各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構：
為全力做好市區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，根據(jù)《盤錦市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作辦法》《中國人民政治協(xié)商會議盤錦市委員會提案工作條例》等有關規(guī)定要求，現(xiàn)就辦理工作提出如下意見。
一、辦理任務
今年，區(qū)政府系統(tǒng)共承辦各項辦理任務140件（附件1-3），包括：
（一）人大代表建議84件。其中，主辦市人大代表建議14件，協(xié)辦市人大代表建議1件；承辦區(qū)人大代表建議69件，含重點建議7件。
（二）政協(xié)提案54件。其中，主辦市政協(xié)提案5件，協(xié)辦市政協(xié)提案1件；承辦區(qū)政協(xié)提案48件，含重點提案3件。
（三）意見建議2件。主辦“兩會”期間，市人大代表、政協(xié)委員在審議討論市《政府工作報告》意見建議2件。
二、辦理時限
（一）市級主辦任務辦理截止時限為8月20日，協(xié)辦單位向主辦單位反饋協(xié)辦意見截止時限為6月30日。因特殊情況無法按期辦復的，須提前向市政府辦公室提交書面說明，經同意后可作延期處理。
（二）區(qū)級主辦任務辦理截止時限為8月31日，協(xié)辦單位向主辦單位反饋協(xié)辦意見截止時限為7月31日。因特殊情況無法按期辦復的，須提前向區(qū)委區(qū)政府督查室提交書面說明，經同意后可作延期處理。
三、辦理要求
（一）研究辦理
1.明確責任。要嚴格落實“三級辦理責任制”，主要領導負總責、分管領導直接抓、科室人員具體辦，建立工作臺賬，層層壓實責任；要認真制定辦理工作計劃，細化分解節(jié)點任務，項目化推進辦理；要高度重視重點建議提案辦理，對區(qū)級人大代表7件重點建議及政協(xié)委員3件重點提案，承辦單位主要領導要親自承辦。5月20日前，各承辦單位應將辦理工作計劃和責任分工報區(qū)委區(qū)政府督查室。
2.研究落實。要注重吸收合理化建議，逐件研究分析，逐條吸納落實，切實將建議轉化為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的具體工作舉措。要注重問題解決，圍繞代表和提案者多年反復提、人民群眾普遍關心的熱點難點問題，深入開展調研，找準問題癥結，提出有效對策，建立長效機制，切實提高問題解決率；要注重提高辦理效率，能夠近期解決的，務必抓緊落實；需要長期推進的，列入計劃跟蹤落實；因受政策法規(guī)或客觀因素限制確實難以解決的，如實向代表和提案者解釋說明情況，主動爭取理解，切實提高辦理工作滿意率。
3.統(tǒng)籌推進。兩個以上單位分別辦理的建議提案，相關單位要按照各自分工，分別起草答復函；兩個以上單位會同辦理的建議提案，由主辦單位牽頭組織辦理，綜合協(xié)辦單位意見后起草答復函。主辦單位要積極與協(xié)辦單位溝通協(xié)商，共同做好辦理工作，不得包攬代替，對于協(xié)辦意見內容不完整、措施不具體的，可以協(xié)調協(xié)辦單位重新補充完善；協(xié)辦單位要密切配合主辦單位，切實提高協(xié)辦意見質量，不得推卸責任。主、協(xié)辦單位的辦理意見如存在分歧、難以取得一致，要及時報區(qū)政府協(xié)調解決，不得將未經協(xié)調一致的意見答復代表或提案者。
4.行文規(guī)范。建議提案的協(xié)辦意見、答復應按統(tǒng)一格式行文（附件4-5），標注辦理結果類型和是否同意公開，經單位分管負責同志審簽并加蓋公章。重點建議提案的答復，須由單位主要負責同志審簽。
5.結果分類。根據(jù)建議提案的落實情況，辦理結果（包括主辦件和協(xié)辦件）按如下標準進行分類：1.所提問題已經解決或所提意見建議已經采納、部分采納的，用“A1”標注；2.所提問題在本年度內能夠基本解決的，用“A2”標注；3.所提問題已有規(guī)定的，用“A3”標注；4.所提問題已經列入工作計劃，自交辦之日起三年內能夠基本解決的，用“B1”標注；5.所提問題已經列入工作規(guī)劃需長期推進的，用“B2”標注；6.所提問題暫時難以解決，但對加強和改進工作具有參考價值，擬在工作中研究參考的，用“C1”標注；7.所提問題因法律和政策規(guī)定或者目前客觀條件不具備、確實無法解決的，用“C2”標注。
（二）溝通答復
1.答復主體。建議提案的答復主體是主辦單位。答復形成后，主辦單位應及時向代表或提案者回復，并附帶《征詢意見表》（附件6），征詢代表、提案者對辦理工作的意見。兩個以上單位分別主辦的建議提案要分別答復代表或提案者并征詢意見。兩個以上單位會同辦理的建議提案，由主辦單位負責答復代表或提案者并征詢意見，必要時，主辦單位可會同協(xié)辦單位開展聯(lián)合答復，協(xié)辦單位要積極配合，避免出現(xiàn)對一方滿意，而對另一方不滿意的現(xiàn)象。
2.答復對象。對于由多位代表或提案者聯(lián)名提出的建議提案，征詢領銜代表、主提案者意見，附議代表、提案者通過書面形式逐一回復；對于合并的建議提案，承辦單位要分別回復代表和提案者，并分別征求意見。承辦單位不得委托非承辦科室或下屬單位代為答復代表或提案者。
3.答復方式。承辦單位可以采取見面、書面、網絡等代表或提案者認可的方式進行答復，對于代表或提案者要求見面答復的，承辦單位應當面進行答復。對于人大、政協(xié)確定的重點建議提案，應先征詢人大、政協(xié)負責領導或牽頭督辦部門意見后，由主辦單位分管負責同志當面答復代表或提案者，并將答復情況及時反饋人大、政協(xié)督辦領導和部門。對于承擔主辦任務10件以上的部門，建議召開答復會議，集中向代表和提案者進行答復。
4.二次辦理。代表或提案者對辦理工作不滿意的，承辦單位須進行“二次辦理”，主要負責同志要親自組織研究，重新提出答復意見，并由分管負責同志親自出面，再次答復代表或提案者。
5.溝通聯(lián)系。要加強與代表或提案者的溝通聯(lián)系，認真落實辦前、辦中、辦后“三訪”制度，通過邀請調研、專題座談、登門走訪等方式，積極推進協(xié)商辦案，大力支持代表或提案者依法履職，統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成合力。要加強與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通聯(lián)系，定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關專委會匯報（通報）情況，主動征詢意見，爭取支持和指導，配合做好調研檢查等相關工作。請各承辦單位于5月20日前，將“辦前”階段與代表和提案者溝通情況反饋至區(qū)委區(qū)政府督查室。
（三）跟蹤落實
對于列入工作計劃、承諾代表或提案者予以解決的問題，要持續(xù)跟蹤落實，直至辦結。
1.制定計劃。承辦單位應分類建檔，制定跟蹤辦理計劃，指定專人督辦落實。跟蹤辦理計劃應于9月1日前報區(qū)委區(qū)政府督查室。
2.落實反饋。在問題得到解決后，或由于法規(guī)政策、客觀條件發(fā)生變化未能在承諾的時限內落實的，承辦單位要及時向代表或提案者反饋辦理結果或說明情況。
（四）公開復文
1.嚴格審核把關。各承辦單位要按照“誰主辦、誰公開，先審查、后發(fā)布，誰公開、誰負責”的原則，根據(jù)《關于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開工作實施方案》（遼政辦〔2017〕34號）要求，高質量開展建議提案辦理結果公開工作。主辦單位是辦理復文公開的責任主體；協(xié)辦單位向主辦單位出具協(xié)辦意見時，應明確提出是否公開的意見。建議提案辦理復文原則上應全文公開，對可能引發(fā)輿論不良炒作等敏感內容要嚴格審核把關。在審查辦理復文公開過程中，要認真履行報批程序，落實審查主體責任，建立健全辦理復文公開的相關保密審查機制，對擬公開的辦理復文進行嚴格審查，確保辦理結果公開工作符合保密規(guī)定。
2.設置專欄公開。各承辦單位要積極發(fā)揮好門戶網站信息公開第一平臺作用，在“政務公開法定主動公開內容”欄目下設置“建議提案辦理結果公開”專欄，集中展示公開的建議提案辦理結果信息，方便公眾查閱。公開欄目要規(guī)范，信息發(fā)布必填要素包括：首頁標題、文檔標題、來源、責任編輯；首頁標題為第幾次會議+《建議提案的標題》+（第XX號）答復。
3.強化督促檢查。各承辦單位要明確建議提案辦理結果公開的工作責任，加強自查自改，狠抓工作落實，確保建議提案辦理結果公開工作規(guī)范有序。9月10日前，區(qū)委區(qū)政府督查室將辦理情況匯總后報區(qū)政府辦公室，對未公開的建議提案辦理結果應逐件作出說明。9月10日后，區(qū)政府辦公室依法依規(guī)在政府門戶網站對辦理情況進行公示，并將檢查結果納入建議提案辦理績效考核。
（五）總結備案
1.答復備案。辦結后，各主辦單位應于8月31日前，將建議提案答復函、代表或提案者征詢意見表抄送區(qū)委區(qū)政府督查室（一式兩份），同時將電子版答復函（不包括不予公開件）發(fā)送至區(qū)委區(qū)政府督查室郵箱。
2.報送總結。辦理工作結束后，各承辦單位要認真進行總結，并于9月20日前將總結報告報送區(qū)委區(qū)政府督查室?？偨Y報告應包括：辦理工作基本情況、主要做法、重點建議提案落實情況、典型案例及成果、存在的問題以及意見建議等。
3.提交審議。區(qū)委區(qū)政府督查室負責綜合各承辦單位辦理工作情況，分別起草代表建議和政協(xié)提案辦理工作情況報告（通報），報區(qū)政府領導審定后，按時提交區(qū)人大常委會會議和區(qū)政協(xié)常委會會議審議（通報）。
（六）檢查考核
1.督查督辦。堅持月調度工作機制，區(qū)委區(qū)政府督查室每月調度匯總各承辦單位辦理工作進展情況，并分別向區(qū)人大和區(qū)政協(xié)報告工作。堅持跟蹤督辦工作機制，采取現(xiàn)場督導、走訪座談、聯(lián)合檢查、問卷調查等方式，加大跟蹤督辦力度，加強過程管理，強化質量考評。各承辦單位應于每月20日前將辦理工作進展情況報區(qū)委區(qū)政府督查室郵箱（附件7）。
2.溝通回訪。對正在辦理中的建議提案，區(qū)委區(qū)政府督查室將不定期進行回訪，核實承辦單位與代表或提案者的溝通對接情況及辦理工作進展情況；對已辦結的建議提案，區(qū)委區(qū)政府督查室將逐件進行回訪，核實辦理成效，嚴禁出現(xiàn)“被滿意”問題。
3.考核評價。各承辦單位辦理工作情況將納入區(qū)政府全年績效考評，對辦理質量差、工作拖拉、辦理結果公開不符合規(guī)定要求，特別是存在“被滿意”問題的，將在年底績效考核中予以扣分，造成嚴重后果的，將追究相關責任人責任。
各承辦單位在辦理工作中遇到問題要及時與區(qū)委區(qū)政府督查室有關同志溝通聯(lián)系。
區(qū)委區(qū)政府督查室聯(lián)系人：晏寶鋒（區(qū)政府辦公樓616房間），聯(lián)系電話：3530328，電子郵箱：dwxwxzfdcs@163.com。
附件：
3.代表委員在審議討論市《政府工作報告》時提出的意見建議辦理任務分工方案.xls
4.市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案答復函、協(xié)辦意見參考式樣
5.代表委員在審議討論市《政府工作報告》時提出的意見建議辦理情況報告參考式樣
6.市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況征詢意見表
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2023年5月16日
（此件公開發(fā)布）
