大洼區(qū)水利局水行政執(zhí)法包容審慎免罰清單
發(fā)布時(shí)間：2022-12-05
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| 序號(hào) | 行政權(quán)力名稱(chēng) | 類(lèi)別 | 依據(jù) | 違法事實(shí) | 行政裁量權(quán)基準(zhǔn) |
| 性質(zhì)和情節(jié) | |||||
| 1 | 對(duì)擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站，影響防洪，破壞防洪設(shè)施,危害河道、水庫(kù)大壩安全等違法行為的處罰 | 行政處罰 | 【法律】《中華人民共和國(guó)水法》（2016年7月2日修訂）第六十五條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。雖經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。【法律】《中華人民共和國(guó)防洪法》（2016年7月2日修訂）第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十八條、第五十九條，【行政法規(guī)】《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》第三十二條等、第六十六條有下列行為之一，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（一）在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的；（二）圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的。（【法律】《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十七條，《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條，《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》第四十條，第四十二條。）【法律】《中華人民共和國(guó)防洪法》（2016年7月2日修訂）第六十一條 違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法處罰?！拘姓ㄒ?guī)】1.《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第3號(hào)，2018年3月19日修訂）2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)抗旱條例》（國(guó)務(wù)院令第552號(hào)，2009年2月26日頒布）3.【行政法規(guī)】《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第77號(hào)，1991年施行）等行政法規(guī)以及地方性法規(guī)中的相關(guān)依據(jù)。 |
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。 | 不予行政處罰。 |
| 2 | 對(duì)擅自取水、擅自設(shè)立水文測(cè)設(shè)站、毀壞水文觀測(cè)設(shè)施等水文水資源違法行為的處罰 | 行政處罰 | 【法律】《中華人民共和國(guó)水法》（2016年7月2日修訂）第六十九條 有下列行為之一的，由縣以上人民政府水行政部門(mén)或者流域機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的(二)未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)水文條例》（國(guó)務(wù)院496號(hào)令，2007年6月1日公布）第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立水文測(cè)站或者未經(jīng)同意擅自在國(guó)家基本水文觀測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)的工程的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；無(wú)法采取補(bǔ)救措施、逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。（【行政法規(guī)】《遼寧省水文條例》第二十八條）第三十八條 違反本條例規(guī)定，未取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)從事水文活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第三十九條 違反本條例規(guī)定，超出水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)確定的范圍從事水文活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處3萬(wàn)以上5萬(wàn)以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款（一）拒不匯交水文監(jiān)測(cè)資料的（二）使用未經(jīng)審定的水文監(jiān)測(cè)資料的（三）非法向社會(huì)傳播水文情報(bào)預(yù)報(bào)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的?！镜胤叫苑ㄒ?guī)】1.《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》（2011年1月11日修正）2.【地方性法規(guī)】《遼寧省水文條例》（2011年7月29日公布)。等地方性法規(guī)中的相關(guān)依據(jù)。 | 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。 | 不予行政處罰。 |
| 3 | 對(duì)未編制水土保持方案、擅自占用破壞水土保持設(shè)施等違法行為的處罰 | 行政處罰 | 【法律】 《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2010年12月25日修訂） 第四十八條 違反規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂等活動(dòng)，由縣以上人民政府水行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。（《遼寧省水土保持條例》第三十八條、第四十條） 第五十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為的，由縣以上政府水行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)以上五十萬(wàn)以下罰款（一）依法應(yīng)編制水保方案項(xiàng)目，未編制水保方案未批準(zhǔn)而開(kāi)工（二）建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水保方案或者補(bǔ)充水保方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的（三）水保方案實(shí)施中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水保措施作出重大變更的。（《遼寧省水土保持條例》第四十一條） 第五十五條 違反本法規(guī)定，在水保方案專(zhuān)門(mén)存放地以外區(qū)域傾倒砂、石、尾礦、廢渣等的，由縣以上政府水行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清理，按傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下罰款。 |
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。 | 不予行政處罰。 |
| 4 | 對(duì)水利工程建設(shè)及安全生產(chǎn)違法行為的處罰 | 行政處罰 | 【法律】 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（2000年1月1日施行） 第四十九條 違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。 第五十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格。 第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。 第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（第五十四條、第七十二條、第七十五條等） 【法律】 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年8月31日修正） 第八十九條、 第九十條、 第九十一條、第九十二條、 第九十八條、 第九十九條、第一百零九條等 【行政法規(guī)】 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)，2000年1月30日） 第五十四條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十二條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十八條等 |
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。 | 不予行政處罰。 |
| 5 | 對(duì)擅自調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，在實(shí)物調(diào)查、移民安置監(jiān)督評(píng)估中弄虛作假等違法行為的處罰 | 行政處罰 | "【行政法規(guī)】 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào),2006年7月7日頒布） 第五十八條 違反本條例規(guī)定，項(xiàng)目主管部門(mén)或者有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例規(guī)定，項(xiàng)目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十九條 違反本條例規(guī)定，在編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，或者進(jìn)行實(shí)物調(diào)查、移民安置監(jiān)督評(píng)估中弄虛作假的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)單位處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十條 違反本條例規(guī)定，侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的，責(zé)令退賠，并處侵占、截留、挪用資金額3倍以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。 |
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。 | 不予行政處罰。 |
| 6 | 對(duì)危害東水濟(jì)遼工程安全違法行為的處罰 | 行政處罰 | "【地方性法規(guī)】《遼寧省東水濟(jì)遼工程管理?xiàng)l例》（2017年9月28日公布）第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由工程沿線縣以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門(mén)組織代為恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用和造成的直接經(jīng)濟(jì)損失由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，并按照下列規(guī)定處罰： （一）在工程管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、采礦（石、砂）、打井、挖塘、修建墳?zāi)?、堆放大宗物料的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款； （二）在取水口、泵站、電站、配水站、閥井、檢修道、通信光纜、輸變電線路等工程管理范圍內(nèi)，從事挖掘活動(dòng)或者興建與工程無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款； （三）在地下輸水管道上方地面以及其外邊界向外延伸至十五米地表范圍內(nèi)種植深根植物的，處三千元以上五千元以下罰款； （四）侵占、拆除、損毀以及擅自動(dòng)用工程設(shè)施的，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款； （五）擅自在工程輸變電線路上搭接線路的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款； （六）移動(dòng)、覆蓋、涂改、損毀界樁、標(biāo)識(shí)牌等保護(hù)標(biāo)志和安全警示標(biāo)志的，處二千元罰款。 第三十四條 在工程保護(hù)范圍內(nèi)，有下列情形之一，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估危害工程安全運(yùn)行的，由工程沿線縣以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門(mén)組織代為恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，并按照下列規(guī)定處罰： （一）在輸水隧洞保護(hù)范圍內(nèi)爆破、鉆探、采礦（石、砂）、挖塘的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款； （二）在地下輸水管道保護(hù)范圍內(nèi)爆破、鉆探、采礦（石、砂）、取土、打井、挖塘、修建墳?zāi)?、棄置渣土、興建建筑物或者構(gòu)筑物的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款； （三）在穿越河道的輸水隧洞、地下輸水管道保護(hù)范圍內(nèi)爆破、挖砂、取土、堆積大宗物料、改變河道的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 |
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。 | 不予行政處罰。 |
| 7 | 對(duì)違反《遼寧省節(jié)約用水條例》行為的處罰 | 行政處罰 | 【地方性法規(guī)】《遼寧省節(jié)約用水條例》（2018年11月28日公布） 第三十五條 違反本條例規(guī)定，計(jì)劃用水單位和公共供水企業(yè)未報(bào)送供、用水資料的，由節(jié)約用水主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。 第三十六條 違反本條例規(guī)定，計(jì)劃用水單位未開(kāi)展水平衡測(cè)試或者未制定整改方案并予以實(shí)施的，由節(jié)約用水主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。 第三十七條 違反本條例規(guī)定，公共供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率超過(guò)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由節(jié)約用水主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。 第三十八條 違反本條例規(guī)定，公共供水企業(yè)或者自建供水設(shè)施的單位發(fā)現(xiàn)漏損或者接到漏損報(bào)告后未及時(shí)搶修的，由節(jié)約用水主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓。 第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由節(jié)約用水主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款： （一）以水為主要原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水和飲料的企業(yè)，未采用節(jié)約用水工藝和技術(shù)或者未按照規(guī)定回收利用尾水的； （二）特殊用水行業(yè)未采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施的； （三）高耗水企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定使用再生水的； （四）市政用水和觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水、雨水等非傳統(tǒng)水源而未使用的。 |
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。 | 不予行政處罰。 |
