照出入庫(kù)管理制度執(zhí)行，進(jìn)行全面盤庫(kù)。二是營(yíng)業(yè)室已實(shí)施每日對(duì)賬制，每天工作結(jié)束后，收款員與開票員、付貨員逐一項(xiàng)對(duì)賬。三是每月進(jìn)行庫(kù)存盤點(diǎn)，建立清點(diǎn)庫(kù)存臺(tái)賬。做好骨灰盒及陪葬品銷售臺(tái)賬庫(kù)存記錄。及時(shí)清理有破損的骨灰盒，及時(shí)與廠家溝通返廠。
13.關(guān)于“一屆區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)的民政局黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)不到位”的問題整改情況。
針對(duì)此問題，區(qū)民政局立即進(jìn)行整改，中心總支部委員會(huì)召開了研究巡察反饋意見的會(huì)議，制定了整改措施工作方案。建立中心總支部黨內(nèi)組織生活制度。嚴(yán)格落實(shí)中心總支部“三會(huì)一課”制度，組織開展了主題黨日等活動(dòng)。
（三）基層黨組織建設(shè)乏力，黨建引領(lǐng)功能和作用韌勁不足方面
14.關(guān)于“書記抓黨建責(zé)任制落實(shí)不到位”的問題整改情況。
針對(duì)此問題，區(qū)民政局立即進(jìn)行整改。一是進(jìn)一步樹立黨組書記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，不斷創(chuàng)新黨建工作載體，豐富黨建活動(dòng)。二是已經(jīng)完善制定《大洼區(qū)民政局黨組織書記抓黨建責(zé)任制實(shí)施辦法》，并認(rèn)真予以落實(shí)。三是建章立制。黨組書記每半年召開一次黨組專題會(huì)議，研究黨建工作；每年至少牽頭開展一次黨建工作專題調(diào)研，研究解決黨建方面存在問題；每年黨組書記要專題聽取各黨支部書記黨建工作述職。
15.關(guān)于“黨費(fèi)收繳管理不規(guī)范”的問題整改情況。
區(qū)民政局根據(jù)上級(jí)黨委有關(guān)黨費(fèi)收繳和管理要求，制定了《大洼區(qū)民政局黨費(fèi)收繳管理制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范黨費(fèi)收繳、使用和管理。
（四）貫徹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署打折扣，便民利企服務(wù)不夠有力方面
16.關(guān)于“2019年至2021年，民政局未將習(xí)近平總書記對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的重要論述和重要指示精神作為持續(xù)引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作指南”的問題整改情況。
針對(duì)此問題，區(qū)民政局立即進(jìn)行整改。一是完善學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步規(guī)范“中心組”學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的重要論述和重要指示精神的學(xué)習(xí)和研討。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)事項(xiàng)，重新制定完善婚姻登記站“一次性告知、首問負(fù)責(zé)、容缺受理、服務(wù)告知承諾”等服務(wù)制度明白卡，進(jìn)一步提高“一站式”工作成效，提高窗口單位的服務(wù)質(zhì)量和水平。
17.關(guān)于“2021年4月，民政局婚姻登記站窗口工作人員因工作發(fā)生矛盾，嚴(yán)重影響窗口形象”的問題整改情況。
針對(duì)此問題，區(qū)民政局對(duì)婚姻登記站加強(qiáng)了管理，一是提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，制定《婚姻登記崗位責(zé)任制》，修改《婚姻登記服務(wù)流程》。二是經(jīng)常組織開展談心談話，加強(qiáng)警示教育，增加職工對(duì)法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、禮節(jié)禮儀等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，打造素質(zhì)良好的婚姻登記工作隊(duì)伍。
18.關(guān)于“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在醫(yī)務(wù)室藥品無(wú)臺(tái)賬、養(yǎng)員食品24小時(shí)未留樣、養(yǎng)員外出管理混亂”的問題整改情況。
針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題，一是指導(dǎo)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)健全藥品管理制度，建立完善了醫(yī)務(wù)室出入庫(kù)臺(tái)賬。健全食品留樣相關(guān)設(shè)施設(shè)備及記錄臺(tái)賬，嚴(yán)格按要求執(zhí)行養(yǎng)員食品48小時(shí)留樣制度。二是制定養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程圖，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化培訓(xùn)，指導(dǎo)全區(qū)公辦公營(yíng)、民辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。三是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，協(xié)同相關(guān)部門開展全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量以及安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，每季度進(jìn)行一次全面檢查。
19.關(guān)于“2019年區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的‘大洼區(qū)第二批‘辦事難’問題專項(xiàng)整治的通知’中，涉及民政事項(xiàng)共6個(gè)，民政局僅對(duì)2個(gè)事項(xiàng)制定了方案，也未作自查自改”的問題整改情況。
區(qū)民政局針對(duì)此問題認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)“大洼區(qū)第二批‘辦事難’問題專項(xiàng)整治的通知”逐一制定完善方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
三、立足長(zhǎng)效，鞏固深化，堅(jiān)持不懈推動(dòng)整改走深走實(shí)
一是力度不減抓整改后續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。對(duì)需要鞏固、強(qiáng)化和提升的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底；需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，形成長(zhǎng)效化。
二是嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立建規(guī)矩守紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍“嚴(yán)”字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格管控重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，筑牢思想政治防線。
三是建立健全鞏固提升長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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中共盤錦市大洼區(qū)民政局黨組
2022年11月2日
