根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年8月18日至11月11日，第一巡察組對區(qū)住建局黨組進(jìn)行了巡察。2023年1月3日，巡察組向區(qū)住建局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織保障。為切實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”，區(qū)住建局黨組高度重視，把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)、一項(xiàng)重中之重工作來抓，學(xué)深悟透區(qū)委有關(guān)巡察工作精神，牢固樹立“四個意識”，從講政治、講黨性的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅決貫徹推進(jìn)，確保巡察整改取得實(shí)效。區(qū)住建局成立了巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)，并先后召開4次黨組會議對整改落實(shí)工作進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步統(tǒng)一全局上下思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標(biāo)措施，層層壓實(shí)責(zé)任。針對巡察組反饋的十二項(xiàng)問題，區(qū)住建局黨組一一交辦，逐項(xiàng)討論、剖析根源、反思反省，在不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)上形成共識、明確目標(biāo)，并制定下發(fā)整改工作方案和整改任務(wù)分解表，圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，對所有的反饋問題明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，制定整改措施，確定整改時間、進(jìn)度安排，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，建立銷號制度，確保整改到位。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全程跟蹤督導(dǎo)。在巡察整改期間，局黨組書記堅持每周調(diào)度一次，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進(jìn)度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成。對已經(jīng)整改的，要求進(jìn)行“回頭看”，避免問題反彈；對沒有整改到位的，分析原因，提要求，作部署，要求全力攻堅，限期完成。
四是注重標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。堅持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮整改對工作的推動促進(jìn)作用，注重解決體制機(jī)制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化、長效化。進(jìn)一步扎緊織密制度的“籠子”，逐步形成了用制度管人、按制度辦事、靠制度約束的長效工作機(jī)制。
二、整改工作落實(shí)情況
區(qū)住建局黨組將區(qū)委巡察組指出的問題和提出的意見建議，細(xì)化為12項(xiàng)19條，并逐項(xiàng)逐條推進(jìn)整改落實(shí)，截至目前，已按時完成整改18條。
（一）貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和上級重大決策部署不到位，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠有力
1.學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記重要講話及指示批示精神不深入。
（1）貫徹“以人民為中心的發(fā)展思想”不扎實(shí)的問題。整改情況：針對房屋漏水滲水投訴量高的問題，先后制定《大洼區(qū)在建及新建住宅工程滲漏質(zhì)量問題專項(xiàng)治理工作方案》、《大洼區(qū)在建及新建住宅工程滲漏質(zhì)量問題治理措施》，組織召開工作會議，圍繞工程質(zhì)量治理重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極在全區(qū)開展在建及新建住宅工程滲漏質(zhì)量問題專項(xiàng)治理行動，全面治理在建及新建住宅工程滲漏等問題。同時進(jìn)一步明確工程建設(shè)各方參建主體的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)，最大限度阻止房屋質(zhì)量問題發(fā)生，減少信訪投訴量。針對供暖供氣投訴問題，組織召開供熱、供氣投訴問題專題會議，加大對城市供熱、燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)對城市供熱、燃?xì)馄髽I(yè)的供應(yīng)儲備、安全生產(chǎn)、應(yīng)對特殊天氣、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)多頻次有效的進(jìn)行宣傳工作，從而實(shí)現(xiàn)從源頭上解決投訴問題。
整改進(jìn)展情況：已完成。
2.貫徹落實(shí)上級黨委政府部署要求不到位。
（2）統(tǒng)籌物業(yè)服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)不到位的問題。整改情況：組織召開物業(yè)管理專題會議，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)物業(yè)管理工作，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、社區(qū)加大物業(yè)管理力度，嚴(yán)格要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)合同的約定履行收支公開、執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而提升業(yè)主滿意度、幸福感、安全感，減少信訪量。同時對各鎮(zhèn)街、社區(qū)物業(yè)管理人員認(rèn)真開展指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化管理能力。認(rèn)真按照《推進(jìn)全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理三年全覆蓋實(shí)施計劃》要求，推進(jìn)完成全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，截至目前，全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋已達(dá)100%。
整改進(jìn)展情況：已完成。
（3）防控安全隱患存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。整改情況：按照《盤錦市大洼區(qū)風(fēng)險隱患排查管控治理暫行規(guī)定》要求，制定《2023年度大洼區(qū)住建領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查計劃》，對排查出的風(fēng)險進(jìn)行識別評估、建立臺賬，對排查出的隱患，建立隱患、任務(wù)和責(zé)任三個清單，實(shí)行清單管理，形成管理閉環(huán)，對檢查不符合標(biāo)準(zhǔn)的加大處理力度，以嚴(yán)密的責(zé)任體系提升風(fēng)險隱患管控治理水平。
整改進(jìn)展情況：已完成。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨與擔(dān)當(dāng)盡責(zé)力度不夠，部分重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險
1.履職盡責(zé)與擔(dān)當(dāng)作為存在差距。
（4）建筑工程質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)格的問題。整改情況：一是建立建筑工程質(zhì)量日常監(jiān)督記錄手冊制度，在工程質(zhì)量監(jiān)管中做到施工項(xiàng)目數(shù)量、施工進(jìn)度與監(jiān)督手冊同步，認(rèn)真做好記錄并妥善存檔，二是按照《大洼區(qū)在建及新建住宅工程滲漏質(zhì)量問題專項(xiàng)治理工作方案》、《大洼區(qū)在建及新建住宅工程滲漏質(zhì)量問題治理措施》，圍繞工程質(zhì)量治理重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極在全區(qū)開展在建及新建住宅工程滲漏質(zhì)量問題專項(xiàng)治理行動，全面治理在建及新建住宅工程滲漏等問題。同時進(jìn)一步明確工程建設(shè)各方參建主體的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)，最大限度阻止房屋質(zhì)量問題發(fā)生，減少投訴量。
整改進(jìn)展情況：已完成。
（5）推動歷史遺留問題解決不夠有力的問題（維修基金清繳）。整改情況：已將盤錦天信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司起訴至大洼區(qū)人民法院，經(jīng)法院調(diào)解，盤錦天信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司同意償還，已于2022年11月27日將欠款歸還至專項(xiàng)維修資金專戶。
整改進(jìn)展情況：已完成。
2.重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險
（6）違規(guī)出售公務(wù)用車的問題。整改情況：建立監(jiān)理公司固定資產(chǎn)管理臺賬，并對監(jiān)理公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)和局部的盤查，進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。
整改進(jìn)展情況：已完成。
（7）超標(biāo)準(zhǔn)超容量加油的問題。整改情況：已制定《監(jiān)理公司車輛管理制度》和《監(jiān)理公司加油管理使用和車輛使用登記制度》，同時，已全部收回多核銷超標(biāo)準(zhǔn)的加油款項(xiàng)，共計6125元，并對相關(guān)人員開展批評教育。
整改進(jìn)展情況：已完成。
（8）大額現(xiàn)金支付常態(tài)化的問題。整改情況：已制定《監(jiān)理公司庫存現(xiàn)金管理制度》，并按照制度嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)了財務(wù)監(jiān)督，并對財務(wù)人員開展批評教育。
整改進(jìn)展情況：已完成。
（9）財務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)的問題。整改情況：已制定《監(jiān)理公司財務(wù)資金管理制度》，并收回2020年2筆報銷比發(fā)票多付的700元，并對財務(wù)人員開展批評教育。
整改進(jìn)展情況：已完成。
（三）基層黨組織建設(shè)不扎實(shí)，干部隊伍能力后勁不足
1.干部隊伍建設(shè)薄弱。
（10）專業(yè)人才培養(yǎng)滯后的問題。整改情況：一是制定《大洼區(qū)住建局專業(yè)人才招聘工作計劃》，注重專業(yè)化人才聘用，積極向區(qū)人社部門請示，招考高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化人才，引進(jìn)專業(yè)對口，資質(zhì)齊全，政治素質(zhì)過硬的專業(yè)性人才。二是組織召開人才工作調(diào)度會議，及時掌握全局專業(yè)人才情況，保證業(yè)務(wù)工作順利開展。同時組織現(xiàn)有專業(yè)領(lǐng)域工作人員定期或不定期到先進(jìn)地區(qū)單位考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合我局實(shí)際不斷完善提升業(yè)務(wù)水平。三是制定《區(qū)住建局2023年業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案》，圍繞住建領(lǐng)域各方面開展培訓(xùn)，增長工作人員專業(yè)能力，提高專業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，并做到長期堅持。按照每年組織一次系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)施。四是加大年輕干部培養(yǎng)提拔力度，選送年輕干部參加省、市區(qū)組織的各類專業(yè)培訓(xùn)。組織年輕干部參加市區(qū)組織的涉及住建專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)工作會議，以會代訓(xùn)加強(qiáng)能力培養(yǎng)。
整改進(jìn)展情況：已完成。
（11）對干部教育管理寬軟的問題。整改情況：一是制定《區(qū)住建局2023年監(jiān)督考核制度》，針對業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的科室和人員，定期組織專業(yè)化考評，針對考評結(jié)果進(jìn)行獎懲，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和不能與時俱進(jìn)的人員要實(shí)行輪崗。對創(chuàng)新能力強(qiáng)，自身業(yè)務(wù)水平過硬，為單位作出貢獻(xiàn)的在職務(wù)職級晉升和專業(yè)等級評定時優(yōu)先推選。
整改進(jìn)展情況：已完成。
（四）貫徹優(yōu)化營商環(huán)境決策部署打折扣，便民利企服務(wù)存在差距
1.優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任履行不到位。
（12）學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神不到位的問題。整改情況：一是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和指示批示精神作為持續(xù)引領(lǐng)營商環(huán)境建設(shè)的工作指南，根據(jù)區(qū)委宣傳部下發(fā)的學(xué)習(xí)計劃，已按要求納入2023年中心組學(xué)習(xí)計劃，并開展學(xué)習(xí)。二是將優(yōu)化營商環(huán)境列入黨組會議議程，堅持每季度對優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，并將“打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)實(shí)施意見”等三個文件在黨組會議上學(xué)習(xí)，持續(xù)強(qiáng)化對優(yōu)化營商環(huán)境工作的學(xué)習(xí)和認(rèn)識。三是2021年12月13日經(jīng)局長辦公會研究決定，將消防驗(yàn)收備案工作職能暫時劃轉(zhuǎn)至建筑工程服務(wù)室，自2022年1月起全年共受理其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案項(xiàng)目13項(xiàng)，辦結(jié)13項(xiàng)，全部通過“一網(wǎng)通辦”和“工改系統(tǒng)”進(jìn)行受理、辦結(jié)，網(wǎng)辦率現(xiàn)已達(dá)到100%；2023年截至目前共受理其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案項(xiàng)目1項(xiàng)，辦結(jié)1項(xiàng)，全部通過“一網(wǎng)通辦”和“工改系統(tǒng)”進(jìn)行受理、辦結(jié)，網(wǎng)辦率現(xiàn)已達(dá)到100%。
整改進(jìn)展情況：已完成。
2.落實(shí)執(zhí)法責(zé)任意識淡化
（13）行政執(zhí)法不及時的問題。整改情況：一是積極組織開展執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識，對違法違規(guī)行為，按照法律法規(guī)規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理或移交相關(guān)職能部門，依法履行各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)；同時，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，并制定《盤錦市大洼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局大洼分局工作職權(quán)移交實(shí)施方案》。二是區(qū)住建局與區(qū)行政執(zhí)法局行政執(zhí)法權(quán)交接前，對于建筑市場監(jiān)管和未辦理施工許可擅自開工項(xiàng)目的執(zhí)法權(quán)由原建筑市場股室與綜合執(zhí)法局分別負(fù)責(zé)，存在權(quán)責(zé)劃分不清晰，經(jīng)過溝通，現(xiàn)已理順權(quán)責(zé)歸屬。盤錦東潤米業(yè)項(xiàng)目已于2022年6月24日辦理完成建筑工程施工許可證。
整改進(jìn)展情況：已完成。
3.“辦事難”問題未有效解決。
（14）便民利企服務(wù)存在差距的問題。整改情況：一是針對“提升窗口服務(wù)質(zhì)量、最多跑一次和整治各類變相審批和許可”問題。2022年12月，為進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、提高服務(wù)效率，按《盤錦市人民政府關(guān)于同意大洼區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革方案的批復(fù)》盤政【2016】184號文件要求，住建局與營商環(huán)境局簽訂了《盤錦市大洼區(qū)行政審批事項(xiàng)移交協(xié)議書》，由區(qū)營商環(huán)境局政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，通過盤錦市一體化平臺實(shí)現(xiàn)“一窗式申報、同步審批、結(jié)果信息共享”，并提供相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理清單、流程圖、明白卡。二是針對“清理規(guī)范各類中介服務(wù)收費(fèi)”問題。制定《大洼區(qū)房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)整治工作方案》，重點(diǎn)開展房地產(chǎn)中介市場專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易信息、低價收進(jìn)高價賣（租）出房屋賺取差價的；為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等行為。三是針對“加大營商環(huán)境投訴問題辦理力度和12345 平臺共移交住建局疑難案件4件，均因工作人員推諉致使平臺多次流轉(zhuǎn)派件，個別案件流轉(zhuǎn)9次才受理解決”問題。對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，并根據(jù)《遼寧省營商環(huán)境投訴處理辦法》，結(jié)合工作實(shí)際制定《盤錦市大洼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局營商環(huán)境投訴處理流程》作為保障，成立《大洼區(qū)住建局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，為準(zhǔn)確研判訴求件提供有力支持。對一些疑難有爭議的派件及時提交局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行分析研判，必要時向律師及有關(guān)專家進(jìn)行請教。
整改進(jìn)展情況：已完成。
4.審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)分離未落到實(shí)處。
（15）審管分離落而不實(shí)的問題。整改情況：已于2022年12月21日與區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局簽訂了《盤錦市大洼區(qū)行政審批事項(xiàng)移交協(xié)議書》，將“開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”后涉及住建領(lǐng)域重新調(diào)整的35個高頻審批事項(xiàng)全部移交至區(qū)行政審批局。原41個審批事項(xiàng)經(jīng)過6年時間的優(yōu)化調(diào)整，現(xiàn)高頻事項(xiàng)已調(diào)整至35個。其中，燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā)；燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施審批；燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)審批；建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)備案4個審批事項(xiàng)已調(diào)整回盤錦市住建局審批。燃?xì)忭?xiàng)目審批、施工安全監(jiān)督手續(xù)2個審批事項(xiàng)已取消。
整改進(jìn)展情況：已完成。
三、需長期整改工作落實(shí)情況
（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨與擔(dān)當(dāng)盡責(zé)力度不夠，部分重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險
1.履職盡責(zé)與擔(dān)當(dāng)作為存在差距。
（1）推動歷史遺留問題解決不夠有力的問題（爛尾樓盤活）。整改情況：已制定《盤錦市大洼區(qū)停緩建（暨爛尾樓）項(xiàng)目處置工作方案》并成立工作專班，根據(jù)《方案》要求，對停緩建項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，編制“一樓一策”工作實(shí)施方案，專項(xiàng)推進(jìn)資產(chǎn)長期閑置項(xiàng)目盤活工作。綜合運(yùn)用各項(xiàng)盤活停緩建項(xiàng)目政策，通過一事一議原則，開通綠色通道辦理相關(guān)手續(xù)，通過尋找接盤企業(yè)等方式完成資產(chǎn)長期閑置項(xiàng)目盤活工作，全面開展項(xiàng)目盤活工作及時進(jìn)行工作調(diào)度并通報工作進(jìn)展情況。
整改進(jìn)展情況：需進(jìn)一步推進(jìn)，計劃2025年前完成。
四、繼續(xù)深化后續(xù)整改
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，我局黨組將持續(xù)努力、長期堅持，不斷鞏固、深化、提升整改成果。下階段我局將繼續(xù)按照區(qū)委關(guān)于巡察反饋意見整改要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果。
1.嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。強(qiáng)化黨組織全面從嚴(yán)治黨意識，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭、以上率下，作示范、當(dāng)標(biāo)桿，針對巡察反饋的問題，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好，營造良好政治生態(tài)。
2.持續(xù)用力抓實(shí)抓好整改后續(xù)工作。堅持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，認(rèn)真對照臺賬、對照問題清單，逐事逐項(xiàng)再過一次“篩子”，切實(shí)把巡察整改后續(xù)工作抓實(shí)抓好。對尚未整改到位的，深挖根源，抓緊不放，進(jìn)一步加大整改工作力度，務(wù)必按要求按時間節(jié)點(diǎn)整改到位；對已經(jīng)整改到位的，適時開展“回頭看”，鞏固成果，防止問題反彈、回潮。
3.堅持標(biāo)本兼治不斷深化整改成果。堅持標(biāo)本兼治，源頭治理，針對薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，制定出臺一批務(wù)實(shí)、管用、有效的規(guī)章制度，著力構(gòu)建治根本、管長遠(yuǎn)的制度體系，通過扎緊制度的籠子，不斷深化巡察整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格制度執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，進(jìn)一步深化整改成效，把巡察整改工作與貫徹黨中央、省市和區(qū)委的決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，與城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力推動我區(qū)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0427-3530865；電子郵箱dwqjjzhb@163.com。
盤錦市大洼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
2023年4月5日
