系列解讀｜省商務(wù)廳廳長(zhǎng)潘爽解讀《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》
近日，遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》的通知，制定9個(gè)方面27條政策舉措。為及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切，確保政策舉措直達(dá)市場(chǎng)主體，各牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行權(quán)威解讀。
在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省商務(wù)廳扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作任務(wù)。2022年，先后參與制定《遼寧省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施若干舉措》及接續(xù)政策舉措、《遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》、《遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措》等系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策文件，并印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于組織開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)遼寧 惠享美好”促消費(fèi)活動(dòng)的通知》等專項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策文件，取得積極成效。
2023年，省商務(wù)廳將繼續(xù)加大穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作力度，以落實(shí)《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》為重要抓手，全力做好促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，為確保全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)勝利貢獻(xiàn)商務(wù)力量。
一、落實(shí)促消費(fèi)政策，全力推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇回暖
消費(fèi)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。黨的二十大明確提出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。我省此次出臺(tái)促消費(fèi)政策措施將為提振消費(fèi)注入強(qiáng)大動(dòng)力。關(guān)于“多元化提供消費(fèi)補(bǔ)貼”，一方面將有效增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)活力，加快消費(fèi)市場(chǎng)回暖步伐，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需；另一方面，也有利于鞏固產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)供給和需求的高水平匹配，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。各地將積極行動(dòng)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)和商貿(mào)企業(yè)，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券等方式，凝聚促消費(fèi)合力，向消費(fèi)者送實(shí)惠，讓百姓消費(fèi)更有獲得感，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)快速恢復(fù)。 對(duì)各地舉辦的促消費(fèi)活動(dòng)給予補(bǔ)貼，將激發(fā)各地積極策劃形式多樣的節(jié)慶促消費(fèi)活動(dòng)，以節(jié)興市、以節(jié)興商、以節(jié)聚勢(shì)，更好滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求，營(yíng)造良好消費(fèi)氛圍。關(guān)于“著力打造消費(fèi)新場(chǎng)景”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景?！笔〖?jí)以上示范步行街、省級(jí)電商直播示范基地、縣域電商直播基地以及夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)是打造消費(fèi)新場(chǎng)景的重要平臺(tái)。本次出臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有利于激勵(lì)更多消費(fèi)資源集聚、更多消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，更快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。關(guān)于“加大對(duì)縣域商業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)流通市場(chǎng)主體支持力度”。針對(duì)目前我省農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)存在的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，今年我省將積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，支持縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快建立完善以縣域?yàn)橹行?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。穩(wěn)住市場(chǎng)主體，才能保就業(yè)、穩(wěn)收入，進(jìn)而為促進(jìn)消費(fèi)提供堅(jiān)實(shí)支撐。對(duì)年度零售額增速超過(guò)全省平均水平的限上單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，將有利于培育壯大商貿(mào)流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體，從源頭上激發(fā)消費(fèi)活力。
二、落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展
開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面，一是對(duì)企業(yè)參加經(jīng)省政府批準(zhǔn)由省直有關(guān)部門統(tǒng)一組織的重點(diǎn)境外展會(huì)的前6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位展位費(fèi)（按金額高低排序）給予100%補(bǔ)助，超過(guò)上述展位數(shù)量的展位費(fèi)，按不超過(guò)50%比例給予補(bǔ)助，其中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參加重點(diǎn)境外展會(huì)展位費(fèi)給予100%補(bǔ)助。因疫情原因，主辦方組織參展企業(yè)以代參展、選樣會(huì)等形式參加重點(diǎn)境外展會(huì)的，對(duì)展位費(fèi)補(bǔ)助按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。展位搭建特裝的，每個(gè)展位補(bǔ)助最高不超過(guò)5000元的展位特裝費(fèi)。二是對(duì)企業(yè)參加的經(jīng)省政府確定的重點(diǎn)境內(nèi)國(guó)際性展會(huì)所發(fā)生的展位費(fèi)，按不超過(guò)50%比例補(bǔ)助。三是對(duì)企業(yè)開(kāi)展管理體系認(rèn)證、開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用，在境外注冊(cè)商標(biāo)的費(fèi)用，按不超過(guò)50%比例補(bǔ)助，其中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)按照90%比例補(bǔ)助。四是由省政府主辦遼寧出口商品（日本大阪）展覽會(huì)和跨國(guó)采購(gòu)洽談會(huì)，企業(yè)免費(fèi)參加。出口信保方面，對(duì)企業(yè)投保信用期限一般情況下在1年以內(nèi)、最長(zhǎng)不超過(guò)2年的出口信用保險(xiǎn)繳納的保費(fèi)，按不超過(guò)60%的比例給予支持。每戶企業(yè)補(bǔ)助期內(nèi)享受資助額最高不超過(guò)240萬(wàn)元。貸款貼息方面，對(duì)外貿(mào)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改善生產(chǎn)環(huán)境、購(gòu)置設(shè)備、購(gòu)置原材料等所發(fā)生的銀行貸款償付的利息，按照不超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）給予貼息支持，單戶企業(yè)貼息上限為200萬(wàn)元，優(yōu)先支持受疫情影響較大的企業(yè)。新增外貿(mào)企業(yè)方面，對(duì)新取得進(jìn)出口權(quán)、有固定辦公場(chǎng)所、能提供外匯結(jié)匯單等相關(guān)憑證、實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模進(jìn)出口額的新增外貿(mào)企業(yè)，在取得進(jìn)出口權(quán)當(dāng)年發(fā)生的企業(yè)開(kāi)辦費(fèi)用，按照不超過(guò)30%的比例給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)補(bǔ)助上限為50萬(wàn)元。新引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)方面，對(duì)新引進(jìn)且引進(jìn)當(dāng)年有加工貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)生，對(duì)企業(yè)的搬遷物流、廠房建設(shè)、房屋租賃、設(shè)備安裝等費(fèi)用給予支持，支持比例不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%。單個(gè)項(xiàng)目支持金額不超過(guò)200萬(wàn)元。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式方面，對(duì)鞍山西柳市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展、企業(yè)自用及公共海外倉(cāng)建設(shè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展、二手車出口等業(yè)態(tài)提升、模式優(yōu)化予以政策支持。對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)方面，支持國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，對(duì)示范區(qū)內(nèi)國(guó)際冷鏈產(chǎn)品交易等大型國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)所發(fā)生的進(jìn)口環(huán)節(jié)、線上線下運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用予以支持。邊境貿(mào)易方面，對(duì)邊境貿(mào)易商品市場(chǎng)和商貿(mào)中心功能完善，邊民互市貿(mào)易數(shù)字化、信息化建設(shè)，以及邊民互市貿(mào)易區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”發(fā)展予以支持。服務(wù)貿(mào)易方面，重點(diǎn)支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和服務(wù)出口基地加大研發(fā)、品牌培育、項(xiàng)目創(chuàng)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平臺(tái)建設(shè)等方面，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固和擴(kuò)大我省服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模，每項(xiàng)政策企業(yè)資金支持規(guī)模不超過(guò)200萬(wàn)元。
三、落實(shí)穩(wěn)外資政策，加大引進(jìn)外資支持力度
為促進(jìn)外資大項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在遼寧增資擴(kuò)股，推動(dòng)全省利用外資工作高質(zhì)量發(fā)展，《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》中明確，對(duì)符合國(guó)家《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，且當(dāng)年實(shí)際到位外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項(xiàng)目和超過(guò)3000萬(wàn)美元增資項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際到位外資金額不超過(guò)2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元人民幣。同時(shí)，我廳還將持續(xù)加大穩(wěn)外資工作力度：一是圍繞日本、韓國(guó)、香港、德國(guó)、新加坡等重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)開(kāi)展招商促進(jìn)活動(dòng)。二是加快建設(shè)完善全省產(chǎn)業(yè)招商圖譜平臺(tái)，明確招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，有針對(duì)性地策劃包裝一批招商引資項(xiàng)目。三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)服務(wù)，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。進(jìn)一步優(yōu)化和提升現(xiàn)有的商務(wù)服務(wù)員制度，為全省外資企業(yè)提供更優(yōu)服務(wù)。四是組織各市將2022年重點(diǎn)外資項(xiàng)目錄入全省招商引資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)要素保障，及時(shí)為企業(yè)解決問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早達(dá)產(chǎn)。
