系列解讀｜省文化和旅游廳廳長(zhǎng)劉偉才解讀《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》
近日，遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》的通知，制定9個(gè)方面27條政策舉措。為及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切，確保政策舉措直達(dá)市場(chǎng)主體，各牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行權(quán)威解讀。
日前，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》），引起社會(huì)廣泛關(guān)注。《若干措施》明確了一系列新的政策措施，同時(shí)，延續(xù)實(shí)施一系列2022年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措，此舉意義重大、操作性強(qiáng)、效果可期，將有力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。文化和旅游領(lǐng)域貫徹落實(shí)《若干舉措》，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效，將有利于發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)作用，進(jìn)一步活躍文化和旅游市場(chǎng)，豐富產(chǎn)品供給、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振發(fā)展信心，促進(jìn)行業(yè)復(fù)蘇繁榮，為實(shí)現(xiàn)振興新突破三年行動(dòng)貢獻(xiàn)文旅力量。
一、關(guān)于“擇機(jī)發(fā)放助企惠民消費(fèi)券，推動(dòng)文化旅游綜合消費(fèi)”
發(fā)放消費(fèi)券是充分借鑒外省的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省文化和旅游資源稟賦、產(chǎn)品特點(diǎn)而實(shí)施的重要助企惠民舉措之一。通過大眾旅游消費(fèi)活動(dòng)的補(bǔ)貼，更加直接、有效帶動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)信心。2022年，省級(jí)財(cái)政撥付3000萬元專項(xiàng)資金用于旅游消費(fèi)券發(fā)放，同時(shí)各市財(cái)政統(tǒng)籌社會(huì)資本共計(jì)2300余萬元用于消費(fèi)券發(fā)放，直接或間接帶動(dòng)全省文化旅游消費(fèi)，總體效果良好。2023年，我們將順應(yīng)人民群眾文化和旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《若干舉措》要求，繼續(xù)用好發(fā)放旅游消費(fèi)優(yōu)惠券政策，引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)同步推出各類優(yōu)惠活動(dòng)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)空間，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大消費(fèi)激勵(lì)成效。省文化和旅游廳將加強(qiáng)調(diào)研，摸清市場(chǎng)需求和大眾消費(fèi)意愿，及時(shí)總結(jié)2022年消費(fèi)券發(fā)放經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門精準(zhǔn)施策，加大財(cái)政資金投入力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與消費(fèi)券發(fā)放的積極性，針對(duì)高A級(jí)旅游景區(qū)、高星級(jí)旅游飯店、旅游線路產(chǎn)品、重要的冰雪娛樂場(chǎng)所等場(chǎng)景對(duì)象開展消費(fèi)券發(fā)放工作，吸引更多游客來遼旅游消費(fèi)，進(jìn)一步提升我省文化和旅游消費(fèi)水平。
二、關(guān)于“繼續(xù)加強(qiáng)旅游業(yè)紓困扶持”
一是加強(qiáng)銀企合作。近三年來，疫情對(duì)旅游行業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊，旅游企業(yè)面臨著資金周轉(zhuǎn)困難等諸多問題，迫切需要通過融資貸款等方式來緩解資金壓力。為推動(dòng)金融助企紓困工作，2022年，省文化和旅游廳建立了企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資“白名單”，共匯總文旅融資需求企業(yè)515家，協(xié)調(diào)金融部門對(duì)接企業(yè)483家，獲得授信119家，發(fā)放貸款企業(yè)102家，累計(jì)發(fā)放貸款25.7億元。2023年，省文化和旅游廳將進(jìn)一步同人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省內(nèi)各大政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行等其它銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)緊密銀企合作，推出更多措施。一是繼續(xù)通過開展定期和不定期的政銀企金融對(duì)接活動(dòng)，指導(dǎo)文化和旅游企業(yè)加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系。二是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，加大對(duì)文化和旅游企業(yè)的信貸投放。三是加大對(duì)融資貸款的政策性扶持力度，對(duì)有融資需求且獲得融資貸款的文旅企業(yè)給予貸款貼息支持，在一定程度上幫助文化和旅游企業(yè)解決融資難、融資貴的問題。
二是加大對(duì)旅行社扶持力度。隨著國(guó)家“乙類乙管”政策的實(shí)施以及旅行社組團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)逐步恢復(fù)，為支持旅行社多元化開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，發(fā)揮政府幫扶的導(dǎo)向作用，促進(jìn)旅行社業(yè)恢復(fù)發(fā)展，倡導(dǎo)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)教育以及紅色主題教育活動(dòng)等組織籌辦工作，按相關(guān)程序要求交由旅行社承辦。
三是充分發(fā)揮各類金融工具作用。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同業(yè)態(tài)類型、規(guī)模大小的文旅企業(yè),采取抵押貸款、信用貸款以及開發(fā)其它類型金融產(chǎn)品工具，通過展期、無還本續(xù)貸、減免逾期利息、降低貸款利率等方式對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行支持，緩解企業(yè)現(xiàn)金流和財(cái)務(wù)壓力。對(duì)小微旅游企業(yè)貸款、個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款適當(dāng)降低貸款利率，實(shí)施減費(fèi)讓利。
四是加大普惠金融支持力度。為適應(yīng)文化和旅游行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新需求，滿足文化和旅游企業(yè)普惠性融資需求，省文化和旅游廳計(jì)劃與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，一方面，籌備成立遼寧省文化和旅游金融服務(wù)中心，為全省文化和旅游企業(yè)搭建金融服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)文化和旅游企業(yè)專屬金融產(chǎn)品工具，面向全省文化和旅游企業(yè)提供個(gè)性化和普惠性相結(jié)合金融服務(wù)。另一方面，促進(jìn)文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育更多“新精特專尖”的文化和旅游企業(yè)及旅游精品項(xiàng)目，實(shí)施旅游業(yè)三年倍增計(jì)劃，培育新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮金融服務(wù)作用。
五是激活文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)潛力。積極引導(dǎo)各地政府、企事業(yè)單位匯聚共識(shí)、整合資源、創(chuàng)新工作，培育打造文化和旅游品牌。省文化和旅游廳將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加大力度對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)品牌實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)品牌戰(zhàn)略積極性，發(fā)揮品牌對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步激發(fā)全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和市場(chǎng)消費(fèi)動(dòng)力。
