張漢卿代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)村屯畜禽養(yǎng)殖污染治理的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
畜禽養(yǎng)殖污染治理是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，更是打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要方面。
一、畜禽養(yǎng)殖情況
（一）科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。
大洼區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)類(lèi)型包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、遼河保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)等。禁養(yǎng)區(qū)劃定面積為304.71 km2，占全區(qū)總面積的27.6%。需關(guān)閉和搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)16家，已全部按要求完成關(guān)閉任務(wù)。
（二）加強(qiáng)源頭污染控制。
堅(jiān)持源頭管控，對(duì)照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格審查，不符合畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，與生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)區(qū)域沖突等一律不得辦理環(huán)保審批手續(xù)。2021年至今辦理環(huán)保手續(xù)14家，161家養(yǎng)殖場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)合作社）辦理排污許可登記管理，按證排污。
（三）加大環(huán)境監(jiān)管力度。
我局將畜禽養(yǎng)殖污染納入日常環(huán)境檢查、網(wǎng)格化監(jiān)管工作范圍，采取隨機(jī)抽查、例行檢查相結(jié)合的方式，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化利用設(shè)施配套及運(yùn)行情況的執(zhí)法檢查力度，對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的或違法排放污染物的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)依法予以立案查處。2021年共立案查處畜禽養(yǎng)殖類(lèi)違法案件4件，處罰金額36萬(wàn)元。
（四）提升畜禽糞污資源化利用水平。
我區(qū)已編制完成《盤(pán)錦市大洼區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，逐步提升畜禽糞污資源化利用，有效控制污染物排放總量，到2025年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，糞污資源化利用覆蓋率達(dá)到70%。區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作小組領(lǐng)導(dǎo)辦公室研究制定了《關(guān)于做好大洼區(qū)2021年畜禽糞污資源化利用工作通知》（大畜處資辦發(fā)〔2021〕1號(hào)），全區(qū)57家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和102家養(yǎng)殖大戶(hù)，建有與養(yǎng)殖量相配套的防雨淋防滲漏、防外溢的“三防”堆糞場(chǎng)159座、污水沉淀池34座，所有糞污處理設(shè)施均能夠滿(mǎn)足糞污處理需求。在田莊臺(tái)鎮(zhèn)5個(gè)村屯開(kāi)展了糞污處理分戶(hù)收集、統(tǒng)一處理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村屯無(wú)畜禽糞污隨意排放。
二、下一步打算
雖然我區(qū)在畜禽養(yǎng)殖污染治理方面做了大量工作，取得了一些成效。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，相關(guān)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢(shì)還很?chē)?yán)峻。正如您提到的，部分規(guī)模以下養(yǎng)殖戶(hù)污染治理主體責(zé)任意識(shí)還比較淡漠，畜禽糞污利用渠道還不夠通暢，農(nóng)村基層組織的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制還不夠健全。針對(duì)這幾點(diǎn)問(wèn)題，下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一是明確規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、散養(yǎng)戶(hù)的污染防治主體責(zé)任，督促完善污染防治設(shè)施的建設(shè)，規(guī)范畜禽廢棄物的處理，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖戶(hù)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。根據(jù)《行政處罰法》第二十四條：“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門(mén)的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評(píng)估決定應(yīng)當(dāng)公布。承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P”的規(guī)定，鎮(zhèn)街可以對(duì)規(guī)模以下的養(yǎng)殖戶(hù)行使執(zhí)法權(quán)。
二是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，確保已建畜禽糞污處置設(shè)施能夠充分發(fā)揮效益，真正惠及廣大農(nóng)民群眾。同時(shí)，我區(qū)將繼續(xù)努力向上級(jí)爭(zhēng)取畜禽糞污無(wú)害化處理及綜合利用等整治項(xiàng)目的資金，盡力滿(mǎn)足非規(guī)?；笄菁S污的處理需要。
三是加大執(zhí)法檢查力度。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)不定期進(jìn)行檢查，防止復(fù)養(yǎng)。對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依規(guī)處理。
四是加強(qiáng)病死畜禽的尸體的無(wú)害化處理。我區(qū)在東風(fēng)鎮(zhèn)已建立一家無(wú)害化處理企業(yè)，對(duì)病死畜禽的尸體進(jìn)行無(wú)害化處理。我們將加大對(duì)無(wú)害化處理企業(yè)的監(jiān)管，滿(mǎn)足處理病死畜禽要求的同時(shí)確保治理設(shè)施正常運(yùn)行。
最后，衷心感謝您對(duì)村屯畜禽養(yǎng)殖污染治理的關(guān)心和支持，您提出的建議對(duì)策對(duì)我們今后工作的開(kāi)展具有很大的指導(dǎo)意義。歡迎您繼續(xù)關(guān)注我區(qū)畜禽污染防治工作，多提寶貴意見(jiàn)，共同促進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖健康綠色發(fā)展。
盤(pán)錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局
2022年7月8日
