根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年3月9日至5月13日，區(qū)委第二巡察組對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸局黨組開展了常規(guī)巡察。6月30日，區(qū)委第二巡察組向區(qū)交通運(yùn)輸局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
一是深入領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。巡察組反饋意見后，局黨組迅速研究部署巡察整改工作，先后召開了4次黨組會(huì)議，聚焦問題，直面不足、深刻反思，綜合施策、標(biāo)本兼治，立行立改、全面整改，堅(jiān)持以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最堅(jiān)決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施，不折不扣把巡察整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)落實(shí)。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整改方案。局黨組成立由黨組書記任組長、班子其他成員為副組長、各職能科室及局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通和日常工作。局黨組對(duì)巡察組反饋的具體問題意見建議進(jìn)行全面梳理、分類研究，形成了《中共盤錦市大洼區(qū)交通運(yùn)輸局黨組關(guān)于巡察整改落實(shí)的方案》，制定了41條整改措施，并逐條明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位，推動(dòng)巡察整改工作落地生根。
三是突出問題導(dǎo)向，夯實(shí)整改推進(jìn)。以實(shí)效為導(dǎo)向，強(qiáng)化整改工作的過程監(jiān)督，局黨組定期召開會(huì)議，督查督辦進(jìn)展情況，逐項(xiàng)聽取匯報(bào)，逐條進(jìn)行研究，逐件完成銷號(hào)，及時(shí)掌握整改進(jìn)度，并提出階段性工作要求，確保整改工作按時(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。目前，巡察反饋指出的4個(gè)方面13項(xiàng)問題已全部整改完成。
二、整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署及省市區(qū)委要求存在差距方面的整改落實(shí)情況
1.著力解決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神不深入的問題。一是完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于交通工作的重要指示進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，結(jié)合交通工作開展專題研討，切實(shí)提升理論學(xué)習(xí)質(zhì)效。二是堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”，把意識(shí)形態(tài)工作納入局班子成員民主生活會(huì)對(duì)照檢查、述責(zé)述廉報(bào)告，確保意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)落細(xì)；年初以來召開意識(shí)形態(tài)專題分析會(huì)議3次，分析研判意識(shí)形態(tài)存在的問題，研究部署下階段工作，并對(duì)會(huì)議材料嚴(yán)格審核把關(guān)；局屬單位將意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，納入中心黨支部年度重點(diǎn)工作，納入基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議內(nèi)容。
2.著力解決履行職能職責(zé)不夠充分的問題。強(qiáng)化監(jiān)管，督促駕培機(jī)構(gòu)完善經(jīng)營管理規(guī)章制度，合法合規(guī)辦學(xué)；督促駕培機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行職業(yè)道德、專業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)教練員的繼續(xù)教育和考核力度，提高教練員素質(zhì)，杜絕生冷硬問題發(fā)生；督促駕培機(jī)構(gòu)上墻公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，履行學(xué)員交費(fèi)前告知義務(wù)；配合市執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)現(xiàn)象和違法經(jīng)營行為及時(shí)抄告有關(guān)部門進(jìn)行處置。
（二）關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不夠有力，部分重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大方面的整改落實(shí)情況
3.著力解決黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不力的問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，結(jié)合各股室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定完善財(cái)務(wù)管理制度等各類規(guī)章制度；強(qiáng)化制度落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”有關(guān)要求，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，局黨組每年定期聽取系統(tǒng)單位關(guān)于工程建設(shè)、物資采購、機(jī)械租賃、勞務(wù)用工等大額資金使用情況匯報(bào)，確保制度執(zhí)行到位。
4.著力解決廉政風(fēng)險(xiǎn)排查浮在表面的問題。認(rèn)真踐行全面從嚴(yán)治黨要求，以領(lǐng)導(dǎo)崗位為重點(diǎn)，以重要崗位為抓手，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作融入到日常管理之中，組織局機(jī)關(guān)各股室及中心對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入排查，對(duì)重要領(lǐng)域特別是項(xiàng)目建設(shè)、物資采購等方面工作職責(zé)深入分級(jí)排查，重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定完善《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施清單》，加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上把控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
5.著力解決合同簽訂比較隨意的問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，尋找當(dāng)事人按照合同發(fā)生時(shí)間進(jìn)行雙方補(bǔ)簽，并形成事實(shí)調(diào)查報(bào)告與合同一并存檔；組織業(yè)務(wù)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法、會(huì)計(jì)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高工作人員能力水平和法律意識(shí)；完善有效的財(cái)務(wù)審核和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，重要合同文本通過司法部門進(jìn)行合法性審查。
6.著力解決固定資產(chǎn)管理混亂的問題。立行立改，將巡察出的資產(chǎn)列入單位固定資產(chǎn)管理；建立健全單位資產(chǎn)管理制度，明確崗位職責(zé)，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，建立完善資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程；開展資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，按三定方案對(duì)單位資產(chǎn)逐項(xiàng)核實(shí)，不一致的信息及時(shí)修改，對(duì)符合報(bào)廢條件的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行報(bào)批處置，確保賬資相符。
7.著力解決食堂費(fèi)用白條入賬的問題。取消筑路養(yǎng)護(hù)機(jī)械隊(duì)食堂；嚴(yán)格加強(qiáng)公路瀝青拌和站食堂管理，從8月份開始實(shí)施日簽月結(jié)的食材采購程序，月底統(tǒng)一出具發(fā)票；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決杜絕白條入賬問題再次發(fā)生。
8.著力解決公車使用疏于管理的問題。規(guī)范公務(wù)用車的使用管理，結(jié)合新出臺(tái)的大洼區(qū)公務(wù)用車管理暫行辦法，重新修訂完善了單位公務(wù)用車的使用、維修和管理制度；對(duì)公務(wù)用車安裝定位管理系統(tǒng)，統(tǒng)一噴涂公車標(biāo)識(shí)；建立公車使用維修登記表，做到單車登記，細(xì)化管理。
（三）關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不扎實(shí)，基層黨員、職工管理薄弱環(huán)節(jié)較多方面的整改落實(shí)情況
9.著力解決黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅的問題。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，組織各支部再次學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行），全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能；中心黨支部對(duì)2021年度組織生活會(huì)談心談話、發(fā)言提綱重復(fù)抄襲的黨員進(jìn)行組織談話，給予批評(píng)教育，并將發(fā)現(xiàn)問題的材料重新補(bǔ)齊；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議簽到制度，落實(shí)本人簽到，指定專人對(duì)“三會(huì)一課”做好簽到整理，提高會(huì)議的組織紀(jì)律性。
10.著力解決勞務(wù)派遣人員管理松散的問題。一是全面排查勞務(wù)派遣工作人員黨員身份，中心2名勞務(wù)派遣黨員被辭退，已與其余3名勞務(wù)派遣黨員所在黨組織進(jìn)行對(duì)接，掌握黨員信息和動(dòng)態(tài)。二是制定《大洼區(qū)交通運(yùn)輸局勞務(wù)派遣人員管理制度》，完善《大洼區(qū)交通事務(wù)服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)工人管理制度》、《大洼區(qū)交通事務(wù)服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)工人管理辦法》、《大洼區(qū)交通事務(wù)服務(wù)中心勞務(wù)派遣人員管理制度》并上墻公示，加強(qiáng)勞務(wù)派遣工作人員的管理，所有人員均納入系統(tǒng)管理考核范圍。三是將非黨人員調(diào)離黨務(wù)工作崗位，杜絕非黨人員從事黨務(wù)工作問題發(fā)生。
11.著力解決違規(guī)返聘退休人員的問題。立行立改，辭退違規(guī)返聘人員；落實(shí)“三重一大”有關(guān)規(guī)定，對(duì)勞務(wù)用工等事宜進(jìn)行例會(huì)研究，完善報(bào)批流程，實(shí)施第三方勞務(wù)派遣；嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)派遣制度，履行政府采購程序，依法確定勞務(wù)派遣公司，簽訂派遣服務(wù)合同，對(duì)勞務(wù)用工進(jìn)行崗位聘用。
（四）關(guān)于貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境部署要求不深入，簡政放權(quán)不徹底、政策執(zhí)行打折扣方面的整改落實(shí)情況
12.著力解決推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”存在差距的問題。加大“一網(wǎng)通辦”工作宣傳力度，大廳窗口及監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行全方位宣傳，提高“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的知曉度、使用率和影響力；做好市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)維護(hù)，結(jié)合實(shí)際明晰審批要件，做到同步更新、線上線下一致；積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上審批進(jìn)程，制定辦事指南、發(fā)放“明白卡”，切實(shí)提高辦事效率。
13.著力解決變相增設(shè)行政審批事項(xiàng)的問題。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委“人人都是營商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開放形象”工作要求，持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸營商環(huán)境建設(shè)，開展行政審批崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸管理規(guī)范》等業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)，提高窗口工作人員的服務(wù)水平；梳理審批流程，制作服務(wù)“明白卡”，厘清一次性告知事項(xiàng)，為群眾辦事提供指南，規(guī)范線上線下業(yè)務(wù)審批標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)工作人員管理，強(qiáng)化服務(wù)理念，對(duì)出現(xiàn)問題的工作人員給予批評(píng)教育，舉一反三，樹立文明服務(wù)、熱情服務(wù)、周到服務(wù)新風(fēng)尚。
下一步，區(qū)交通運(yùn)輸局黨組將堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟、力度不減，不放過任何一個(gè)問題、不忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)、不留下任何一個(gè)尾巴，確保巡察反饋的問題，件件有落實(shí)、事事有回音。一是持續(xù)用力，鞏固擴(kuò)大整改成果。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)開展“回頭看”，鞏固整改成效。以問題為指引，倒查制度漏洞，加強(qiáng)建章立制，對(duì)已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，抓好執(zhí)行落實(shí)，確保發(fā)揮作用。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、意識(shí)形態(tài)工作等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，完善制度體系，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制。二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩及工作紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保黨的路線方針政策、區(qū)委決策部署在交通運(yùn)輸系統(tǒng)得到不折不扣貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)局班子主體責(zé)任，切實(shí)履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的工作氛圍。三是立足實(shí)際，推動(dòng)交通運(yùn)輸工作。把抓好巡察整改作為推動(dòng)交通運(yùn)輸工作發(fā)展的重要契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、區(qū)委的決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把巡察工作成效體現(xiàn)在整改落實(shí)的具體舉措上，體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在為群眾辦事的工作成效上，不斷規(guī)范提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，為助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境提供交通運(yùn)輸保障。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0427-3530880；電子郵箱：dwqjtj@163.com。
中共盤錦市大洼區(qū)交通運(yùn)輸局黨組
2022年11月4日
