根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2021年10月25日至2021年12月24日，區(qū)委第二巡察組對區(qū)水利局黨組開展了常規(guī)巡察。2022年1月27日，巡察組向區(qū)水利局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。水利局高度重視巡察反饋問題整改工作，把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，嚴(yán)格對照區(qū)委巡察組反饋意見和提出的意見建議，堅持問題導(dǎo)向，壓實責(zé)任。成立了由局黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，各股室和各單位負(fù)責(zé)人為成員的落實巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整改工作扎實推進，做到立行立改、全面整改。
二是迅速部署、強化措施。巡察組反饋意見后，水利局黨組先后召開4次專題會議，研究落實巡察整改工作，制定巡察反饋意見整改落實方案，根據(jù)“主動認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、立行立改、統(tǒng)籌兼顧”的整改原則，列出整改清單，明確整改部門和責(zé)任人，確保區(qū)委巡察組反饋問題件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有時限。
三是建章立制、注重長效。對內(nèi)部所有規(guī)章制度進行了全面梳理，按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則，對每項擬完善或建立的制度，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限。通過深入整改，完善了制度體系，強化了制度執(zhí)行，從根本上堵塞漏洞、解決問題。目前，巡察反饋指出的3個方面31項問題，已完成整改27項，4項正在整改中。
二、已整改完成的27個問題
（一）關(guān)于貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署及省市區(qū)委要求存在差距方面的整改落實情況
1.著力解決貫徹落實新時代水利工作方針不扎實的問題。水利局黨組召開中心組（擴大）學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于水利領(lǐng)域重要論述，黨組成員及局屬各黨支部圍繞“十六字”治水思路、水利改革總基調(diào)開展專題研討。在學(xué)懂弄通上下真功夫，切實推動新階段水利工作高質(zhì)量發(fā)展。
2.著力解決意識形態(tài)工作抓而不實的問題。一是召開會議研究制定《大洼區(qū)水利局2022年意識形態(tài)工作方案》，及時調(diào)整水利局意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署意識形態(tài)工作。二是制定《大洼區(qū)水利局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案》，及時、有效處理水利工作意見和建議，營造和諧、穩(wěn)定的供用水環(huán)境。
3.著力解決專項整治工作推進不力的問題。一是建立《盤錦市大洼區(qū)農(nóng)村飲水動態(tài)監(jiān)測方案》，通過開展每月巡查工作加大對農(nóng)村供水單位監(jiān)管力度。二是組織開展“群眾利益無小事”農(nóng)村供水專項整治行動。
4.著力解決水政監(jiān)察履職能力較弱的問題。一是加強在崗水行政執(zhí)法人員專業(yè)知識、法律知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。二是重新制定了巡查日志，細化到巡查人員、巡查區(qū)域、巡查事項、巡查情況、發(fā)現(xiàn)問題、處理情況等內(nèi)容。三是加強巡查力度，增加巡查密度和次數(shù)，做到應(yīng)查盡查。
5.著力解決河道、堤防管護存在短板的問題。一是制定了2022年河道堤防維修養(yǎng)護工作計劃，嚴(yán)格按照計劃實施，確保河道堤防行洪安全。二是對涉及的管理站站長進行了批評教育，提升思想認(rèn)識，要求認(rèn)真履行工作職責(zé)。三是組織各站工作人員認(rèn)真填寫巡查巡護日志，內(nèi)容詳實，問題具體，要求負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核。
6.著力解決個別重大事項未經(jīng)集體研究的問題。建立健全《區(qū)水利局黨組“三重一大”制度》，定期征集“三重一大”黨組會議議題，重大事項經(jīng)黨組會集體研究通過后執(zhí)行。
（二）關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不夠到位，一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險方面的整改落實情況
7.著力解決機關(guān)黨委、紀(jì)委有名無實的問題。一是已任命了新的機關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記，明確了工作職責(zé)，細化責(zé)任分工，責(zé)任到人。二是已結(jié)合工作實際，開展了相關(guān)工作，履行了工作職能，充分發(fā)揮機關(guān)黨委和紀(jì)委作用。三是局黨組召開專題會議聽取機關(guān)黨委、紀(jì)委班子工作開展情況匯報。
8.著力解決制度執(zhí)行徒陳空文的問題。一是召開中心組（擴大）理論學(xué)習(xí)會議，對相關(guān)制度進行集中學(xué)習(xí)，局屬各黨支部同步進行學(xué)習(xí)。二是對受處分黨員進行了跟蹤幫助談心談話，主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與分管單位責(zé)任人開展廉政談話。三是相關(guān)黨支部開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，在會上宣布了受處分黨員處分決定，對相關(guān)黨支部書記進行了提醒談話。
9.著力解決主體責(zé)任落實流于形式的問題。一是建立健全黨建工作責(zé)任制，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，黨的各級組織抓落實的工作格局；二是對局屬黨支部2018年以來黨建工作責(zé)任清單、任務(wù)清單開展自查，結(jié)合實際制定2022年黨建工作責(zé)任清單和任務(wù)清單，確保黨建工作落到實處。
10.著力解決“吃空餉”問題清理不徹底的問題。一是停發(fā)當(dāng)事人工資，配合第三派駐紀(jì)檢組開展調(diào)查；二是召開中心組（擴大）會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《事業(yè)單位人事管理條例》，制定了《大洼區(qū)水利局關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員病事假等工資待遇及相關(guān)管理制度的實施意見》，強化日常監(jiān)督管理。
11.著力解決固定資產(chǎn)未入賬的問題。已及時將固定資產(chǎn)入賬，今后杜絕此類問題再次發(fā)生。
12.著力解決超限額使用現(xiàn)金支付的問題。區(qū)防汛抗旱指揮部3月份開始不再使用現(xiàn)金支付工資，核算中心2020年開始已不再使用現(xiàn)金支付退休人員取暖費。今后工作引以為戒，堅決杜絕此類問題發(fā)生。
13.著力解決工程建設(shè)未進行預(yù)決算審核的問題。一是聘請第三方，對涉及項目重新進行現(xiàn)場核定，并完成預(yù)、決算審核。二是加強管理，對工程建設(shè)嚴(yán)把預(yù)決算審核程序，合理使用資金。
14.著力解決煤炭采購手續(xù)不符合規(guī)定的問題。局黨組嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)的要求，結(jié)合本單位實際，完善和健全采購監(jiān)督機制，強化紀(jì)檢監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督，提高采購工作的透明度，嚴(yán)格履行采購手續(xù)，規(guī)范管理，從2022年開始全局實行統(tǒng)一采購。
15.著力解決購置設(shè)備未執(zhí)行政府采購審批的問題。組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《遼寧省政府采購條例》《遼寧省政府采購管理辦法》《采購管理制度》等規(guī)定，進一步規(guī)范采購行為，嚴(yán)格按規(guī)定進行政府采購。
16.著力解決移民專項資金使用不規(guī)范的問題。局黨組高度重視，移民直補資金1500元已于2021年12月追回并上繳；今后加大對移民直補資金發(fā)放管理，認(rèn)真核對補貼對象基礎(chǔ)信息，確保補貼對象信息真實準(zhǔn)確完整，制定并印發(fā)了《大洼區(qū)大中型水庫移民后期扶持直補到人發(fā)放工作細則》。
17.著力解決部分問題邊改邊犯的問題。針對此問題加強理論學(xué)習(xí)，確保此類現(xiàn)象不再發(fā)生。定期組織相關(guān)人員進行理論及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。
（三）關(guān)于貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，機關(guān)黨的建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)較多方面的整改落實情況
18.著力解決非黨員人員從事黨務(wù)工作的問題。針對此問題局黨組立即整改，一是免去了現(xiàn)任2名非中共黨員“政工員”的職務(wù)，合理配備了黨務(wù)工作人員；二是組織開展黨務(wù)工作培訓(xùn)，細化支委成員職責(zé)分工，做到責(zé)任到人。
19.著力解決黨史學(xué)習(xí)教育開展不扎實的問題。一是對患病和行動不便的退休老黨員進行登記，在開會前，結(jié)合實際情況對確實因身體原因不能參會的不納入應(yīng)到會黨員總數(shù)；二是將學(xué)習(xí)材料通過微信轉(zhuǎn)發(fā)給退休老黨員，或由親友兒女轉(zhuǎn)交，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)或上門送學(xué)等形式，加強退休黨員學(xué)習(xí)；三是對能參加組織生活的退休老黨員積極動員其參加組織活動。
20.著力解決黨內(nèi)組織生活不規(guī)范的問題。一是組織學(xué)習(xí)“三會一課”制度，并嚴(yán)格落實。局黨組不定期對支部組織生活開展情況進行監(jiān)督。二是對所涉及黨員進行提醒談話，加強黨員學(xué)習(xí)。三是重新撰寫發(fā)言材料，經(jīng)各支部書記審核后上交。
21.著力解決民主評議黨員不嚴(yán)肅的問題。一是組織相關(guān)黨支部學(xué)習(xí)《民主評議黨員制度》；二是加強對局屬各黨支部召開民主評議黨員會議和會議召開結(jié)果的監(jiān)管。三是對相關(guān)黨支部書記進行提醒談話。
22.著力解決材料照抄照搬的問題。一是重新修改相關(guān)材料，今后加強方案的審核、校對，杜絕此問題的發(fā)生。二是進一步完善水利局理論學(xué)習(xí)制度，組織相關(guān)黨支部重新學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。三是對相關(guān)當(dāng)事人開展提醒談話，進行批評教育，提升思想認(rèn)識，提高學(xué)習(xí)主動性。
23.著力解決記錄弄虛作假的問題。一是相關(guān)黨支部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，舉一反三，杜絕此類問題發(fā)生。二是嚴(yán)格落實“三會一課”制度，嚴(yán)格審核黨建記錄。三是對相關(guān)黨支部書記進行提醒談話。
24.著力解決干部選拔任用把關(guān)不嚴(yán)的問題。局黨組召開中心組（擴大）理論學(xué)習(xí)會議，組織學(xué)習(xí)《干部選拔任用條例》。嚴(yán)把干部推薦、考察、討論決定等各關(guān)口，杜絕帶病提拔，不將存在問題隱患人員提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。
25.著力解決超職數(shù)設(shè)置機構(gòu)、配備干部的問題。通過自然減員方式，讓超職數(shù)干部逐漸減少，同時結(jié)合我區(qū)推進機構(gòu)改革“后半篇”文件的相關(guān)要求，對機構(gòu)進行重新調(diào)整。
26.著力解決待崗人員疏于管理的問題。已建立待崗人員管理臺賬，安排專人進行管理，每月聯(lián)系待崗人員，了解其現(xiàn)狀。
27.著力解決長期違規(guī)雇用臨時用工的問題。一是已辭退基層站所臨時用工人員，所需人員由各單位內(nèi)部進行調(diào)整。二是局機關(guān)臨時用工，采取第三方購買服務(wù)方式。
三、正在整改中的4個問題
1.著力解決工作規(guī)劃制定嚴(yán)重滯后的問題。區(qū)水利局向區(qū)政府申請了編制經(jīng)費，與知名度較高、有相關(guān)業(yè)務(wù)范圍及工作經(jīng)驗的公司簽訂了編制合同，確保在2022年12月31日前完成《大洼區(qū)水土保持規(guī)劃（2022-2030）》編制。
2.著力解決水土保持監(jiān)管審批缺位的問題。一是對2018年以來項目進行認(rèn)真核查，對應(yīng)該補辦水土保持方案的項目，補辦手續(xù)，繳納水土保持補償費。二是建立行政事項并聯(lián)審批制度。三是加強日常監(jiān)督檢查，主動與生產(chǎn)建設(shè)單位聯(lián)系，及時高效完成水土保持方案審批。
3.著力解決水利用地租賃費欠繳問題突出的問題。局黨組深入分析欠費原因，一是制定追繳措施；二是實施包干追繳，各欠收單位一把手全面負(fù)責(zé)，班子成員、后勤人員和收費員包干到戶，限時追繳。三是依法追繳，對于無理由拒不繳費種養(yǎng)戶，訴訟到法院，通過法律途徑追繳。
4.著力解決個別問題整改不力的問題。針對此問題局黨組要求各分管領(lǐng)導(dǎo)制定追繳計劃，包干落實，2022年12月底完成清欠收繳工作，拒不還款者采取司法程序。
下一步，區(qū)水利局黨組將以此次巡察整改為新的起點，繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)鞏固整改成效，繼續(xù)健全制度體系，對于已經(jīng)完成整改的，確保不留死角；對于正在整改的，持續(xù)盯住不放，確保問題整改有實招、見真章、得長效，更好地推動全區(qū)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共盤錦市大洼區(qū)水利局黨組
2022年11月3日
